在全市人力资源和社会保障工作会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实全省人社工作会议，市委X届X次全会暨市委经济工作会议和全市“两会”决策部署，总结20**年以来工作，分析当前面临的形势任务，安排部署20**年的各项工作。下面，我讲三个方面的意见。
一、充分肯定20**年和“十三五”时期工作成绩，坚定人社事业高质量发展的信心决心
20**年，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控、就业和人才的重要指示批示，全面贯彻落实中央和省、市决策部署，贯彻新发展理念，践行以人民为中心的发展思想，服从全市工作中心大局，主动担当，积极作为，真抓实干，履职尽责，统筹推进疫情防控、技能提升、就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系、脱贫攻坚、行风建设、党风廉政等各项工作，取得了新进展、新成效，在全市统筹疫情防控和经济社会发展中展现了人社担当、彰显了人社作为、贡献了人社力量、擦亮了人社品牌。
（一）全力以赴应对疫情冲击，稳住了就业基本盘。坚持把稳定就业作为首要任务。保持新冠疫情期间就业服务不间断，全年线上线下X户用人单位累计提供各类岗位X万个，达成就业意向X万人次。组织开展了“点对点”劳务输出，助力农民工安全有序返岗复工X人；密切关注贫困劳动力、高校毕业生等重点群体，“一人一策”精准实施就业帮扶，引进“大数据呼叫中心”，吸纳高校毕业生就业X人；扎实做好就业困难人员的就业帮扶，确保零就业家庭动态清零。开展全市“劳动力建档立卡”，建成全市劳动力建档立卡数据库，录入信息X万人。鼓励创业带动就业，全年创业培训X人，为X户创业主体审批发放创业担保贷款X万元。就业工作取得显著成效，得到部、省高度评价，“X好工作”高校毕业生就业服务平台荣获全国公共就业服务专项业务竞赛活动三等奖。
（二）“人人持证”建设卓有成效。坚持把“人人持证、技能社会”建设作为头等大事，全力实施全民技能提升“X行动”。全年组织职业技能提升培训X万人，培训后持全省通用技能证书X万人，超额完成省下达任务，培训人数和持证人数位居全省前列。推出了“空港蓝领”“电子技工”“太行好手艺”等技能品牌、劳务品牌。成功举办了第三届X技能大赛，选拔出X名“太行技术状元”和X名“太行技术能手”。组织我市技能精英参加第二届全省技能大赛，蝉联了团体总分第一、一等奖人数第一、获奖人数第一的优异成绩。选派我市X名技能人才代表X出征全国扶贫职业技能大赛，两名选手获得了竞赛工种第X名。选派我市X名技能人才代表X出征首届全国职业技能大赛，取得长足进步。X技能人才在省赛乃至更高级别的赛事舞台上大放光彩，充分展现了我市技能人才工作的丰硕成果。
（三）社会保障制度不断完善。坚持把加快完善社会保障制度作为重要使命。全民参保计划稳步推进，全市养老、工伤、失业参保人数分别达到X万、X万、X万人。开展了失业保险扩围行动。调整了城镇职工退休人员基本养老金，机关事业单位退休人员养老金和企业退休人员养老金分别实现“五连涨”和“十六连涨”，惠及X万人。累计为全市各类企业减免社会保险费X亿元，做到应减尽减、应缓尽缓。发放失业保险稳岗补贴X亿元，惠及职工X万人。强化社会保险基金风险防控，开展虚报冒领、重复领取养老保险待遇清理活动，有力维护了基金安全。
（四）人事人才工作稳步推进。坚持把提升人事人才工作质量和水平作为重要职责。制定了我市《劳动力和人才社会性流动体制机制改革任务清单》。积极做好高层次专业技术人才队伍选拔申报，组织开展了20**年专业技术人员继续教育知识更新培训。深化职称制度改革，支持县区和符合条件的企事业单位建立职称评审委员会。深入实施以增加知识价值为导向的收入分配政策，全面落实高层次人才工资分配激励机制。在市委人才工作组领导下，牵头成立了太行高技能人才发展工作联盟。以高技能人才引进为主题，在中北大学开展2020“潞才回巢”校园行精英招聘活动。做好事业单位公开招聘工作，岗位向中小学幼儿园教师倾斜，将X%以上的岗位用于招聘应届毕业生。为X个县区招募“三支一扶”服务基层岗位X个。承办了各项人事考试，加强考风考纪管理，做到了公平公正安全。
（五）劳动关系保持和谐稳定。坚持把构建和谐稳定劳动关系作为主攻方向。开展了全市和谐劳动关系“双和谐双百千”创建业务培训，深入县区、企业开展以“促和谐劳动关系，送温暖深入企业”为主题的“五送（送法律、送管理、送信息、送服务、送温暖）”活动，引导促进企业规范用工管理。发布了我市20**年劳动力市场工资指导价位和部分行业人工成本信息，指导用工单位建立职工工资正常增长机制。全市劳动监察机构和劳动人事仲裁机构畅通投诉举报渠道，深入开展根治欠薪夏季行动和冬季行动。全年解决X名农民工被拖欠工资X万元。积极做好调解仲裁和信访接待工作，仲裁结案率X%，调解成功率X%，接访有效处置率达X%。全市城镇居民人均可支配收入增长X%，达到全省平均水平。
（六）人社扶贫实现圆满收官。把脱贫攻坚决战完胜作为重中之重，就业扶贫、技能扶贫、社保扶贫、人事人才扶贫、定点扶贫同步发力。全力实施贫困劳动力技能提升行动，通过“订单式”“菜单式”“项目制”和“以工代训”等方式，因地制宜开发了“中药材种植”“林下种养”“水乡一桌菜”“‘太行好手艺’非遗扶贫培训”等项目，培训贫困劳动力X人。依托“就业联盟”积极帮助X名贫困劳动力输出转移就业，X名有就业意愿和劳动能力的剩余未脱贫劳动力安置为就业扶贫公益岗，X名贫困劳动力在扶贫车间就近就地就业。充分发挥人社系统第一书记、驻村工作队和帮扶干部的脱贫攻坚“先遣队”作用，人社帮扶干部在全面履行帮扶职责的同时，主动宣传人社扶贫举措，推动扶贫政策落实落地落细，实现了人社扶贫任务的圆满收官。
（七）行风建设取得明显成效。坚持把加强系统行风建设作为主要抓手。深化“放管服效”改革，实施人社服务“快办行动”，全面清理行政审批事项，推进“减证便民”，打造“六最”营商环境。持续开展人社系统行风建设专项行动，对全市人社系统窗口单位进行了明察暗访，组织开展了业务技能练兵比武活动。干部职工干事创业精气神不断提振。
（八）全面从严治党向纵深发展。坚持把全面加强党的建设作为根本保障。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想摆在首位，加强政治理论学习，跟进学习重要讲话重要精神，筑牢思想根基，牢牢抓住意识形态工作主动权。严格落实党建工作主体责任和“一岗双责”，切实推动党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，着力构建一级抓一级、层层抓落实的责任落实体系。树立忠诚干净担当的用人导向，提拔重用、晋升职级一批优秀干部。圆满完成我局事业单位重塑性改革工作，更加充分调动干部职工的积极性、主动性、创造性。严格执纪问责，加强警示教育，筑牢思想防线。各级党组织开展警示教育学习活动X余次，深刻吸取负面教训，做到以案为例，以案促改，举一反三，警钟长鸣。
回顾“十三五”时期的工作。我们大力实施就业优先战略，全市城镇新增就业X万人，转移农村劳动力X万人，扎实开展高校毕业生、贫困劳动力、城镇就业困难人员、失业人员等重点群体就业帮扶行动，城镇登记失业率始终维持在X%以下的低位，就业形势稳中向好，就业质量持续提高。我们全力推进“人人持证、技能社会”建设，累计培训X万人，新增技能人才X万人，新增高技能人才X万人，高技能人才占技能劳动者的比重达到X%，技能人才总量大幅提高、结构更加优化。率先举办了X职业技能大赛，为全省提供了可学习、可复制、可借鉴、可推广的办赛经验，蝉联两届省赛冠军，全社会学技术练本领比技能的氛围日益浓厚，重视技能崇尚技能蔚然成风。我们持续深化社保体系建设，机关养老保险改革基本完成，企业养老保险实现了省级统筹，工伤保险康复试点工作稳步推进，失业保险援企稳岗行动有力有效。覆盖全面的社会保障体系日趋完善。我们扎实推进人事人才制度改革，事业单位人事管理水平更加完善，职称改革稳步推进，鼓励事业单位专技人才离岗创业，深入落实以知识价值为导向的收入分配制度，人才干事创业动力活力更加激发。我们积极构建和谐劳动关系，夯实根治欠薪工作责任，健全“三个清零”工作机制，拖欠工资案件、涉及人数和金额连年实现“三下降”，下降幅度超X%。拖欠工资问题专项治理取得了一定成效，在全省工作考核中位居前列。我们认真落实各项惠民增收政策。加强对企业工资分配宏观指导，稳步提高各项社会保险待遇，落实事业单位工资调整、奖补、激励政策，人民群众获得感不断提高，城镇居民人均可支配收入年均增长X%以上，居于全省前列。五年来，各项人社工作都取得了新进步、新成效，实现了“十三五”圆满收官。
同志们，过去的一年，人社事业蓬勃发展，人社作为更加彰显，我们向市委市政府和广大人民群众交了一份满意的答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府的坚强领导的结果，是各县区、市直各部门、各企业、各新闻媒体全力支持的结果，是全市人社系统干部职工的团结奋斗、务实进取的结果，在此，我代表局党组，向大家衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒看到我市人社领域还存在不少矛盾和问题，人社工作还存在一些短板和不足，距离市委市政府的要求和人民群众的期望还有差距。就业结构性矛盾依然突出，稳就业压力大；社会保障制度还存在短板，仍需进一步健全完善；人才队伍规模、素质、结构还不能很好适应高质量转型发展需要；劳动关系领域还存在一些风险挑战；人社服务效能还有待高。我们要直面困难问题和挑战，拿出更精准有力的对策举措，切实加以解决。
二、突出重点、统筹兼顾，全力推动全市人社事业高质量发展
20**年是“十四五”开局之年、全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，做好今年各项工作意义重大。20**年全市人社工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述及视察X重要讲话重要指示精神，贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路要求、市委市政府决策部署和全省人社工作会议精神，紧扣构建新发展格局的实践要求，把准方向、找准定位、精准发力，聚焦（“人人持证、技能社会”建设、稳就业保就业、完善社会保障制度、人事人才队伍建设、构建和谐劳动关系、乡村振兴、行风建设、党史学习教育、党的建设）九项重点工作，坚决防范化解（社保基金领域风险、劳动关系风险、人事考试风险、人社领域信访风险、社会舆情风险等）五项风险，积极推进（社保制度改革、薪酬制度改革、事业单位人事改革、人社“放管服”改革等）四项改革。更好地服务中心和大局、服务市场主体、服务基层和群众，确保全市人力资源社会保障事业迈好第一步、见到新气象，以优异成绩庆祝建党X周年！
（一）聚焦“人人持证、技能社会”建设提质增效，突出技能富民，全力推动全民技能提升“X行动”X落地见效。X月X日，省委召开了全省“人人持证、技能社会”工程推进会作出部署，省委办、省政府办印发“X条”工作方案，全省人社工作会议进行了具体安排。近期，市委X书记、市政府X代市长作出重要指示，“要持续抓、全力抓。要抓细抓实抓好。要高质量完成各项任务。”我们要精准抓好落实。今年的目标任务很明确，全市年内培训X万人，新增技能劳动者X万人和高技能人才X万人，培训后考核持证率达X%（取得“三证”：职业资格证、技能等级证、专项能力证），就业率、增收率大幅提高。这是军令状，必须兑现。我们要坚决扛起责任，全面落实省两办《“人人持证、技能社会”提质增效工作方案》，全力开展大规模培训、多工种持证、广范围考证、强特色品牌的职业技能提升专项行动。一要统一步调。完善党委政府统一领导、领导小组统筹安排、人社部门牵头抓总、部门按职责推进、县区组织实施的工作体系。要推动部门和乡镇、村设立技能提升专项办公室，要加强与领导小组各成员单位的协同配合，掌握动态、解决问题、指导督促。形成市县乡村四级纵向贯通，层层传导压力、层层传送方法，部门横向联动、专班专人抓推进的工作格局。二要强化品牌建设。实施“一县一品牌”，各县区要结合本地产业转型、企业需要、社会需求，突出本地特色，丰富“太行好手艺”等品牌内容，形成技能品牌和劳务品牌。三要全面推行职业培训电子培训券制度。做好制券、发券工作，依据培训取证结果兑现，实现闭环管理，加强全链条、全过程监管，杜绝虚报冒领、套取骗取培训资金现象。四要优化培训供给。统筹使用市内外优质培训资源，充分挖掘培训机构潜能，发挥太行高技能人才发展工作联盟作用，积极构建企业、院校、社会培训机构三位一体的培训体系。五要创新培训方式。围绕产业转型发展需求、企业用工需求、劳动者培训需求，开展“订单式”“菜单式”和“项目制”职业技能培训工作。认真搜集开发区和工业园区企业用工需求，点对点开展好定点定向培训。六要完善技能人才多元评价机制。指导企业、行业协会做好职业技能自主评价。坚持结果导向，开展社会培训机构监督考核工作，提高培训的质量和效果。
（二）聚焦更加充分更高质量就业，突出稳就业保就业，全力推动实现就业局势稳中向好。全年城镇新增就业X万人，城镇登记失业率和调查失业率分别控制在X%和X%以内。一是开展充分就业社区（村）创建行动。每个县区要选出X个左右、全市X个左右劳动力资源相对丰富、失业人员或就业困难人员较多、基层平台建设相对薄弱的重点社区（村），开展充分就业帮扶。对社区（村）内的失业人员就业困难人员零就业家庭成员等重点群体开展“X”服务（对劳动者每季度至少提供X次职业指导、X个适合的岗位信息、X个培训项目），促进充分就业增加收入。各县区在充分就业社区（村）建设工作中，要重点把握好“清”“准”“实”“牢”四个字。底数要“清”，用好全市劳动力建档立卡平台，准确提出一批重点社区（村）名单， 全面开展入户调查，准确摸清辖区内劳动力资源底数，全面动态掌握需要落实的政策和帮扶情况；帮扶要“准”，分类制订方案，创造性地扩大就业岗位需求，用好吸纳就业补贴、社会保险补贴、职业培训补贴等政策，强化创业担保贷款、创业孵化基地建设等联动服务，多方位支持自主创业、灵活就业，把政策找到人，岗位送上门、服务送到家；工作要“实”，做到监测预警到位、失业保障到位、托底援助到位；基础要“牢”，大力推进基层平台建设，多措并举解决人员力量问题。大力推进信息化建设，加快实现各项政策服务帮办、快办、打包办。二是开展“就业联盟”劳务输出行动。全年全市任务X万人。依托与省内外建立的“就业联盟”，建设X个服务外出务工人员工作站点，提高外出务工组织化程度，促进农民工与用工企业精准对接，帮助农民工多渠道转移就业。三是开展扶持创业行动。提升创业带动就业效能，扩大就业增量。继续完善以“创业补贴、担保贷款、房租补贴”等为主要内容的创业扶持政策体系，培育扶持一批创业者和创业孵化基地（园区），每个县区都要确定X-X个创业孵化基地，及时兑现担保贷款、孵化基地、场地租赁、吸纳就业、社会保险费等各项创业奖补政策。四是实施就业援助专项行动。做好重点群体就业工作，针对高校毕业生、农民工、就业困难人员、脱贫人口及边缘易致贫人口、退役军人等特殊群体，分类施策，一人一案，助力就业，确保零就业家庭动态清零。五是加强公共就业服务。扎实开展“高校毕业生专场招聘”“民营企业招聘月”“金秋招聘月”“‘潞才回巢’百企千岗校园行精英招聘会”等十项稳就业保就业活动，用好“X好工作”平台，加密线上线下招聘活动频次，帮助劳动者实现就业。六是支持人力资源产业发展。调动人力资源协会积极性，培育荣通、轩辕等人力资源服务领军企业，打造省级人力资源服务产业园。加强对经营性人力资源服务机构、劳务派遣机构的监督管理，开展人力资源市场秩序专项整治，促进人力资源产业快速健康成长，服务经济社会发展。
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