在全市20**年生态文明建设工作会议上的讲话
同志们：
建设生态文明小康村，是一项功在当代、利在千秋的民生工程，是我们冲刺小康、决胜未来的战略举措，是甘南后发崛起、弯道超车的必由之路。在甘南这座x.x万平方公里的生态脊梁上，xxx个行政村和xxxx个村民小组星罗棋布，xx万多农牧民群众和衷共济，共同组成了一幅幅人与自然和谐相处、心与绿色相得益彰的壮美画卷。我们建设生态文明小康村，就是要面向广大农牧村和农牧民，大力传播生态理念和生态信仰，切实加强绿色关爱和人文关怀，着力改善传统生活条件和生产方式，真正把广大农牧村打造成“山青水秀环境美、丰衣足食生活美、文明和谐乡风美、欣欣向荣小康美、尊老爱幼形象美、纯朴善良人心美”的一流生态家园。
去年以来，我们本着先谋后动、先行先试的原则，面向全市率先建设了xxx个生态文明示范村，为“十三五”期间大规划建设xxxx个生态文明小康村开好了局、起好了步、奠定了基础、积累了经验。刚才，凌云市长在讲话中回顾总结了示范村建设取得的积极成效，分析查找了存在的困难和问题，深刻阐述了建设生态文明小康村的重大意义，扎实安排部署了今后一个时期的思路打算和重点任务，各级各部门一定要抓好贯彻落实，着力推动小康村建设工作有力有序开展。下面，我结合凌云市长的讲话，强调三个方面的问题。
一、在重点工作推动上，要明确“力往哪里使”的问题
生态文明小康村建设工作千头万绪、量大面宽，必须突出重点、抓住关键、精准施策、有的放矢，注重从“五个方面”聚焦发力。
一是选址要合理，规划要科学。建设生态文明小康村，首先要选好点、定好位、谋好篇、布好局，切实解决好“往哪建、怎么建”的问题。要坚持上接现代社会发展这根“天线”、下接民俗风土人情这股“地气”，努力把生态文明小康村建在人缘地缘友好、人流物流通畅、人气商气汇聚的地方，尽量避免在交通不便的大山深沟和人口稀少的草原深处大兴土木。要坚持“先中心后纵深、先重点后一般”的原则，以全市交通主干道和旅游大景区为坐标，优先在公路沿线和景区周边进行规划设计，真正把重点区位和重要部位的村庄打造成展示甘南形象、体现地域特色、服务文化旅游、带动产业发展的品牌工程，着力弥补甘南旅游“线长点少”的不足。要突出差异性，避免同质化，大处着眼、高位谋划，科学制定小康村建设规划，深度融合社会主义新农村、美丽乡村、旅游专业村、脱贫致富村的指标要求，着力提高建设规划的高端性、超前性和特色性。
二是功能要齐全，服务要配套。建设生态文明小康村不是“修庙”，不是盖几间房、种几棵树、修几条路那么简单，必须在加强基础设施建设的同时，更加重视教育、医疗、文化等方面的服务配套，全面落实“xxxxx”建设标准，最大限度地发挥生态文明小康村的脱贫功能、发展功能、生态功能、文明功能，真正使广大农牧村和农牧民在物质文明、精神文明、政治文明、生态文明等方面实现质的变化和飞跃。
三是产业要有型，发展要有劲。建设生态文明小康村的过程，就是培育富民产业的过程。产业如果跟不上，小康村的“造血”功能就会大打折扣，广大农牧民群众就会陷入“穿新鞋走老路、住洋房吃粗粮”的尴尬境地。各县市要充分发挥比较优势、深度挖掘资源潜力，坚持“宜农则农、宜牧则牧、宜林则林、宜游则游”的原则，选择发展最适合本地区实际、最能让农牧民群众接受的特色产业，努力在现代农牧业和文化旅游业两大版块中闯出一片天下，真正把发展的“红利”装进老百姓的口袋。
四是形态要高端，运行要低碳。建设生态文明小康村，各县要有各县的特色、各乡要有各乡的特征、各村要有各村的特点，不能眉毛胡子一把抓、千篇一律齐步走。要高端定位、因情施策、一步到位，把小康村建设作为民心工程、形象工程、百年工程进行打造，作为发展之策、扶贫之举、稳定之计抓紧抓好，确保将来呈现在世人面前的是一座座令人心服口服的标杆村，而不是残缺不全、缺胳膊少腿的半成品。要严格控制各类项目建设的绿色指标，不能借口小康村建设破坏原有生态植被、滋生新的污染源。要细化量化建设标准，在产业运行上突出“环保性”、在生产生活上突出“低碳性”、在垃圾污水处理上突出“彻底性”，真正通过小康村建设，把绿色、低碳、环保、可持续的发展理念根植在广大农牧民心中。
五是民俗要弥漫，人性要彰显。小康村是“形”，民俗文化是“神”，人性人本是“脉”，只有形神兼备、一脉相承，生态文明小康村才能焕发永久魅力和绚丽风采。要把民俗风情、民族文化和地域特色融入小康村建设全过程，把“人文之魂”紧紧依附到“建筑之体”上，更加注重小康村与周边生态植被的和谐、与当地风土人情的融合、与整体发展环境的协调，切不可天马行空、突发奇想，照别人的“猫”画自己的“虎”，使得最终结果不伦不类。
二、在重要关系把握上，要明确“心往哪里想”的问题
建设生态文明小康村是一个全新领域，没有现成的“版本”可供参考，更没有“放之四海而皆准”的经验可供借鉴。具体工作中，必须深刻把握“十个关系”，心往一处想，智往一处聚，在“摸着石头过河”的探索实践中善做善成。
一要处理好大与小的关系。各县市、各乡镇要按照“宜大则大、宜小则小”的原则，根据本地区的人口规划、发展基础、区位条件、资源禀赋，合理确定小康村建设规模，不能贪大求多、脱离实际，一味追求“高大上”；更不能瞻前顾后、畏首畏尾，过分纠结细节问题。公路沿线和景区周边的小康村要适当扩大建设规模，为发展农家乐、牧家乐、林家乐等旅游服务产业奠定基础，为迎接大旅游时代的到来预留发展空间。相对偏僻的地方要在严格执行建设标准的基础上，结合实际，量体裁衣，注重在“小而美”上下功夫，不能大手大脚挥霍资源，最终“油费了而灯不亮”。
二要处理好近与远的关系。建设生态文明小康村，目光要长远，思路要创新，站位要高端，规划要超前，否则就只能在低水平、低层次上徘徊，将来建成的小康村也只能“昙花一现迷人眼”，不可能“花开满园春常驻”。要坚决克服急功近利、急于求成的思想，避免发生“今天建、明天旧、后天拆”的悲剧，真正把小康村建设作为一项“十年独领风骚、五十年生机盎然、一百年历久弥新”的经典工程进行打造。
三要处理好感性与理性的关系。灵感来自于感性认识，成果来自于理性思考，只有深刻把握二者的内在联系，小康村建设才能多一些创新，少一些风险。要充分调动社会各界参与小康村建设的激情和活力，广泛汲取各族群众的智慧和意见，进一步充实完善建设方案和规划，努力把各种困难和问题化解在谋划阶段，真正以思路上的尽善尽美、规划上的滴水不漏、措施上的扎实有效，推动各项任务落实。
四要处理好旧与新的关系。甘南的藏族村落和藏式住宅，大部分承载了上百年的风雨沧桑和人文积淀，具有浓郁的藏族文化特色。在小康村建设过程中，各级各方面要积极倡导“修旧如旧”的理念，坚决反对“推倒重来”的做法，对那些能留住历史记忆、能承载岁月沧桑、能唤醒乡愁乡恋、能增强血脉认同的建筑要保护和传承下来，尽最大可能做到“建新不拆旧”。
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