常务副市长在20**年全市重点项目建设推进会上的讲话范文

           同志们：

 

　　前天省政府召开了全省投资工作暨重大工程和重点项目建设推进会，从贻琴省长的讲话和省直各厅局的发言中，都能感受到当前抓项目、促投资、保增长的困难很多、压力很大。今天这次会议，主要目的就是传达贯彻国家发展改革委加快推进国家重大工程建设工作电视电话会议和全省投资工作暨重大工程重点项目建设推进会精神，积极应对当前形势，进一步把信心树立起来，责任担起来，千方百计、百计千方锁定确定的年度目标任务，全力以赴增措施、加力度，力争全面超额完成省、市下达的目标任务。会前，市发改委下发了《全市前三季度全市固定资产投资完成情况通报》和《关于加强调度确保完成年度计划的通知》，对第四季度工作目标任务进行了安排部署，着重对后一季度的生产总值、X万元以上固定资产投资、X万元以上规模工业增加值这三个重点指标作了安排部署，并把前三季度未完成的任务加到第四季度。从全市固定资产投资完成情况看，增速与进度之间不平衡，我们在上半年全市固定资产投资增速X%，全省排名第一，到第三季度增速下滑到X%，全省排名第三，尽管增速全省排名在第一方阵，但是序时进度差距非常大，所以不要乐观于增速排名在全省前列。在经济新常态、经济下行压力较大的情况下，我们必须抓好投资这个经济工作的牛鼻子，千方百计扩大固定资产规模，有所为有所不为，抓住投资这个关键。为此，各级各部门要高度重视，谁欠哪补、欠多少补多少，层层分解。

 

　　刚才，市发改委徐江主任通报了全市X-X月固定资产投资和重大工程重点项目的建设情况，……做了交流发言。X市和X区是全市X-X月份固定资产投资增速最快的，X区增速达X%，但序时进度仅完成X%，欠账比较多。工业、交通等行业是固定资产投资的主战场，从刚才发言情况看，工业方面，整个工业项目、工业投资、工业增加值、增速稳居在全省第一个方阵，大家尽了最大的努力。交通基础设施方面，“交通三年大会战”里的项目推进较快，明年年底可实现县县通高速，整个“十三五”高速公路的通车里程突破X公里，接近X公里，加上明年开工建设的XXX至余庆高速公路、绥阳至正安高速公路、XXX西南绕城高速项目、兰海高速公路贵遵复线扩容改建工程，高速公路建成通车里程要达到X公里，高速公路的路网密度在全省最高。川黔铁路外迁工程已于今年X月份开工，渝黔快铁将于X年年底建成通车，明年有望开工攀昭黔铁路、XXX至XXX城际铁路、市内轻轨一号线等铁路建设项目。水利设施方面，“水利三年大会战”投资也很大，预计到X年，我市水利建设项目将占全省重大水利工程项目一半左右，当然各县（市、区）配套的压力也很大。市统计局针对各县（市、区）固定资产投资统计方法、产业投资比重低、统计数据质量不高作了全面分析，大家要抓紧完善，对统计数据要认真分析。市国土局围绕土地要素保障做了大量工作，争取的指标在全省走在前列，基本能保障重大工程重点项目建设用地的需求，包括城市基础设施建设的用地需求，当前市国土局正在开展X年重大工程重点项目用地指标申报工作，希望大家认真梳理，提前谋划上报项目用地计划指标。在抓好固定资产投资的同时，各县（市、区）要把第三产业切实抓在手上，着力打造成经济工作新的增长点。在第三产业方面我们与XXX市的差距越来越大，X年差距为X多亿，X年达到X个亿，这X个亿也是我们整个经济总量跟XXX的差距，所以我们与XXX市的差距主要在三产上，各县（市、区）要全力抓好三产，千方百计做好统计调度，把第三产业做大做强。下面，在大家发言的基础上，我再讲三点意见。

 

　　一、充分认识投资的“三大作用”，以新思想新思路推进新常态下的项目投资工作

 

　　从全国范围看，经济已进入增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期的三期叠加“新常态”。我市的发展又必须牢牢守住“两条底线”，严格按照主基调主战略要求，特别是在欠发达、欠开发、欠开放的条件下，既要保持经济增长速度高于全省、全国和西部地区，又要努力推动经济结构优化升级，守住绿水青山。XXX如何在生态和发展中找到平衡，主动作为，实现后发赶超，不管从历史看，还是从当下经济运行来分析，投资都是必须紧紧抓住的着眼点。

 

　　（一）投资是推动经济增长的核心。投资增长是一个地区经济增长的“晴雨表”，什么时候投资搞上去了，经济就能实现较快发展，什么时候投资没有搞上去，经济增长就会受到影响。拉动经济发展的三大要素是投资、消费、进出口，三大要素协同发展的状态最理想。但由于我市城乡居民经济收入不高，消费市场不是很大，要提高消费在全市经济增长中的贡献率还需要较长时间的努力；进出口规模也小，X年仅为X亿美元，对GDP的影响有限，虽然今年开工的以晴集团全面投产后每年有X亿科工贸产值，其中X%是出口，有质的飞跃，但要在短期内实现大幅度增长，成为主导因素是不太可能的。因此，投资还是拉动全市经济发展的主要手段，“十三五”期间，我市投资保持X%左右的高速增长，带动了经济的高速增长。反映在数据上，X-X月，我市固定资产投资完成X亿元，增速X%，位列全省第三，在投资的拉动下，前三季度GDP总量达到X亿元，增长X%，位列全省第二。尽管如此，但是我们差序时进度很大，只完成序时进度的X%，所以要完成全年的目标任务，我们在第四进度要完成X亿，目前只有两个月了，每个月要完成将近X亿。

 

　　（二）投资是促进产业结构调整的关键。今天的投资结构就是明天的产业结构。“十三五”期间，我市投资的三次产业结构从X年的X：X：X调整到X年的X：X：X，二产投资比重下降X个百分点，三产投资比重提高X个百分点。投资和经济的产业结构变化基本符合由二产向三产转移的演变规律。今年X-X月，全市工业投资完成X亿元，占全市投资的比重达X%。铁路、公路、房地产投资分别为X亿元、X亿元、X亿元，分别增长X%、X%、X%。特别是我市房地产市场在升温，投资增速、销售收入、营业额等有所好转，这也符合房地产业走向正常的规律。目前，国家对房地产业非常关注，投入X亿用于保障性住房建设。房地产项目信贷政策逐渐宽松，第一套首付比例降低，第二套没有首付比例。这是一个很大的发展机遇，大家一定要抓住，加快完善城镇基础设施建设，进一步提高城镇化水平。

 

　　（三）投资是促进民生改善的重点。提高人民生活水平是发展经济最根本的目标，扩大投资则是实现这一目标的最重要手段。从基础设施条件改善看，高速公路、国省干线改造、客货运枢纽项目以及乡镇客运站、农村公路等项目均按照计划要求全面推进，交通基础设施可提前X个月完成投资任务目标。这些项目的建设，极大地改善了各县、乡、村的交通出行条件。市委、市政府还着力实施“八大工程”、十大民生工程等项目，涉及中心城区城市道路改善、环保模范城市创建、文化旅游景区打造、“四在农家.美丽乡村”升级、教育医疗民生建设工程等，累计完成投资X亿元。扩大投资，不仅能通过直接带动各产业部门总产出的增加促进居民收入增加和消费增长，还能有效新增就业岗位，吸纳更多劳动力，促进收入增长，提升城乡居民生活质量。

 

　　面对新的形势，各级各部门既要充分发挥好已有的好做法好经验，保护好多年以来投资和项目建设取得的好成绩，更要根据新形势对投资和重大项目建设工作提出的新要求，进一步开动脑筋，创新工作思路和方式方法，在思想理念、认识水平、干事创业精神上进行全面的革新，以适应新常态下抓好投资和重大项目建设的需要。

 

　　二、准确把握投资工作面临的“三个问题”，尽心竭力抓好项目投资工作

 

　　我们在看到固定资产投资工作取得一定成绩的同时，也要清醒看到存在的一些不容忽视的矛盾和问题。上半年，全市X万元口径投资增速是X%；X-X月是X%，比上半年下降X个百分点；X-X月是X%，比上半年下降X个百分点；X-X月是X%，比上半年下降X个百分点。各县（市、区）X-X月除X和桐梓增幅同比增加X%和X%以外，其余县（市、区）增速都处于下降趋势。整体看，全市固定资产投资增速自下半年以来呈现逐月下降的趋势，且下降幅度不断在加大。归结起来主要有三个方面的问题：

 

　　从投资主体看，企业投资意愿不强。当前全国经济形势下行压力已逐渐传导影响到我市，直接导致相当一部分产品市场需求疲软，经营成本上升，工业企业投资信心明显下降。我们的优势产业遇到的困难也没有根本性好转，例如原材料企业持续低迷、煤电需求不足、白酒销售困难等，保持工业经济平稳增长的压力仍然较大。同时，民间投资增长回落幅度大，X-X月，我市非公经济投资增速为X%，比去年同期回落了X个百分点，直接影响了全市投资增速。

 

　　从投资结构看，重点领域投资不足。X-X月，全市房地产开发投资同比增长X%，比去年同期回落X个百分点；采矿业投资增速比去年同期回落X个百分点；住宿和餐饮业投资同比增长X%，增速比上年同期回落X%个百分点。这些重点领域的需求乏力，直接影响了全市固定资产投资的扩大。就目前形势来看，全国范围内的房地产调整政策还有可能持续，我市房地产投资的压力将逐步加大。

 

　　从投资载体看，新开工项目带动乏力。项目是投资的载体，尤其是新开工项目对投资增量有明显带动作用。但就目前情况看，X-X月新开工项目X个，比去年同期下降X%。新开工项目完成的投资增速也处于较低水平，增速为X%，比固定资产投资增速低X个百分点。同时，新开工的亿元以上项目数量占比小，X

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