20**年推动工业园区高质量发展实施方案范文
为推动全市工业园区*高质量发展，根据省工业和信息化厅、科学技术厅、商务厅联合印发的《关于推动工业园区高质量发展的实施方案》，结合我市实际，制定本实施方案。
一、发展目标
到xxxx年，工业园区的交通、安全、应急、环保、生活配套等基础设施进一步完备，产城融合更加和谐，信息化、智慧化水平进一步提高，产业耦合发展越来越紧密，资源能源梯次利用更加高效，科学管理水平大幅提高。各省级产业园规上工业增加值、工业固定资产投资占所在地比重普遍达xx%以上，普遍实现年全口径税收超亿元。
到xxxx年，工业园区经济效益、社会效益、环境效益明显提升，普遍实现百亿工业总产值新跨越，xx滨海新区、x高新区（含乙烯厂）工业总产值均超xxx亿元。各省级产业园规上工业增加值占所在地比重普遍达xx%以上，工业固定资产投资占所在地比重普遍达xx%以上。
二、构建工业园区发展新格局
（一）推动园区转型升级。不断优化园区产业结构，推动传统石化产品向高端化升级，向价值链中高端攀升，加快推进x石化炼油转型升级及乙烯提质改造项目，巩固石化产业龙头地位。聚焦绿色化工、新能源（氢能）、先进材料、生物医药与健康、安全应急与环保、电子信息等产业，培育打造支撑x未来发展的战略性支柱产业集群和战略性新兴产业集群。推广共性适用的新技术、新工艺、新材料和新标准，大力提升工业园区创新水平，加大培育高新技术企业力度，部署建设一批制造业创新中心和产业创新中心。组织园区企业进行资源综合利用、能量梯级利用，推行清洁生产，促进循环经济发展，提高园区绿色化发展水平。支持各工业园区积极申报省特色产业园或高新技术产业开发区；支持x高新区打造国家级新型工业化示范基地。（市工业和信息化局，市发展改革局、科技局、生态环境局、商务局，逗号前为牵头部门，各部门按职责分工负责，下同；各区、县级市政府及xx滨海新区、x高新区管委会为正文及附表的工作任务实施责任单位，不再逐项列出。）
（二）推动园区向海靠港发展。坚持向海而兴，主动融入“湾+区+带”产业分工，推动港业城联动发展，依托现代化深水大港，科学规划建设x滨海新区绿色化工和氢能产业园，加快烷烃资源综合利用等重点项目建设，打造全球一流的大型烯烃生产基地和新材料产业集群，持续壮大向海经济，打造沿海经济带上的新增长极。依托xx机场，打造化州产业园，重点发展空港物流等产业，推动新一代信息技术与空港物流业深度融合，高起点推进粤西空港（x）经济区规划建设。（市工业和信息化局，市发展改革局、自然资源局、生态环境局、交通运输局、商务局）
（三）推动制造业进园集聚发展。严格遵行《产业结构调整指导目录（xxxx年本）》，禁止引入淘汰类项目，严控新增限制类项目，从项目入园源头上引导制造业集聚发展。贯彻落实省、市关于降低用地成本促进中小企业发展若干政策措施，发挥规划引领作用，进一步明确入园项目标准要求，新引进制造业项目应安排在园区内，新建化工项目要进入化工园区或产业集中区，推动化工企业入园进区。促进园区企业“小升规”，落实新上规企业奖励政策，大力培育“专精特新”中小企业。（市发展改革局、自然资源局，市工业和信息化局、财政局、生态环境局、商务局、应急管理局）
三、优化工业园区发展空间
（四）打造产业发展新平台。各地要根据资源禀赋和产业基础条件谋划发展特色园区，拓宽产业集群发展空间，大力支持xx滨海新区申报省级产业园，着力建设茂南南方国际汽车产业园、中高x高岭土产业园、信宜南药产业培育园、xx医药健康园、粤西空港（x）物流园、电白绿色建筑产业园和各县域副中心工业集中区等产业平台。实行工业园区动态管理，将各类产业平台逐步就近纳入省级以上工业园区管理。重新规划不适宜发展工业区域，经申请可撤销省产业园或调整园区范围；经济（技术）开发区、高新技术产业开发区的撤销或区位调整按相关规定执行。（市发展改革局、工业和信息化局，市科技局、自然资源局、生态环境局、商务局）
（五）推进园区空间整合优化。修编国土空间规划要为制造业发展留下足够空间，解决工业园区规模零散、多规不合等问题，推动工业园区集中连片高效开发。各地应划设工业用地保护红线，将工业园区的工业用地全部纳入保护范围，新设工业园区须位于工业用地保护红线内。工业园区专项规划要衔接国家和省级开发区有关规划，统筹整合土地利用规模，科学布局工业园区，为制造业发展预留充足空间。鼓励以省产业园为主体，整合区位邻近的工业园区，进一步清理、整合、撤销小而散的各类工业园区，建立统一管理机构、实行统一管理。重新整合工业园区的财政收入、经济统计可根据历史按属地原则分成。经济（技术）开发区和高新技术产业开发区扩园按省市有关规定执行。支持省级工业园区创建国家级高新技术产业开发区和经济（技术）开发区。（市工业和信息化局、自然资源局，市发展改革局、科技局、财政局、生态环境局、商务局、统计局、税务局）
四、提高工业园区产业承载能力
（六）加大园区用地保障力度。用好“增存挂钩”等土地政策，落实土地要素跟着项目走要求，实现建设用地供应向工业园区倾斜。各地应结合当地实际情况，每年安排一定比例的储备土地用于保障工业项目用地需求，在年度国有建设用地使用权供应计划中，优先安排土地用于支持工业企业建设发展。鼓励园区连片收储土地，积极争取上级政策支持和省政府相关奖励。（市自然资源局，市工业和信息化局、财政局、土地开发储备中心）
（七）完善园区基础设施。到xxxx年，除新设园区或新扩园部分外，全市工业园区实现“七通一平”建设标准。新设园区或新扩园申报时，应按“七通一平”标准提出基础设施建设计划，明确达标时间要求。规划建设连接园区内外的快速通道，改善园区周边交通配套条件。支持园区建设集中供热、供气、公共管廊等基础设施。在工业园区大力推广工业互联网和布局xG网络，支持各地打造“xG+工业互联网”应用示范园区。（市发展改革局、工业和信息化局，市自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局）
（八）推进产城融合发展。贯彻落实国务院办公厅《关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发〔xxxx〕x号）精神，将园区及周边区域生活、医疗、教育、商务、办公等城市功能设施纳入国土空间规划，促进新型城镇化发展。鼓励各地在工业园区或周边布局建设“七个一”工程，提升园区配套水平，构建城市生活服务体系，满足企业与务工人员生产生活需求。各地要研究制定工业园区务工人员子女接受义务教育的具体办法，保障教育资源供给。（市工业和信息化局，市发展改革局、教育局、自然资源局、住房城乡建设局、交通运输局、卫生健康局、商务局）
（九）配套园区环保设施和提高安全生产能力。建立园区安全生产治理体系，提升治理能力现代化水平。化工园区要严格执行国家和省的有关规定，设立专门的化工园区安全管理机构，配备园区安全监管执法力量，建立园区应急救援队伍；要全面深入开展安全风险排查和治理，提升信息化智慧化水平。大力推进园区环保基础设施建设，新规划建设园区必须同步设计、施工、运营污水集中处理设施和管网；现有园区应完善污水处理及配套管网、事故应急池等环保设施，工业污水与生活污水要分质分类处理，确保园区污染物按要求达标排放。各工业园区应定期开展环境质量监测和评估，将评估结果向社会公开。推动工业园区建设完善固体废物收集转运中心。推进园区节水及水循环利用设施建设。xxxx年前，茂南产业园申请纳入省级园区循环化改造试点，信宜产业园、化州产业园完成省级园区循环化改造试点验收。（市生态环境局、应急管理局，市发展改革局、工业和信息化局、水务局）
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