20**年xx区全面深化改革工作要点精选范文
20**年是中国共产党成立100周年，是“十四五”规划开局之年。为抢抓重大历史机遇，继续高水平做好全面深化改革文章，确保“十四五”高质量开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年，根据《20**年xx市全面深化改革工作要点》和x区党工委20**年重点工作部署，特制定20**年全面深化改革工作要点。
一、总体思路
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记出席xx经济特区建立40周年庆祝大会和视察XXX、xx重要讲话、重要指示精神，贯彻落实中央、省委、市委关于全面深化改革工作部署，以“四个全面”战略布局和“五大发展理念”为统领，突出目标引领和问题导向、突出制度创新和改革质量、突出统筹协调和有序推进、突出开门改革和多元参与、突出总结推广和巩固提升，更加注重制度创新和改革系统集成，抢抓“双区”建设和实施综合改革试点重大历史机遇，以改革攻坚的具体成效助推x区高质量发展，加快建设全球海洋中心城市集中承载区、打造世界级滨海生态旅游度假区。
二、基本原则
（一）突出目标引领和问题导向。坚持以建设全球海洋中心城市集中承载区和世界级滨海生态旅游度假区为引领，前瞻谋划战略战役性改革和创造型、引领型改革。更加强化问题导向，聚焦x区高质量发展问题突出的重点领域，有针对性地部署推进关键环节改革。
（二）突出制度创新和改革质量。坚持以制度供给创新推动改革举措系统集成协同高效，更加注重从破除制约x区高质量发展的体制机制障碍入手谋划推进改革。坚持把提高改革质量放在更加重要位置，集中攻坚重大改革事项，创造更多可复制可推广的制度经验。
（三）突出统筹协调和有序推进。坚持对重要改革事项切实抓好统筹协调和跟踪督办，建立完善集成改革攻坚机制。更加注重任务分解落实，扎实有序推进，并积极对口争取改革试点项目和先行先试政策。
（四）突出开门改革和多元参与。坚持集思广益谋划推进改革，建立完善项目形成时的意见征求工作机制、方案制定时的智库专家咨询制度，更加突出发挥改革专家在改革推进过程中的辅导作用，更加注重紧扣“两个是否”标准评估改革成效，全面增强改革的动力和合力。
（五）突出总结推广和巩固提升。坚持把改革过程衔接作为深化改革的基本要求。对已经完成的改革项目要及时总结推广，放大改革综合效应；对正在推进中的改革项目要持续用力，坚持“一张蓝图干到底”，同时结合新的形势进行调整完善，始终保持改革的正确方向。
三、区级重点改革任务
20**年，实施7个方面19项区级重点改革，以区级重点改革带动全区各领域全面深化改革取得更大突破、展现更大作为。
（一）战略战役性改革
1.推进综合改革试点落地实施。全力落实综合改革试点实施方案，聚焦重点领域、关键环节，编制实施《xxx区先行先试落实综合改革试点事项清单（第二批）》，用好用足综合改革试点政策破解x区发展瓶颈。聚焦海洋、生物、旅游等重点领域，积极谋划事关x区长远发展的改革举措，争取一批创造型和引领型改革项目纳入全市综合改革试点第二批授权事项清单。
2.建立完善“放管服”统筹推进机制。建立完善深化“放管服”改革工作推进机制，制定“放管服”改革年度工作要点。开展x区“放管服”改革微调研，重点检视x区在优化营商环境、激励创新创业、改善社会服务等方面存在的深层次、根本性问题，探索建立符合x区实际的简政放权、放管结合新路径。建立完善x区优化营商环境咨询监督机制，探索开展优化营商环境改革重点工作咨询监督；推进产业政策修订，探索建设引导大众创业、万众创新的企业和人才服务平台；完善政务新媒体管理，探索政务公开便民新举措。
（二）重大战略平台改革
3.世界级滨海生态旅游度假区体制机制创新。积极探索文旅发展新模式，以旅游重大项目建设为抓手，推动xxx区滨海生态、文化旅游核心产品转型升级；充分发挥招商引资对旅游发展和产业优化的引领作用，强化文体旅重大产业项目带动作用，进一步加快推进x区全域旅游招商引资工作，持续发力引进高端旅游项目；对标国际一流、加快佳兆业国际乐园、新大旅游项目、西涌滨海旅游度假区等世界级滨海旅游度假综合体建设，充分发挥主题乐园和高端酒店对旅游消费拉动的龙头效应，建设国际化滨海生态旅游产品。结合探索粤港澳国际游艇旅游自由港建设，争取推动外籍游艇临时进出非开放水域审批程序简化和港澳游艇管理体制机制创新。
（三）要素市场化配置改革
4.探索沙滩资源等生态产品的价值实现机制。开展xxx区沙滩资源利用现状分析。分析xxx区沙滩资源自然属性、开发程度、功能用途等利用现状。参照《海洋生态资本评估技术导则》，探索构建适用于xxx区沙滩生态产品价值评估方法和参数指标体系。结合沙滩生态产品溢价，分析沙滩作为价格影响因子对市场地价的影响，探索提出沙滩生态产品价值实现机制。
5.探索海洋空间合理开发利用机制。高水平编制xxx区国土空间规划，围绕海洋中心城市集中承载区建设目标，进一步优化海洋空间开发利用布局。抢抓海域空间分层使用权改革有关政策红利，保障x区各类重大项目用海需求。争取海域使用权审批权等若干市级权限下放，提升海洋空间统筹利用水平。
（四）高质量发展体制机制改革
6.建立科技成果转化激励机制。完善科技成果转化激励机制，推动科技创新成果就地转化，鼓励企业将财政资助金额以绩效形式给予成功开展科技成果转化项目负责人或成员，让科研人员合理合法实现“名利双收”。建立科技和金融结合机制，推动科技、产业、财政、金融等部门工作联动、政策衔接，探索研究科技金融有关政策。完善多元化融资体系，构建起“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链。
7.探索新型高科技产业园建设。以xxx区为重点，探索科研经济型专业园区建设新模式，聚焦海洋生物制药、海洋保健食品、海洋生物材料等细分领域，采取“政府引导、国企主导、多元参与”的建设运营模式，推动建设若干科研经济型专业园区，为关联专业领域的科研成果转化和产业化提供一站式服务。探索产业园区共享型基础设施建设新模式，采取“政府引导、企业主导、多元参与”的投资建设模式，加强共享型环保基础设施、共享型技术服务平台等建设。
8.全域旅游争议解决机制改革。从切实维护好、平衡好旅游者和旅游经营者的合法权益，努力营造和谐有序的旅游消费环境的角度出发，率先探索建立旅游争议多元化解决机制，尝试构建“行政执法、司法审判、多元调解、商事仲裁、法律服务、社会监督、行业自律”七位一体多元纠纷解决方式，提高旅游管理法治化水平和游客服务水平，打造大鹏旅游品牌，助力世界级滨海生态旅游度假区建设。
9.探索以生态环境为导向（EOD模式）的发展模式。立足xxx区开发建设与运营的实际，开展EOD现有政策、国内外先进案例、xxx区EOD发展模式的理论、实施路径等相关研究内容，为x区EOD发展模式的理论和实践做出贡献。在xxx区EOD发展模式的基础上，优化EOD实施路径，探索建立EOD模式工作机制、评价体系和监督机制，服务x区“生态立区、经济强区”。
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