检察院公益诉讼工作总结
****为更好履行公益诉讼法律监督职能，严格按照年初省（市）院检察长会议精神和对公益诉讼工作部署要求,在做好全面配合市政府防疫工作的同时,以完成全年目标考核为落脚点，以个案监督为切入点、以类案监督为着重点，共办理行政公益诉讼类案件**件，基本完成了本部门全年目标考核任务，具体工作开展情况汇报如下：
一、工作推进情况
**********年共办理行政公益诉讼案件受案线索**件,立案**件，其中办理食品药品安全领域类案件**件，包含校园食品安全类案件**件，超市散装食品安全类案件**件，餐饮服务提供者食品安全类案件****件，食品经营者经营保健食品安全类案件****件。办理生态环境和资源资源保护领域类案件**件。办理无线电磋商案件**件。
**共制发诉前检察建议案件数**件，其中有****件已收到行政机关回复并按检察建议整改完毕已办理案件终结，其余****件仍在办理期限内。另**件案件**件已在诉前程序办理审查终结，**件为无线电磋商案件，目前正在办理中。
二、案件办理情况
该院公益诉讼办案组在员额检察官的带领下，深抓问题主要矛盾，缜密计划、周密部署：一是深入调查，整合调查笔录和视图资料进一步固定证据，抓住主要矛盾，做到有的放矢；二是主动出击，对涉案行政机关制发检察建议，并要求其在期限内给予整改、回函；三是巩固和发展成果，积极与相关行政机关沟通，时刻了解治理进程，通过开展“回头看”进一步巩固法律监督和公益诉讼职能。
（一）周密部署、强化保障。为更好落实最高检、国家市场监督管理总局、国家药品监督管理局，《关于联合开展落实食品药品安全“四个最严”要求专项行动的通知》要求，以及全省检察机关开展“公益诉讼守护美好生活”专项活动部署，我院领导经研究决定，将食品安全领域检察监督作为********年**公益诉讼工作推进重点，并成立由党组成员牵头，员额检察官主抓办案的“四个最严”公益诉讼专项办案组，形成了“员额检察官”+“检察官助理”+“书记员”办案队伍，有效整合了办案力量。
（二）全面排查，重点推进。**结合本地实际，以保障人民群众食品安全为出发点，以维护社会公共利益不受损害为落脚点、以保健食品销售、餐饮服务行业违法违规经营线索为切入点，以食品安全监管相对薄弱的乡镇为突破点，对全市****个乡镇食品安全状况进行摸底排查。调查发现密山市辖下各乡镇****家食品销售者存在未经许可销售保健食品或销售保健食品未设专柜专区、未在显著位置进行明示等违法、违规行为。在调查的****家餐饮店中发现****家无法提供食品经营许可证明，****家无法提供从业人员健康证明，部分餐饮店还存在采购食材、食品添加剂未保存合格证明文件、使用转基因食品（大豆油）未在经营场所显著位置公示、未按照规定配备或维护食品加工、陈列、转运及器具清洗、消毒、储藏等设施设备，从业人员上岗未穿戴清洁的工作衣、帽等问题，办案人员在部分餐饮店厨房发现过期食材，餐饮卫生情况堪忧。
（三）内外统筹、协调推进。一是深挖源头、有的放矢。办案组在通过大范围摸排走访后分析造成食品安全隐患产生的成因：首先是具有监督管理职责的行政机关存在怠于履行职责的行为；其次，乡镇政府对食品安全属地管理责任及法律规范存在认识上的空白，导致行政行为滞后于立法，再者就是市场监督管理部门与乡镇政府之间在食品监管领域缺乏配合，无法形成从食品安全隐患排查、配合执法到行政执法的无缝连接。二是深入调查、固定证据。首先，办案组向行政机关调取三定方案，确定其确实对食品安全负有监管职责，并通过查找法律法规进一步确定行政机关法律职责；其次办案组成员通过向市场监督管理部门工作人员、各乡镇分管食品安全负责人、餐饮店负责人制作询问笔录，对违法违规现场拍摄照片，进一步固定证据。三是立案监督、督促履职。综合以上取证，**对密山市市场监督管理局及各乡镇政府不作为行为进行立案调查，并制发检察建议，建议密山市市场监督管理局及各乡镇人民政府依法履行职责，责令食品销售者、餐饮服务提供者改正违法违规经营行为。
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