20**年度防止返贫动态监测帮扶集中排查工作方案

关于印发《XX乡20**年度防止返贫动态监测帮扶集中排查工作方案》的通知

各村，各办、所、中心：

为贯彻落实国家、省、市、区关于开展防止返贫动态监测集中排查工作部署，扎实做好我乡20**年度防止返贫动态监测排查工作，现将《XX乡20**年度防止返贫动态监测帮扶集中排查工作方案》印发你们，请遵照严格执行。

20**年度防止返贫动态监测帮扶集中排查工作方案

集中排查是全面发现返贫风险，精准确定监测对象，坚决守住不发生规模性返贫底线的重要工作之一。为有序推进XX乡20**年度防止返贫动态监测帮扶集中排查工作，根据《中共中央国务院关于做好20**年全面推进乡村振兴重点工作的意见》《中央农村工作领导小组关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的指导意见》《XXX省健全防止返贫动态监测和帮扶机制办法（试行）》《仁和区20**年度防止返贫动态监测帮扶集中排查工作方案》要求，按照国家、省、市、区乡村振兴局工作安排部署，结合我乡实际，制定本方案。

一、组织保障

成立以乡党委、政府主要领导为组长、分管领导为副组长，各有关站所室主要负责人为成员的领导小组，全面负责排查工作，原则上按照挂村分工进行，并连与帮扶单位形成合力，开展防止返贫动态监测集中排查。

二、排查范围及相关标准

（一）排查范围

以家庭为单位，对全乡所有农村人口开展全面排查。

（二）收入标准

20**年度防止返贫监测家庭人均纯收入标准为7000元。家庭人均纯收入=（家庭工资性收入+家庭生产性收入+家庭财产性收入+转移性收入-生产经营性支出）/家庭人口数。

（三）风险类型

1.脱贫不稳定户。指家庭年人均纯收入低于7000元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的脱贫户。

2.边缘易致贫户。指家庭年人均纯收入低于7000元，因病因灾因突发意外等造成生产生活严重困难或“三保障”和安全饮水出现突出问题，依靠自身力量难以解决，存在返贫风险的一般农户。

3.突发严重困难户。指家庭年人均纯收入虽高于7000元，但因病因灾因意外事故等情况，导致刚性支出骤增和收入大幅缩减，造成家庭经济严重困难，基本生产生活受到严重影响，依靠自身力量难以摆脱困境、存在返贫致贫风险的农户。

三、工作内容及进度安排

（一）前期准备工作。（4月30日前）根据仁和区防止返贫监测帮扶集中排查安排部署会议精神和《仁和区防止返贫动态监测帮扶集中排查工作方案》要求，制定我乡工作方案并召集各村组和机关职工干部召开集中排查动员部署暨业务培训会，对集中排查工作内容、方法、时间、工作要求等进行培训。

（二）核查识别认定。（5月25日前）

1.收集区级部门反馈的风险信息名单（5月6日前）。积极与区乡村振兴局对接，收集区级相关部门反馈的重点排查农户名单并梳理反馈各村。

（1）监测对象（乡村振兴局提供）；

（2）脱贫户名单，重点是收入低于20**年防返贫监测收入标准的脱贫户（乡村振兴局提供）；

（3）分散供养特困人员中的单人户（民政局提供）；

（4）20**年以来新识别和申请农村低保的农户（民政局提供）；

（5）重度残疾人和20**年以来新致残家庭（残联提供）；

（6）当年度累计自付医疗费用超过上一年度农村民居民可支配收入50%的农村居民名单（医保、卫健提供）；

（7）其它部门筛查发现存在风险的其他农户。

2.村级调查研判（5月8日前）。由各村召集驻村工作队（大火山村）、包村干部、村“两委”干部等力量共同对辖区内所有农户进行一户一户的分析研判，填写20**年度防止返贫动态监测集中排查入户登记表（附件1），梳理形成下列重点排查对象名册上报乡乡村振兴办。

（1）XX村人均纯收入低于7000元的农户基本信息台账（附件2）；

（2）XX村最困难10户农户情况台账（附件3）；

（3）XX村非义务教育阶段多子女农户基本情况台账（附件4）；

（4）XX村有劳动力零就业家庭台账（附件5）；

（5）XX村务工收入占比高且务工时间不稳定农户台账（附件6）；

（6）XX村因病因灾因意外事故基本生活出现严重困难农户花名册（附件7）；

（7）村级会商需入户核查的其他农户名单（附件8）。

村级研判时，需对辖区内所有农户进行逐户分析，记录印证家庭情况，形成会议记录。（附件9）

3.开展入户核查（5月11日前）。乡乡村振兴办收集汇总区、村两级反馈重点排查对象名册后，形成入户核查名单。按村组建入户核查组，每组成员不得少于5人（挂村工作组成员、帮扶单位工作人员、村民代表、党代表、人大代表、村纪检组长），开展入户核查工作，入户核查时间为风险研判确定拟纳入监测对象核查名单之日起3天内完成。入户排查共五项工作内容：

一是通过“五看”，识别形成拟新增监测对象名单（含家庭成员）。入户人员填写入户核查表（附件10），综合研判后对符合条件的，由拟纳入监测对象的农户填写《监测对象申请及承诺授权查询书》（附件11），同时，入户核查员核实农户家庭情况并填写《防止返贫监测对象信息采集表》（附件12）。形成拟新增监测对象名单（含家庭成员）（附件13）。“五看”：一看20**年5月1日-20**年4月30日收入支出情况，核算家庭人均纯收入是否低于监测收入标准；二看义务教育适龄儿童少年是否存在辍学失学现象；三看医疗保障情况，看是否有基本医疗保障，是否有大病、慢性病患者，扣除家庭年度医疗自付费用后是否低于监测收入标准；四看住房安全情况，唯一住房是否存在安全隐患，是否需要纳入农村危房改造；五看饮水安全情况，饮水水量、水质、取水方便程度、保障率是否符合要求。

二是通过“三看”，排查已消除风险监测对象稳定情况。由入户核查员填写《监测对象风险消除核查表》（附件14），对再次出现返贫风险的，纳入拟新增监测对象进行重新识别认定。梳理整户无劳动力的监测户名单（附件15），按程序申请回退。“三看”：一看收入支出是否超过监测标准；二看三保障和饮水安全保障是否持续巩固；三看认定时的风险点是否已经消除。对风险消除不稳定何整户无劳动力的监测对象进行回退，对标注风险消除后又出现返贫风险的按程序重新识别认定。

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