20**年农村法律培养实践调研报告

20**年农村法律培养实践调研报告

　　为深入贯彻落实党的十九大精神，积极探索新时代农村社会治理创新的有效途径，构建共建共治共享社会治理格局，根据省、市、县相关文件要求，自20**年3月5日至24日，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育安排，我通过到各村实地调研、与“法律明白人”代表座谈等方式，就农村“法律明白人”培养工程工作做了专题调研，梳理了培养工程进展及存在的困难，并就更好地推进农村“法律明白人”培养进行了深入思考。

　　一、农村“法律明白人”培养工程现状

　　农村“法律明白人”的培养目标是心中有法、遇事找法，具体做到崇尚法律，带动家庭成员认真学法、依法维权。农村“法律明白人”骨干的培养目标是办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，具体做到掌握与农村生产生活密切相关的法律法规，积极宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理。

　　根据文件要求，到20**年底，各行政村至少培养1名农村“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数15%以上，即338户以上；

　　到20**年底，各村民小组至少培养1名农村“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数30%以上，即626户以上；

　　到20**年底，各行政村每10户至少培养1名农村“法律明白人”骨干，且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数50%以上，即1041户以上。此后再用2至3年，实现全乡农村每户培养1名农村“法律明白人”的目标。

　　从各村实地调研情况看，乡党委、政府每年均会组织开展农村“法律明白人”培训活动，通过送法下乡使培训全覆盖，重点对“法律明白人”骨干开展了多次集中专题培训，在全乡营造了浓厚的办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法氛围。农村“法律明白人”培养工程虽然取得了一定成效，但实际培训效果有限，集中授课式的填鸭培训只能让“法律明白人”简单的了解了一些法律常识，缺乏后续的常态化学习机制；

　　虽然重点对“法律明白人”骨干开展了专题培训，但是非系统化的培训难以达到入脑入心效果，骨干在发挥宣传政策法规、引导法律服务、化解矛盾纠纷、参与社会治理作用方面仍捉襟见肘。

　　二、存在的问题

　　1、可培人员总量太少，难以达到任务要求。随着新型城镇化进程的加快，大量农村青壮年外出务工，留在村里的常住的人口不及户籍人口的30%，且基本是老弱病残，这群人文化素质普遍较低，且许多行动不便，难以达到覆盖面至30%、50%的目标。

　　2、参培人员意愿不强，组织开展培训难度大。按文件要求，“法律明白人”通过村民自荐（村组指定）、组织遴选、考核上岗三道程序产生，但我乡没有一名农村“法律明白人”惑骨干是村民自荐产生，均是村组指定，指令性培养，村民自身参与积极性不高。组织开展培训还需支付“误工费”，给乡村增加了财政负担。

　　3、培养师资力量薄弱，培训效果难以保证。县里虽然组织了专业讲师团，但讲师团一年只到乡镇授课一次。“法律明白人”培养还是以乡镇为主，而乡镇培训讲师以司法所、各驻村组长为主，他们均是非法律专业人才，在培训中基本是照本宣科地读讲稿，在专业性、生动性方面还存在很大不足，难以吸引“法律明白人”专心听讲，在法律知识理解运用方面还有很大差欠。

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