区推进企业安全生产分类监督管理工作实施方案
为提高安全生产监督管理工作的针对性，督促企业全面落实主体责任，实现安全生产由被动监管向主动预防的转变，经区政府同意，决定在全区生产经营企业中实行安全生产分类管理。现制定实施方案如下。
一、总体思路
坚持以“安全第一、预防为主、综合治理”的方针为指导，以《安全生产法》、《x省安全生产条例》等法律法规为依据，按照“摸清底数、分步推进，统一标准、分级把关，完善制度、长效监管”的原则，通过建立相关制度，采取相应激励措施，对企业实行安全生产A、B、C分类监管，全面提高企业安全生产管理水平，促进各企业建立自我约束、持续改进的安全生产长效机制，推动全区安全生产工作再上新台阶。
二、工作目标
（一）摸清全区工业企业、建筑安装企业、交通运输企业和商业企业安全生产工作底数，建立企业安全生产信息数据库，实现区街（镇、工业区）以及区直相关部门之间的数据共享。
（二）在综合评估的基础上，实现对企业的区、街（镇、工业区）分级监管，A、B、C类分类监控。
（三）建立相关政策措施，激励企业强化主体责任，加大整改力度，切实提高安全生产管理水平。
（四）建立企业安全生产分类认定、分类变更和检查、月报、通报制度，实现对企业的有效监管。
三、企业分类任务划分
（一）工业企业（中央、省属和市属工业企业、以及所有烟花爆竹批发企业除外，以下同）由区安监局会同相关部门组织认定，报市安监局备案。
（二）民爆企业、商业企业、建筑安装和燃气企业、交通运输企业由区直主管部门根据市相关部门的具体要求组织实施。
企业分类认定涉及国有企业的，有关部门应会同国有资产管理部门共同组织。
四、企业分类及标准
根据企业安全生产管理情况和综合评估结果，将企业划分为A、B、C三个类别，其标准如下：
（一）A类（好）企业。按照企业安全生产分类评估标准规定，必备项具备，同时综合评估得分≥xxx分的企业；通过职业安全健康体系（OHSAS）或者安全质量标准化认证的企业。A类企业的认定须经市安监局核准。
（二）C类（差）企业。按照企业安全生产分类评估标准规定，有否决项，或综合评估得分<xxx分的企业；企业在安全生产方面存在严重违法违规行为，职工举报或政府督查后拒绝整改，或受到政府有关部门行政处罚后仍没有整改到位的企业。
（三）B类（较好）企业。除A类、C类以外的企业。
企业分类资格有效期为三年，有效期满后须申请重新认定。
五、企业分类变更
（一）B类（C类）企业经整改，可在下年度申请认定A类或者B类企业。
（二）B类（C类）企业经整改，若通过职业安全健康体系（OHSAS）或者安全质量标准化认证，经审核，可在下年度直接认定为A类企业。
（三）A类（B类）大型企业一年内若发生x起以上、x年内若发生x起以上一般事故的，中型企业x年内若发生x起以上一般事故的，小型企业若发生一般事故的应立即认定为B类（C类）企业（本款中“以上”含本数）。
大中小型企业划分标准，按国家经贸委等四部委联合下发的《中小企业标准暂行规定》执行。
（四）A类企业经认定后，若在安全生产管理方面出现较大问题，必备项不符合要求，又拒不整改或不能整改的，应立即认定为B类企业；A类（B类）企业经认定后，又有否决项情况出现的，应立即认定为C类企业。
（五）A类（B类）企业若发生较大及以上事故的，均应立即认定为C类企业。
企业分类发生降级变更后，自变更之日起，须满一周年方可允许重新申请认定。
六、奖惩措施
为推动企业分类管理工作的实施，将企业分类作为企业安全生产综合考评、行政处罚和评先评优、工伤费率浮动、银行授信的基本依据。
（一）对不按要求组织分类认定工作的相关部门，在年度安全生产目标考核时不得评为优秀等次。
（二）对不按要求组织分类自评申报的企业，要加大监督检查力度；对发生事故的，或者存在安全生产违法行为的，处罚时按上限规定执行。
（三）经认定的A类企业可作为市以上安全生产先进候选企业，由市政府授予“安全生产A类企业”标牌。被评选为市级安全生产先进企业的A类企业，可授予“安全生产AA类企业”标牌，并可对其主要负责人实施奖励。A类企业在工伤保险费率上可下浮档次，在银行授信方面作为优惠的参考条件。A类企业可作为市级以上企业技术中心申报认定的条件。
（四）B类企业不得被评为安全生产先进单位。
（五）C类企业不得被评为先进企业、安全生产先进单位，在工伤保险费率上可上浮档次，并且作为银行授信的参考条件。C类企业法定代表人不得提名为区以上政协委员、劳动模范。C类企业是国有性质的，国有资产管理部门可作为企业相关领导年薪扣减的依据。
尚未纳入分类管理推进范围的企业，上述奖惩措施暂缓实施。
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