“楼域共平台”打造“两新”组织D建新模式

XXX区建外街道地处XXXCBD核心区，辖区聚集了以中信、国贸、中海等为代表的147栋高端商务楼宇，企业1.6万家，其中世界500强企业148家，就业人口30余万人，是XXX市商务楼宇最密集、最发达的地区之一。建外街道D工委以楼域主体为基础、以人民需求为导向、以共同规则为指引，将人才、资金、信息、发展、阵地等各类要素整合凝聚，创新提出“楼域共平台”概念，创新打造楼域治理空间，探索构建力量高效凝聚、资源科学调配、发展效能充分释放、社会效益充分彰显的D建引领基层治理新模式。

体系贯通，从“有形覆盖”转向“有效覆盖”

“楼域共平台”搭建共治新架构。楼域包含地理空间和治理场景两个层面：在地理空间上，依据地域相连、行业相近、利益相关、功能互补、发展共促的原则，把147栋楼宇整合划分为9个楼宇聚集区域，即9个楼域；在治理场景上，设立楼域D委，整合调动楼宇内的企业在物理、经济、社会、信息、认知5个领域的资源，将楼域治理的范围进一步拓展。楼域超越了单维属性的楼宇，具有空间、经济、社会等多维属性，是集政治、经济、社会与文化多种功能于一体的有机体，满足了多种治理需求。楼域治理秉持相互赋能、共创共赢、价值共生的平台化思维理念，搭建D政群企四方共商共治平台，完善多元主体互动对接机制，构筑“共平台”治理体系，使楼域多方治理主体具有平等的表达权利和畅通的表达渠道，承担相应的责任，履行相应的义务。

楼域D组织打造D建强引擎。制定《建外街道楼域D建“十六条”》，在9个楼宇聚集区域设立楼域D委，增强中心楼宇的辐射带动作用，强化楼宇之间的协同联动。依托楼域D委，推动企业D组织应建尽建，架构起统一领导、上下贯通的“街道D工委—楼域（楼宇）D委—楼域（楼宇）内D组织”的组织体系；同时，充分发挥“吹哨报到”作用，横向整合街道各部门资源，主动下沉服务楼域（楼宇），形成横向协同、纵向贯通的工作格局，助力楼域D建工作高质量发展。楼域D组织立足“两新”组织需求，主动上门问需，深入企业排查摸底，动态监测掌握情况，通过摸底、服务、关系转接、组织设置“四段工作法”，实现“两新”组织D建“进得了楼、入得了门、上得了桌”。截至目前，建外街道已建立“两新”组织D支部127个、拥有D员1370人，基本实现辖区“两新”组织和“纳税亿元”楼宇D组织两个覆盖。此外，坚持“D旗引领项目走”，成立“红蜂行动D支部”，选派D员骨干担任项目负责人和D支部书记，以D建引领助推项目攻坚、技术攻关；在楼域（楼宇）窗口行业设立D员示范岗、先锋岗、责任区等，激发D员发挥先锋模范作用。

“共平台”体系推动治理高效能。在充分强化楼域D委领导作用的基础上，建立由楼域D委负责人，重点企业、群团组织、职工代表组成的楼域共同体理事会，明确政策宣传、联络共建、激励动员、创新发展等20项职能，推进多元主体参与楼域共治。成立楼域D群服务中心，通过下派人员、引入社会组织等形式，在楼域D委领导下，立足理事会，为企业和职工提供D务、政务、社务、商务等30项服务，实现“D委—理事会—服务中心”三位一体、协同发力，切实将D建工作扎根末端，打通服务“最后一米”。建立“三楼长”机制，区委下派第一楼长，加强区级部门与企业的联系；街道干部和物业经理分别担任属地楼长和物业楼长，建立与街道科室、物业企业的对接机制，增强“楼域共平台”专兼结合的D建力量，提高共平台体系运营水平。

机制衔接，从“各敲各鼓”转向“同奏一曲”

“三项清单”优化服务保障机制。打通需求、资源、服务之间壁垒，形成“三项清单”，促进资源优化配置，不断提升治理水平。一是走访调研189家企业和6336名员工，发挥大数据作用，联合零点公司收集形成9类200项企业、员工需求清单。二是梳理出街道和各级部门提供的15类118项资源清单。三是在此基础上升级推出D建同心圆、企业政务通、白领俱乐部、商业朋友圈、楼宇议事厅、楼域生活圈6类65项服务清单。依托“三项清单”，政府政策服务供给与企业白领服务需求实现有效精准匹配。同时，面向非公企业白领开设“建外?红学堂”、成立“海米荟”俱乐部；面向企业高管设立企业联合会；整合辖区企业资源组建建外红共富联盟；动员企业参与对口帮扶、公益慈善事业，一年募集财物超1000万元。

“四个阵地”完善资源整合机制。阵地建设是平台建设的基础，通过打造固定、共享、互联、移动4个阵地，整合楼域资源，凝聚发展合力。一是打造固定阵地，在每个楼域选取有代表性的大企业，如中海、正大集团，打造82个实体D建空间，派驻专职D务工作人员，将服务延伸至最前端。二是打造共享阵地，让各楼域共享彼此的会务、教育、健康、饮食等10大功能96个阵地资源。三是打造互联阵地，通过数字化信息平台建设，建外147栋楼宇已全部实现互联互通，使各楼域、楼宇、企业联合开展工作更加便利高效。四是打造移动阵地，推出D史教育、支部生活、D务公开等16类“拿来即用”D建场景模板，供各楼域企业开展D建活动使用。

“五类矩阵”创新多方链接模式。一是“进圆上链”。联系38家D政部门、社会组织、高校的对口机构进入“D建同心圆”，助力企业发展；依托“灵犀超链”系统，梳理贸易产业链200多条、6000 多个贸易产业链细分节点，推进地区1.6万家企业“卡位入链”，共享发展红利。目前，已促成万达与盈科、互动云间与寰图商务等109家企业275个项目达成合作意向。二是“搭台攒局”。积极为辖区内行业和企业搭建交流平台，破解治理难题。20**年4月，积极参与主办2023社会企业（XXX）峰会，参与构建社会企业产业化和高质量发展生态，推动近50家社会企业助力共同富裕事业。三是“疏血通脉”。建立企业资源共享机制，收集整理企业开放（共享）资源清单，建立资源库，设立资源开放日，成立资源维护服务队保障机制有效运行，促进各企业开放资源在辖区内有效流通，密切街道与企业、企业与企业之间的联系。四是“互利共赢”。打造前沿数字技术应用场景，建立中小企业牵手共济、头部企业互惠互利、大小企业牵手共赢等模式。五是“助而不扰”。秉持“无事不扰，有需必应”理念，协调政府资源为企业提供工商税务“一站办齐”服务，努力营造一流营商环境、交通环境、生活环境。

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