县长在20**年县人民代表大会上的发言范文

     　各位代表：

 

　　现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。同时，报告已书面印发给出席县政协X届X次会议的各位委员，也请委员们提出宝贵意见和建议。

 

　　“十三五”时期工作回顾

 

　　“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是XX发展史上极不平凡、极为困难复杂的时期。五年来，面对众多困难挑战，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，在县委的正确领导和县人大、县政协的监督支持下，抢抓全省“双区建设”和X州建设国内一流城市的历史机遇，紧紧围绕决胜全面建成小康社会、建设现代魅力强县的目标任务，不忘初心、牢记使命，加压奋进、负重前行，深入践行新发展理念，扎实推进高质量发展，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全县经济社会发展保持了稳中有进的良好态势，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。

 

　　——这五年，是质量效益大提升的五年

 

　　经济实力持续跃升。被国家工信部下属XX研究院评定为全省唯一的全国百强县。地区生产总值连续跨过XX亿、XX亿两个百亿大关，20**年达XX亿元，总量排名在全市三个县中位列第一。其余各项指标稳步增长，其中规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、税收收入、一般公共预算收入年均分别增长8.5%、15.8%、6.5%、13.1%、6.2%。发展活力持续增强。坚持抓项目、扩投资、强后劲，五年共安排重点建设项目XX宗，完成投资XX亿元。深入实施创新驱动发展战略，新建成1家省重点实验室——XXX省妇科中药企业重点实验室，XX家省、市工程中心；高新技术企业保有量增加XX家。严格落实惠企暖企政策，有效激发市场活力，五年新开办注册资金5000万元以上企业XX家、500万元以上企业XX家，分别比“十二五”时期增加XX家、XX家。产业结构持续优化。“十三五”期间，先进制造业、高技术产业增加值占规上工业增加值比重分别提高X个、X个百分点。截至20**年底，全县共有规模以上工业企业XXX家，其中产值超100亿元企业1家，实现百亿级企业零的突破；限额以上商贸单位突破X家，达X家，比“十二五”期末增加XX家。

 

　　——这五年，是发展格局大调整的五年

 

　　发展布局实现重大优化调整。围绕县委关于建设沿东江经济带、环XX“三生”融合产业经济圈、XX东部乡村振兴区，打造差异化高质量发展新格局的决策部署，及时编制出台沿东江经济带发展规划、环XX“三生”融合产业经济圈发展规划、关于着力提升XX东部地区公共服务保障能力推动差异化高质量发展的实施意见“两规划一意见”，构建起主体功能更清晰、布局更科学的发展新格局，铺开了XX高质量发展的新画卷。

 

　　大平台、大项目建设取得重大突破。沿东江经济带方面，XX智能装备产业园已完成起步区控制性详细规划编制，起步区内X条市政道路、X座桥梁规划建设加快推进，预计年总产值超过500亿元的XX新材料制造产业园动工建设，以铜材料产业为主导的千亿级园区建设全面铺开；XXX电动车、XX电动车等项目加快推进，电动车产业集群加速形成。环XX“三生”融合产业经济圈方面，XX北门牌坊建成投用，平安XX中医健康产业园葛洪中医院项目主体工程基本建成，生命健康产业发展步伐加快。XX东部乡村振兴区方面，XX工业园引进建设了XX众创城等项目，左右家私二期、粤港澳大湾区（XXX）绿色农产品生产供应基地、顺南食品等项目进展顺利。县城建设迈出重大步伐。以一流城市标准推进县城建设，入选全国县城新型城镇化建设示范县和全省唯一的国家发改委县城建设直接联系点。成功蝉联“全国县级文明城市”。XX、XX撤镇设街道，县城范围由XX平方公里扩大至XX平方公里。建成北环一路、工业大道、建设北路、桃园北路、矮岗中路、县城中心客运站等一批项目，城市交通更加便捷。建成XX高级中学新校区、佳兆业学校、中洲实验学校等项目，县人民医院新院、县中医院新院、城东学校、龙溪新二中、县社会养老服务中心等一批项目进展顺利，城市功能更加完善。交通路网建设取得重大进展。全力推进重点交通项目建设，加快融入X、带入X。武深高速XX段、江南大道、双龙大道、龙桥东江大桥一期、龙江东江大桥等项目建成通车，韶惠高速惠龙段、XX大道、金龙大道改造以及广汕高铁XX站、XX站、赣深高铁XX北站配套工程等项目加快推进。“十三五”期间，全县新增公路通车里程618.9公里，其中高速公路72公里。截至20**年底，全县公路通车总里程达3974公里，位居全市第一。

 

　　——这五年，是“三大攻坚战”取得大胜利的五年

 

　　决战决胜打好污染防治攻坚战。严格落实河湖长制等制度，不断深化水污染防治工作。特别是20**年以来，面对沙河水质断崖式下降的严峻形势，果断采取科学之策，举全县之力推进以沙河为重点的水环境整治，全县X家涉水重污染企业注销或取消涉水工艺变更排污许可证，累计整治“散乱污”企业X家；清理非法畜禽养殖场XX家；新建城镇污水处理厂12座、提标升级改造X座，新建成污水管网X公里。经过艰苦努力，沙河水质明显改善，由劣V类提升为II类，优于国考III类标准，创造了科学治理、精准治理、和谐治理的成功经验，得到中央和省、市的充分肯定；国考断面东江干流XX城下、省考断面公庄河河口水质均值达到考核标准。统筹推进大气、土壤污染防治工作，20**年底，县城环境空气优良率比“十二五”期末提升X个百分点，土壤环境质量稳步改善。决战决胜打好脱贫攻坚战。截至20**年底，全县相对贫困人口全面达到“三保障”“八有”脱贫退出标准，贫困发生率从20**年年初的1.314%下降至零；所有贫困人口100%脱贫。7个省定相对贫困村摘帽出列。有劳动能力相对贫困户人均可支配收入达X万元，是省定标准的2.15倍。决战决胜打好防范化解重大风险攻坚战。“十三五”期间，全县累计化解政府性债务X亿元，政府性债务风险总体安全可控。建立完善非法集资等涉众型金融不稳定问题的处置应对机制，扎实开展各项日常金融防风险工作，加强重点领域和突出风险点专项检查，牢牢守住不发生系统性金融风险底线。“十三五”期末，全县地方法人银行机构杠杆率达到银监会规定标准，金融生态环境良好。

 

　　——这五年，是农业农村大变化的五年

 

　　乡村建设投入创历史之最。“十三五”期间，共投入专项资金10亿元，全力推进农村人居环境整治，全县行政村100%达到干净整洁村标准、40%达到美丽宜居村标准、6%达到特色精品村标准。投入X亿元，完成中小河流治理二期工程等X宗水利续建项目建设，推进X宗新建项目建设。投入X亿元，完成镇通行政村公路窄路面拓宽改造X公里、砂土路改造X公里、“畅返不畅”农村公路修复X公里，改造危桥X座，成功创建省级“四好农村路”示范县。现代农业发展呈加快之势。“十三五”期间，累计建成粮食高产示范片X个、高标准基本农田X万亩，建设省级现代农业产业园1家、市级2家，粮食安全得到保障。推进农业品牌化、特色化、适度规模化经营，五年新增农业龙头企业X家、示范性家庭农场45家、农民专业合作社X家；新增地理标志保护产品2个，培育全国名特优新农产品5个；石坝镇乌坭湖村、柏塘镇被评为全国“一村一品”示范村镇；X个村、X个镇入选省级“一村一品、一镇一业”专业村、专业镇。城乡环境展秀美之姿。坚持重拳整治违法用地、违法建设，坚决维护土地管理秩序。特别是从20**年起，集中力量开展“两违”攻坚行动，依法依规查处了蓬莱山庄等一批典型“两违”案件，解决了一批历史遗留的老大难问题。五年来，全县累计拆除“两违”面积X万平方米，拆出了规范整洁、拆出了美丽宜居、拆出了发展空间。完成林业项目造林、封山育林、幼林抚育X万亩，成功创建省森林小镇1个，建设村级森林公园6个、森林村庄160个，全县森林覆盖率提升到55.5%。

 

　　——这五年，是重点领域改革大突破的五年

 

　　行政管理体制改革扎实有效。县级行政机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进。省经济发达镇行政管理体制改革试点等工作基本完成。基层政务公开标准化规范化试点工作顺利通过省验收。行政复议体制改革稳步推进。大应急、消防等改革全面铺开。综合行政执法改革取得新成效，执法力量实现向镇街下沉。“放管服”改革深入推进。深化投资项目审批制度改革，完善容缺受理、信用快审机制，社会投资项目行政审批时间进一步缩短。建立工程建设项目业务联审、建筑工程提前介入等制度，简化施工报建办理手续，精简合并用地审批流程，重大工程建设项目、土地转让交易等事项审批效率明显提高。建成XX县商品房网上认购等平台。创新开展“不动产登记+金融服务”“不动产登记+民生服务”等便民服务。商事制度、政务服务“一窗受理、集成服务”等改革深入推进。农村等领域改革迈出新步伐。农村集体产权制度改革试点工作及土地确权登记颁证工作基本完成，扶持村级集体经济试点工作扎实开展，农村“一户一宅”、农房简约报建、农房风貌管控改革试点工作取得阶段性成果。国企改革力度加大，五年共处置僵尸企业99户。财政分配制度改革不断完善。教育领域“三项改革”全面启动，教联体、医联体、医共体建设深入推进。

 

　　——这五年，是民生福祉大增进的五年

 

　　民生保障水平实现大提升。财政民生支出由20**年的X亿元增加到20**年的X亿元，占财政支出比重保持在70%以上，年均增长4.7%。强化就业优先，城镇登记失业率保持在2.6%以内。加强社会保障体系建设，医保社保实现提标扩面，困难群众基本生活保障标准大幅提升，养老服务体系不断完善。各年度民生实事基本完成。社会事业发展获得大进步。大力实施学校布局调整，狠抓校舍安全、平安校园、标准化学校建设和农村薄弱学校（教学点）改造等工作，全县公益普惠性幼儿园达到88.2%。县第二人民医院、县第三人民医院、县文化中心二期等项目建成或基本建成，县级融媒体中心、葛洪博物馆、县数字图书馆投入使用，公共卫生、公共文化服务体系进一步健全。全民健身运动深入开展。荣获全国双拥模范县四连冠，“硬骨头六连”被评为全国时代楷模。圆满完成第四次全国经济普查、第七次全国人口普查任务。其它各项事业取得新进步。社会治理体系和治理能力现代化建设得到大增强。坚持把人民生命安全和身体健康放在第一位，及时有效开展疫情防控人民战争、总体战、阻击战，落实常态化防控措施，取得重大战略成果。敢于担当，全力支持企业复工复产，率先撤销部分检疫服务点，打通XXX镇农产品销售路径；科学统筹防疫物资管理和使用，为X州防疫工作贡献XX力量。深化平安XX建设，扫黑除恶专项斗争取得积极成果，社会治安形势不断好转。基层社会治理进一步加强。信访维稳、安全生产、质量监督、食品药品安全监管等工作取得新成绩，社会保持平安祥和。在加快发展、改善民生的同时，我们坚持全面加强自身建设。认真开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想引向深入，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。狠抓法治政府建设，健全完善政府决策程序，深入开展“七五”普法，全力推进法治县、法治镇街创建工作。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受县人大的法律监督和县政协的民主监督，虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。深化政务公开和“数字政府”建设，建立健全政务服务“好差评”等制度，扎实开展解决企业困难“直通车”活动，服务型政府建设进一步加强。坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪反腐，政府系统党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。

 

　　各位代表，五年来，面对百年未有之大变局，我们努力在危机中育新机、于变局中开新局，打了一场又一场硬仗，攻克了一个又一个难题，创造了一个又一个“XX速度”。特别是过去的一年，面对突如其来的新冠肺炎疫情和特大洪灾，我们团结一心、众志成城，战疫情、抗洪灾、稳经济，经济社会发展取得了难能可贵的成绩，为“十三五”规划收官画上了圆满句号。

 

　　最令人振奋的是“三个突破100亿”“一个突破50亿”：在减税降费力度加大、疫情影响经济增长等减收因素叠加，“六稳”“六保”等刚性支出大幅增加的情况下，全县税收收入、可支配财力、政府性基金总收入均突破100亿元，分别达X亿元、X亿元、X亿元，分别增长7.5%、3.42%和48.23%；一般公共预算收入突破50亿元，达X亿元，增长7.8%，增速排名全市第二。

 

　　最来之不易的是“16个位居前三”：有可比数据的20项主要经济指标中，总量或增速位居全市前三的有16项，其中地区生产总值实现赶超进位，总量在全市三个县中位居第一，增长2.2%，增速位居全市第二，客观反映了XX实力；金融机构人民币存款余额X亿元，增长15.9%，增速位居全市第一，存贷比88.4%，比20**年提高X个百分点。我们雷厉风行、争分夺秒，高效率推进各项重点工作落地落实，跑出了力争上游的“XX速度”。建立择商选资联席会议制度，益利X、X医疗、X电力、X大湾区数字产业园、X生物硅谷等一批优质项目加速落地集聚。成立项目建设工作专班，推动投资X亿元的X新材料制造产业园、投资X亿元的XX绿色农产品生产供应基地等37宗项目实现了当年引进、当年动工。加强沟通协调，仅用X个月时间修通了连接XX大桥的临时便道。敢于较真碰硬，20XX、20**年连续两年提前完成市下达的“两违”整治任务。我们直面困难、主动求变，全面加强发展的要素保障，展现了闯关夺隘的“XX作为”。发扬南泥湾精神，大力推进拆旧复垦、水田垦造、改造低效以及小散乱的村级工业园等工作；发扬改革开放精神，积极走出去、引进来，争政策、争指标；发扬斗争精神，深入开展闲置土地全域大腾挪大整合大盘活；发扬商业精神，买规模、买指标，全力破解用地难题。20**年，全县盘整闲置城乡建设用地规模8000亩、新增建设用地指标5000亩，在20**年有较大增长的基础上再创新高。抓住国家稳投资、扩内需的历史机遇，积极争取上级资金支持，全年争取中央直达资金X亿元、抗疫特别国债资金X亿元，新增专项债券资金X亿元，创历史最好成绩。我们以人民为中心，惠民利民，让人民群众过上更加美好的幸福生活，抒写了不负人民的“XX情怀”。紧紧抓住人民群众最关心最直接最现实的教育、医疗卫生等问题，不断加大投入，在20**年建成XX高级中学新校区、XX中学扩建、县第二人民医院等项目的基础上，20**年又建成佳兆业学校、中洲实验学校、XX综合高级中学等项目，未来5年还将陆续有11所学校、5所医院建成投入使用，这是多年来都没有过的景象！

 

　　各位代表，五年来的发展，栉风沐雨、筚路蓝缕。这五年，我们砥砺前行，既经历了经济下行、结构调整的阵痛，也收获了实力增强、质量提升的喜悦；既经历了沙河水质断崖式下降、疫情灾情肆虐的严峻考验，也收获了幸福XX建设结出的累累硕果！面对这来之不易的成绩，我们深感欣慰、倍感自豪！这些成绩，是市委、县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、社会各界大力支持的结果。在此，我代表县人民政府表示衷心的感谢！

 

　　在总结成绩的同时，我们也清醒认识到发展不平衡、不充分的问题仍未解决，前进道路上还有不少的困难和挑战。主要表现在：经济发展质量效益还不够高；产业集群化、集聚化发展不足，龙头企业、高科技企业数量不多，主导产业不够明显，转型升级仍需加快；城乡建设发展还存在短板弱项，县城首位度不高、功能不完善，农业农村现代化步伐有待加快；重点领域关键环节改革有待深化，资源能源等要素制约仍然较大；教育、医疗卫生、养老等公共服务供给数量和质量还难以满足人民群众的需要；行政效能和服务发展能力仍需提升，部分干部的担当精神、专业素养仍需增强，等等。对此，我们将直面问题，精准施策，全力改进。

 

　　“十四五”时期的形势、目标和任务

 

　　“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。展望“十四五”，要做好各项工作，实现预期发展目标任务，具有多方面的积极因素。从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局，人类命运共同体理念深入人心。从国内看，在总书记、党中央坚强领导下，我们在中华大地上全面建成了小康社会，中华民族伟大复兴向前迈出了新的一大步，以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成。从省内看，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，粤港澳大湾区和XXX中国特色社会主义先行示范区建设不断取得新突破，对周边地区的辐射带动作用日益增强。综合分析判断，“十四五”时期，我县仍将处于难得的重要战略机遇期，只要把机遇抓牢、把优势用好、把路子走对、把工作做实，就一定能开创XX高质量发展的崭新局面。今后五年，我县经济社会发展的主要目标是：综合经济实力跃上新台阶，经济总量力争达到1000亿元，奋力进入全国县域经济社会高质量发展“第一方阵”；现代化产业体系更具竞争力，县域“一带一圈一区”差异化高质量发展格局基本形成，智能装备产业园等重大平台基本

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