新时代乡村振兴的实践和经验

精心推进六大“三年行动计划” 奋力书写乡村振兴“随县答卷”

随县是农耕文明发源地、炎帝神农诞生地，是全国农业大县、林业大县、水利大县和粮食大县，实施乡村振兴战略，正是机遇所在、优势所在。按照乡村振兴“20字”总要求，我县早谋划、快作为，以六大“三年行动计划”破题，奋力书写新时代乡村振兴的“随县答卷”。

一、实践和经验

1.“1+6”举旗定向，搭建乡村振兴四梁八柱。党的十九大一召开，我们就在全县开展乡村振兴战略大学习、大讨论、大调研活动，先后召开不同层次的务虚会、研讨会、“诸葛亮会”43场次，发动全县出招献策。在此基础上，制定出随县乡村振兴总体实施方案。随后，精心拟定了六大“三年行动计划（2018-20**年）”，即农业产业转型、人居环境整治、乡风文明乡村治理、基础设施公共服务提升、农村改革创新、强化机制保障等六大“三年行动计划”。针对这六大计划，又在全县组织全体党员议、领导干部评、专家学者审，对每个计划“三过堂、三会审”，深究细考，反复“挑刺”，直至每个计划目标明确、措施具体、责任到人、时限到天。六大计划共涵盖71个重点类别、403个具体项目，可操作、好监控、易考核，成为精准的工作路线图、时间表、责任书，与总体方案既各有侧重又相互衔接，既长短结合又粗细配套。如人居环境整治三年行动计划，用三年时间推进厕所革命、精准灭荒、乡镇生活污水治理和城乡生活垃圾无害化处理等重大生态工程，每年每个镇新建改建厕所多少处、精准灭荒多少亩，哪些村实现生活垃圾无害化处理，等等，全部清单化、台帐化，用三年时间引导农民改变卫生习惯，每村每塆实现干净整洁。再如基础设施公共服务提升三年行动计划，重点围绕念好民生“八字经”，细化到每年重点建设哪些道路、哪些医院、哪些学校，等等。

2.示范带动试水，破冰乡村振兴三大难题。每年选择10个村，开展六大“三年行动计划”示范创建活动。一是高标领创，探索解决“干部怎么办”的问题。由10名县委常委挂帅包保、全体县级领导参与、镇村负责实施，根据规划列出清单，顺排工序、倒排工期，挂图作战、会战推进，强化督导、定期通报，用试点实时引导全县。二是全员上阵，探索解决“群众怎么干”的问题。全面落实“四议两公开”,推行村级事务“阳光工程”，把如何振兴交由村民自己做主，让群众更有话语权，变“要我干”为“我要干”。如在“十大荆楚最美乡村”的柏树湾村，村民对村“两委”班子成员、全体村民等5类群体开展百分制考核，考核成绩作为配置农户资源、享受优惠政策的依据，群众参与热情全面高涨。三是多方筹资，探索解决“资金怎么来”的问题。改变过去政府“包打天下”的做法，每年筹措亿元财政启动资金，采取以奖代补、奖补结合、投资参股等方式，调动更多的民间资本和社会力量参与创建，实现政府花小钱撬动社会大资本的效果。如在淮XXX头的龙泉村，用各类奖补政策支持该村社会化发展漂流项目，使“淮河漂流”成为XXX豫两省知名乡村旅游品牌，该村2/3农户籍此实现增收致富。

3.创新机制聚力，点燃乡村振兴强大引擎。创新三大机制，为六大“三年行动计划”快速推进增添强大动力。一是完善互联互通机制。实行乡村振兴工作联席会议制度，实现管人、管钱、管事的高效协同，让“三驾马车”变身“雷霆战车”。用好各种平台载体，及时总结分析，推动点上经验面上开花。二是建立联村协作机制。根据产业发展方向、地域关联等不同类型，按照每个区10到15个村的规模，建起21个乡村振兴协作区，促进协作区内资讯、资本、资源共建共享。三是实行打擂比武机制。分类制定全县381个村的考核规则，按季度组织乡村振兴专项观摩评比活动，重点比新人新点新变化。对成绩突出的村，除物质奖补外，在村干部选拔公务员、选举各级“两代表一委员”及评先表模时给予优先考虑。

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