县质量兴县活动实施方案
一、指导思想
以科学发展观为指导，以促进经济又好又快发展为目标，以提高质量和产业素质为重点，以强化质量管理、推进科技进步为支撑，坚持政府领导、部门协作、企业主导、社会参与，大力实施以质取胜战略、品牌战略和技术标准战略，促进经济结构调整，推动产业结构升级并形成以高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务行业全面发展的新产业格局，全面提升我县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量，夯实质量工作基础，不断提升质量工作在经济和社会发展中的有效性。
二、总体目标
力争到20**年，全县产品质量、工程质量、服务质量和环境质量实现以下目标：
（一）产品质量
1.产品质量明显提高。全面质量管理意识得到普及，先进质量管理理论和方法得到推广应用。主要工业产品70%以上按国际标准或国外先进标准组织生产，产品质量达到或接近国际先进水平。涉及人民群众生命健康安全的食品、药品、农产品等产品质量全部达到国家强制性标准要求，县级大型批发市场、大型农贸市场和连锁超市鲜活农产品抽检合格率达到97%以上，优质农产品比重明显上升。
2.创建一批名牌产品。通过实施名牌带动战略，培育中国名牌产品2个、x省名牌产品6个，创立中国驰名商标3个、x省著名商标15 个。同时，积极推动建设工程、服务行业开展创优活动，打造一批具有x特色的区域品牌。
3.企业质量管理水平上新台阶。在企业中大力推广应用先进管理方法，鼓励和引导企业实施卓越绩效模式，推进和引导企业开展ISO9001质量管理体系认证以及其他管理体系认证。全县产值5000万元以上的工业企业和出口创汇企业80%以上要通过ISO9001质量体系认证，产值为5000万元以下的企业鼓励通过质量体系认证。
4.依法监管企业生产。国家实行生产许可证管理、特种设备制造许可证管理、计量器具制造许可证管理和强制性认证管理、市场准入制度管理产品的生产企业100%持证生产，国家产业政策规定限制发展和明令淘汰的产品得到有效清理。
5.大力实施技术标准战略。全面推行企业生产标准化，基本消除无标生产现象，产品标准覆盖率保持在95%以上。完善标准化组织管理体系，推进企业标准体系建设，积极组织企业开展创建“标准化良好行为”活动，鼓励企业积极参与行业标准、国家标准、国际标准的研制工作。
6.加强计量检测体系建设。积极引导、帮助企业建立计量检测体系，使列入国家强制检定目录的计量器具受检率达到95%以上，大型工业企业贯彻ISO10012（测量管理体系），计量检测体系比较完善，中小型企业计量体系达到国家规定要求，切实提高计量保证能力。
7.农产品总体质量水平显著提高。围绕农业和农村经济发展需要，大力推广农业标准化，创建1个以上国家级农业标准化示范区，争创4个省级以上名牌农产品。选择2至3个有基础、有发展前途的农业项目，建立农业标准化示范区（基地），以一种或一类优势农产品为龙头，在示范区（基地）内对农产品生产的产前、产中、产后实施综合性技术标准化管理，制订、修订地方农业标准3至5项，建好35个无公害农产品，8个绿色食品，4个有机食品生产基地，规范与无公害农产品相关的栽培技术等，组建2至3个无公害农产品专业市场（直销店）。
8.养殖业产品总体质量水平明显提高。围绕淡水养殖业发展需要，大力推广水产养殖标准化，开发生产优质、安全的水产精品，以二八一四水产养殖为龙头，以名牌带动，形成一批具有市场竞争力的、在省内外知名度较高的名牌水产品。选择符合我县实际的畜牧业养殖主导产品，加快以鸡、鹅、猪为重点的养殖业的发展，建立一批标准化养殖基地（示范区），进一步提升县内养殖业产品质量总体水平。
9.技术支撑与保障能力不断增强。加大对县级技术机构的扶持和建设力度，食品、建材检测项目基本能满足本县需要，常规计量器具检测能够在县内检测。规范和提升企业检验检测行为。相关行业积极推广先进适用的国际与国家标准，清洁生产标准、资源节约和综合利用标准、环境保护技术和设备标准得到普遍推广。
10.制售假冒伪劣产品现象得到有效遏制。制假售假违法行为严重的重点区域、重点市场得到有效整治，市场上假冒伪劣产品得到有效遏制，杜绝区域性制假售假现象，消费者和名优企业的利益得到有效保护。建立较完善的企业质量诚信机制，完善打假责任制、预警监控制度、快速反应机制、奖励举报制度和专项检查制度，形成打假长效机制。
（二）工程质量
建立完善政府监督、社会监理、企业自律、中介服务相结合的工程建设质量安全监管体系。竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求，建设项目一次性验收合格率达到96%以上，其中商品住宅工程达到99%以上，大中型工程达到100%。基本杜绝重大工程质量事故的发生。积极推进节能绿色建筑的健康发展，民用工程节能工程覆盖率100%。争创一批进入国家、省、市先进行列的示范性、标志性优质工程。
（三）服务质量
初步实现服务质量制度化、程序化、标准化。交通、邮政、通信、商贸、旅游、卫生、金融、保险、会展、中介、物流、房地产等行业服务质量基本达到国际标准，骨干服务企业和重点服务项目获得质量体系认证。
（四）环境质量
建立适应现代化社会发展需要的能耗标准、节水标准、节地标准、环境保护标准体系。完善环境监测体系，严格执行污染物减排标准，实施清洁生产，全县污水处理率达50%以上，饮用水源水质达标率100%，城市环境空气质量达到GB3095—1996二级标准天数占全年比例大于95%，万元GDP能耗比20**年降低20%左右，主要污染物SO2、COD排放量分别控制在x吨以下和x吨以下。能源环境质量问题得到解决，城乡环境质量全面改善，农产品产地环境保护得到加强。
三、主要内容
（一）深入开展质量兴县活动
坚持以科学发展观统领质量工作，以质量振兴为已任，调动和组织各行各业围绕《x县质量兴县活动实施方案》，积极推进以提高质量、振兴经济、促进发展为主要内容的质量兴县活动。把质量兴县活动与落实国家、省和市对质量工作的整体部署结合起来，与整顿和规范市场经济秩序结合起来，与实施名牌战略以及打假工作责任制结合起来，推进质量振兴工作全面、协调和健康发展。
（二）全面开展质量兴业活动
1.工业。积极贯彻国家产业政策，走x特色的新型工业化道路。发挥比较优势，以提高制造业整体素质和竞争力为核心，加大资源整合和投入，加快产业结构调整优化和升级，培育骨干企业、知名品牌和新增长点，推动制造业跨越式发展，使制造业成为推动质量兴县的重要力量。加强技术创新和体制创新，促进产业结构升级，汽车及零部件制造业、化工制造业、电力电器制造业、食品加工业、现代建材业等支柱产业质量管理水平达到全国先进或领先水平。大力发展循环经济，推动清洁生产，确保安全生产，提高资源的综合利用和循环利用水平，降低能源消耗。
2、农业。加快农业产业结构调整，加大农业科技创新力度，提高农业科技水平。加快推进农业标准化，建立完善农业标准体系，大力开展农业标准推广普及与实施应用，把农产品产前、产中、产后全过程纳入标准化管理；坚持市场导向，加快推动农业产业化进程。积极扶持和发展农民专业协会等农村专业合作经济组织和经纪人队伍，通过公司+农户、协会+农户等多种产业化经营方式，促进农业产业化龙头企业带动农产品生产者按照市场需求调整农产品品种布局和结构，提高农产品生产规模化和组织化水平；大力发展无公害农产品、绿色食品和有机食品。以标识管理为重点，全面推进“农产品标识行动”，狠抓农产品产地安全、农产品记录、包装标识和市场准入的全程可追溯管理，推行追溯和承诺制度。大力推行“产地与销地”、“市场与基地”、“屠宰厂与养殖场”的对接与互认。建立农产品质量安全承诺制度，积极探索不合格农产品的召回、理赔和退出市场流通的机制；加快农业质量安全检验监测体系建设，加强检验检测中心建设，积极指导农产品生产基地（企业）、批发市场、农贸市场和连锁超市开展检测工作。提升农产品质量安全从农田到市场全过程的监管能力，全县主要蔬菜、粮食产品产地环境基本实现无害化，产品质量安全抽检合格率达97%以上。
3、服务业。大力发展现代服务业，规范提升传统服务业，进一步完善覆盖城乡、功能合理的公共服务体系和机制，不断提高公共服务的供给能力和水平。坚持市场化、产业化、社会化方向，促进服务业拓宽领域、增强功能、优化结构。加快推进服务业标准化，建立健全服务标准体系，扩大服务标准覆盖范围。对暂不能实行标准化的服务行业，广泛推行服务承诺、服务公约、服务规范等制度，实现服务业又好又快发展。
（三）积极推进质量兴企活动
1.提升企业质量管理水平。大力实施技术标准战略，以优势领域和特色产业为突破口，引导企业积极参与国家标准、国际标准的制定，鼓励企业研制和创新标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业核心竞争力。鼓励企业积极采用国际标准和国外先进标准，制定具有竞争力、高于国家现行标准的企业内控标准。凡生产涉及人体健康和人身、财产安全产品的企业，必须严格执行国家强制性标准。重点企业要建立以技术标准为主体的企业标准体系，全面开展以质量管理小组为代表的群众性质量管理活动，继续加强全面质量管理知识教育，积极推广和应用先进的质量管理理念和方法。
2.鼓励和引导重点企业加强检验检测能力建设。加大对检测工作经费的投入，完善检测基础设施建设，整合企业现有检验检测人才和设备，建立满足县域经济发展需要的公共技术服务平台。加大对企业质量负责人和检验人员的培训工作，在三年内对从事食品检验人员轮训两次。加大对企业质量负责人和质量工程师以及企业内审员的培训力度，推进企业质量管理水平整体上台阶。
3.加快企业技术改造步伐，提高技术创新能力。支持重点企业应用信息技术等先进适用技术，围绕提升技术水平、改善品种、保护环境、保障安全、降低消耗、综合利用等，对传统产业实施改造提高。加大技术创新投入，以企业为主体，促进产学研结合，加强研发能力建设，加速研发新产品、新技术、新工艺。加强规划引导，严格市场准入，抑制低水平盲目发展和重复建设。
4.争创名牌产品。引导和鼓励企业争创名牌产品，促进企业提高产品质量和管理水平，形成一批自主创新能力强、科技含量高，在核心技术和关键技术上拥有自主知识产权的名牌产品。注重品牌等无形资产的运营，优化资源配置，推动资本、技术、人才等生产要素向名牌产品和优势企业集中，使名牌产品的带动力明显提升。
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