在文化和旅游局业务主管社会组织规范化管理工作会议上的讲话

在文化和旅游局业务主管社会组织规范化管理工作会议上的讲话

同志们：

按照市委市政府的安排部署，今天我们在这里专门召开这次X市文化和旅游局业务主管社会组织规范化管理工作会议，主要目的是针对当前社会组织发展中存在的突出问题，进一步规范社会组织的运行管理，不断提高社会组织法制化、规范化发展水平。近年来，大家在各自的岗位上，带领自己的团队，充分发挥组织优势、活动优势、人才优势，开展了一系列有特色、有影响、有实效的活动，为文化旅游事业的发展作出了杰出的贡献。但是，长期以来，也存在一些管理方面的问题。因此，今天我们这次会议，既是一次工作部署会，也是一次业务培训会。刚才，X局长传达了《市文化和旅游局关于进一步规范社会组织管理的通知》，我们局就有关社会组织的法律法规、部门规章和规范性文件，印了一个合订本，也已经发给大家。希望大家务必要认真学习、深刻领会，一并抓好贯彻落实。下面，我讲三点希望和要求，与大家共勉。

一、希望大家要弄清楚我们这个组织“是什么”，务必找准自己的“坐标系”

社会组织包括社会团体和民办非企业单位。其中，社会团体是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织；民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。这就是国家对社会组织的定义，也是我们社会组织应该对自己的定位。目前，登记在我们市文化和旅游局名下，由我们承担业务主管单位的社会组织共有78个，其中，社会团体32个、民办非企业单位46个。这些社会组织遍布文化旅游领域的方方面面，种类多、覆盖广、影响大。今后，希望大家的一切行为都要坚决服从于国家对社会组织的定义，大家的一切活动都要坚定服务于国家对社会组织的定位，绝不能有丝毫偏离，更不能有丝毫动摇。

二、希望大家要弄清楚我们这个组织“应该干什么”，务必种好自己的“责任田”

社会组织应该干什么？根据现行规定和政策要求，我个人认为，就是“八个字”：上传、下达、内联、外通。具体来说，要发挥好“四种优势”，扮演好“四个角色”：

（一）要充分发挥组织优势，当好党委政府的帮手。在传达重要政策上当好帮手。及时组织会员企业和群众学习传达党委政府制定的一系列方针、政策、文件，当好“解读者”，引导大家拥护政策、支持政策、践行政策，打通政策落实的“最后一公里”。在落实重大任务上当好帮手。对党委政府的一系列重大安排、重要部署、重点任务，比如，群众文化生活满意度、招商引资、乡村振兴、研学旅游、创建文明城市等，要及时组织和引导会员企业、群众当好贯彻落实的先锋，打通工作落地的“最后一公里”。在破解重点隐患上当好帮手。对我们文旅行业存在的一些短期内难以解决的顽疾，要积极帮助党委政府在会员企业、群众中做好解释劝说工作，有效化解行业矛盾、消除X隐患，打通隐患破解的“最后一公里”。

（二）要充分发挥人才优势，当好行业发展的舵手。一是当本行业遇到困难时，要有“主心骨”。积极组织社会组织内部各类人才英才，对制约本地行业发展的难题进行专题调研、专门研究、专项攻克，为治疗疑难杂症“开方抓药”，着力寻求解决问题的最佳方案、最好出路，全力推动行业实现健康发展。二是当本行业面临新形势新问题时，要把“方向盘”。积极邀请社会组织外部各类专家学者，主动开展本地行业创新发展前瞻性研究，为行业高质量发展“出谋划策”，着力探索行业突破的最新模式、最优路径，全力推动行业实现率先发展。

（三）要充分发挥平台优势，当好企业壮大的旗手。一是在规范管理方面要当旗手。不断完善内部管理制度，强化行业自律。积极配合市文旅局，全力惩处破坏行业发展的不良现象，及时协商解决会员企业之间的纠纷，全力推动行业规范有序发展。二是在组织学习考察方面要当旗手。积极组织会员企业到外地先进地区参观考察、学习交流、借鉴提高。三是在合作交流方面要当旗手。引导会员企业开展招商引资、深化内部合作，实现抱团取暖、合作共赢。四是在典型推广方面要当旗手。对社会组织中涌现出来的先进典型，要大张旗鼓的宣传推广，努力在行业中形成示范带动效应。

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