2021关于农村交通安全固本强基工作方案范文
按照省政府“x.xx”和市政府“x.xx”关于农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动工作部署电视电话会议有关要求，坚决遏制农用车违法载人引发的群死群伤事故，不断夯实农村交通安全基础，结合我县实际，县政府决定从即日起至年底，在全县部署开展农用车违法载人专项整治暨深化农村交通安全固本强基攻坚行动，现制定方案如下：
一、总体要求
（一）指导思想
坚决贯彻落实党中央、国务院关于加强安全生产的重大决策部署，认真落实省委、省政府、市委、市政府关于加强农村交通安全工作的要求，集中查处在农村地区以及城乡结合部行驶，用于农业生产、经营、运输以及各类施工的低速载货汽车、三轮汽车、三轮摩托车、拖拉机、三轮电动车等车辆（以下简称“农用车”）违法载人等严重交通违法行为，整治一批农村交通安全源头隐患，提升农村群众交通安全意识，实现“两降两不”（农用车违法载人交通事故起数及死亡人数明显下降，较大交通事故不反弹、重特大交通事故不发生）目标。
（二）工作原则
——坚持属地管理、条块结合。在县政府统一领导下，由县、乡政府组织部署、检查落实。在国道、省道、县道、乡道以及城市道路范围内，以部门为主实施，公安、交通运输、农业农村、市场监管等有关部门按照职责加强联合执法，提高协同共治水平；在村道范围内和道路以外，以乡（镇）为主实施，督促村民自治组织、林牧场等产权单位履行主体责任，整合各方力量，实施网格化联防联治。
——坚持源头防范、标本兼治。强化系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，既要注重加强路面执法，严查农用车违法载人行为，又要注重在农用车销售、出村上路之前等源头环节加强监管，从严控制隐患车辆上路行驶。
——坚持把握适度，维护稳定。依法依规治理农用车违法载人要与做好服务保障工作同步开展，想方设法满足农民群众出行需求，最大限度降低对农业生产和农业运输的影响，避免形成网络舆情及新的不稳定因素。
二、工作任务及整治措施
（一）摸清底数，落实责任，集中整治农用车违法载人农村源头无人管的问题。
1.摸清农用车及驾驶人底数，逐村建立登记管理台账。各乡镇人民政府要建立健全农村党支部和村委会交通安全宣传、教育和管理责任，落实农村交通安全劝导站日常运行和劝导责任。每个行政村村委会要设立农用车专管员，实行机动车和驾驶人户籍化管理，切实掌握本村农用车等各类车辆的所有人、驾驶人底数，以及车辆登记挂牌、驾驶人持证等交通安全状况，建立登记管理台账，并将车辆和所有人信息录入省农村道路交通安全管理信息系统。（责任单位：乡镇人民政府牵头，村（社区）委员会负责，x月底前全部完成）
2.落实交通安全管理责任，层层签订责任书和承诺书。各乡镇人民政府要与辖区每个行政村村委会签订交通安全责任书，村委会要与每个农用车车主签订“拒绝农用车违法载人”承诺书，推进落实农村交通安全源头防控责任。（责任单位：乡镇人民政府牵头，村（社区）委员会负责，x月底前全部完成）
（二）发挥网格化基层治理体系，集中整治农用车违法载人出村上路的问题。
1.建立健全基层网格员考核机制。各乡（镇）人民政府推动农村网格员与交通安全劝导员互相兼任，互相支持，协调发展，充分发挥农村网格员、劝导员源头防控农用车违法载人出村上路的作用，明确重要节假日、早晚出行高峰、学生上下学、赶集庙会、红白喜事、民俗活动、恶劣天气时段开展交通安全劝导的“七必上”原则，结合本地生活习俗、农忙务工等实际，合理制定勤务计划和上岗时间安排，适时开展农用车违法载人等交通违法行为查纠、劝导和安全教育。（责任单位：各乡（镇）人民政府负责）
（三）强化路面管控，深化农村重点交通违法专项治理。
1.集中整治农用地区道路“两违”行为。公安交警部门要结合下半年暑期暑汛、秋季秋收、冬季运输等不同阶段农村地区交通出行特征，认真分析交通事故规律特点和易肇事肇祸的突出交通违法行为，组织开展针对性治理，加大集中整治力度，营造农村地区违法超员和违法载人（以下简称“双违”）、酒驾醉驾、无牌无证、逾期未报废等严重违法的严管严查高压态势。每月“逢五”为全国农村公路“双违”治理集中统一行动日，每周一、周五为全省统一行动日，每周三为全市统一行动日，对查处的农用车违法载人要追本溯源，向其主管部门通报，督促其加强源头管理。（责任单位:公安局）
2.加强科技应用，提升路面管控效能。要强化农村交通安全管理科技信息化应用，及时发现、劝导、查纠“双违”等重点交通违法。年底前，要打造x个农村交通安全管理科技手段应用示范乡镇，每个示范乡镇要打造x个以上得农村交通安全管理科技手段应用示范路口或路段。（责任单位:公安局）
3.深入推进“一盔一带”安全守护行动。针对农村地区“一盔一带”推进相对滞后的实际，有针对性地加大执法管理、查纠劝导和宣传引导力度，发挥网格员、“两站两员”作用强化日常劝导提示，常态化查处重点路段、重点时段汽车驾乘人员不使用安全带、摩托车骑乘人员不佩戴安全头盔交通违法行为，用好教育、警告、罚款、记分、曝光手段，形成处罚一例、教育一片的整治效果。（责任单位:各级乡（镇）人民政府、公安局）
4.集中整治非道路上农用车违法载人的行为。公安机关治安部门和乡镇派出所要根据辖区林场、农田、果园、菜地等分布区域和作业特点，主动进村入户开展宣传教育，对农用车违法载人在机耕道等非道路行驶的，要按照《治安管理处罚法》第四十二条的规定从严查处。（责任单位:公安局）
5.集中整治重点行业领域从业人员搭乘农用车通行的问题。各有关行业主管部门要认真贯彻落实省公安厅等七部门《关于加强农用车安全管理工作的通知》要求，严防农田作业、农贸市场、园林绿化、公路施工等场所从业人员违法搭乘农用车、货车上下工或者转场通行，凡发现或者有关部门抄告农用车违法载人的，要及时予以处理，必要时解除合作合同，更换施工作业队伍。（责任单位:农业农村局、自然资源局、住建局、综合执法队、市场监管局、应急局分工负责）
（四）集中排查治理农村源头交通安全隐患。
1.深入推进道路安全隐患排查治理。公路、交通、公安交警部门要深入排查治理农村公路平交路口、路侧险要路段、穿村过镇路段安全隐患。力争在年底前，对xxxx年以来发生过冲出路面翻坠交通事故导致死亡人数超过x人的临水临崖、急弯陡坡等路侧险要路段，实现警告标志、减速带、路侧护栏“三必上”；对xxxx年以来发生过一次死亡x人以上交通事故或死亡人数累计超过x人的平交路口，实现警告标志、道路标线、减速带、警示桩、交通信号灯（含闪光警告信号灯）“五必上”。（责任单位：交通运输局、公安局、公路段分工负责）
2.深入推进重点车辆和驾驶人隐患清理。强化农村地区重点车辆和驾驶人源头隐患清理，进一步提高“两客一危一货”、“营转非”大客车、校车等重点车辆检验率、报废率、违法处理率以及重点车辆驾驶人审验率、换证率、学习率。特别对面包车加大源头隐患清理力度，建立工作台账，强化督促提醒，努力实现面包车检验率、报废率均超过xx%，违法处理率超过xx%。（责任单位:公安局）
3.集中整治违规农用车生产、销售问题。工信、市场监管、公安、交通运输等部门要持续深入开展违规农用车联合治理，全面禁止不符合国家相关法律法规和技术标准的农用车生产、销售，严格查处违法违规生产、销售行为，引导农村群众购买使用符合国家标准的合规车辆，从源头上坚决防止隐患车辆新增。（责任单位：工信局、市场监管局、公安局、交通运输局）
（五）深化农村地区交通安全宣传阵地建设，开展宣传警示行动。
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