解决边缘类审批提级办理难题典型经验材料
针对“边缘”类审批提级办理难题，**县推出“预设评估、集体决策”改革，扎实推进“高效办成一件事”，解决企业群众多元需求，为全县经济社会高质量发展贡献审批服务力量。
一、建立规章制度，明确职责任务。一是积极担当担责，勇闯改革“深水区”。针对在政务服务过程中遇到的从未办理或者法律法规界限不明的业务，采取“预设评估、集体决策”的方式，决定是否给予办理，消除一线审批人员的思想顾虑，为勇闯改革“深水区”、敢啃创新“硬骨头”的干部保驾护航。二是完善配套制度，有据可依“兜住底”。制定完善《政务服务“窗口无否决权”工作制度》《关于“预设评估、集体决策”的实施方案》等，从制度层面为创新者“兜住底”，全力推动企业全生命周期集成服务改革。“围绕‘一金一木’特色产业发展，打造‘一机制十服务’集成服务体系”改革案例获评全市政务服务改革典型案例。三是班子成员带班，决策问题“第一线”。领导班子成员下沉政务大厅一线服务窗口，轮流坐班，直面企业群众，及时收集商事登记、社会事务、建设项目、农林交通等领域中可能遇到的“边缘”难题，现场解决问题。今年以来，现场排查解决各类矛盾*余个，决策问题*余个。
二、打造规范程序，着力化解难题。一是明确流程，及时办理。按照“窗口无否决权”的工作要求，受理窗口遵循“首问负责制”的原则接受申请，确需上报预设评估时实行提级办理。今年以来，对*余个不能当场决策的难题提级上报进行研究决策，限时答复。二是预设评估，共同决策。召集成员会议，站在企业群众立场，依据“有法依法办，没法想法办”的工作理念，集体讨论，解决问题。对于通过审批可能造成不良经济社会影响的申请，坚决不予审批，对于通过审批会产生较好的经济社会发展效果的申请，当即决策给予办理。三是立决立行，助力发展。“预设评估、集体决策”的结果及时反馈审批科室，审批科室依据集体意见执行决策。自改革推行以来，共破解农民合作社“空壳社”注销、类别过期证照延续换发、成人教育办学点等难点问题*项。
三、把控灵活原则，拓展应用成效。一是坚持多向发力，激活经济活力。以“有利于合法权益”“不存在潜在危害”为原则，站在维护企业群众切身利益角度解决问题，结合县民政局、县委政法委等相关主管部门意见，为扶贫、助学等社会组织降低开办资金成本70%。探索“审批部门靠前履职、乡镇政府全程服务”上门审批模式，完成*家“空壳社”注销清理，为*多名“空挂社员”恢复正常经济社会活动。二是解剖一个问题，解决同类问题。按照“解决问题—分析问题—总结归类”三个步骤进行解剖分析，预设推导解决同类问题，实现闭环管理，平均精简审批手续30%，压减审批环节20%，压缩审批时限30%，群众满意度达100%。三是拓宽应用场景，实现创新增值。创新推出临期执照到期提醒、经营场所预先勘验、减表格缩时限等10余项增值化审批服务项目，企业群众办事获得感成色更足，幸福感底色更深。今年以来，全县新增市场主体*家，为全县经济社会发展注入新动力。
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