这次会议的主要任务是：深入学习贯彻党的十九届四中全会精神、省委十四届六次全会精神和市委五届四次党代会精神，全面落实上级有关工作决策部署，总结工作、分析形势、部署任务，传承和弘扬新时代新垦荒精神，谱写综合行政执法和城市管理工作高质量发展新篇章。
一、对照初心使命，回顾xxxx年和建局十周年执法管理工作
xxxx年，全系统深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实省市决策部署，团结一致，奋发有为，圆满完成了年度各项工作任务。我局在省住建厅和省司法厅工作目标考核中获得双优秀。主要工作体现在五方面：
（一）重点工作保持领先。一是“三改一拆”行动纵深推进。完成饮用水源保护区违建、小微企业违建、大棚房清理、违建别墅清查等专项行动，全年拆除违法建筑xxxx万平方米，累计利用拆后土地xxxx万平方米，利用率xx%，拆违总量和拆后利用土地面积稳居全省第一。“无违建县（市、区）”创建实现全覆盖，xx.x%的乡镇（街道）达到“基本无违建”及以上标准。完成改造老旧工业区块xxx个，累计改造xxx个，引导xxxx多家“作坊式”企业转型升级。落实沿海高速景观风貌、道路两侧广告、高铁外部环境安全隐患等“四边三化”整治，整改问题点位xxxx处。二是小城镇环境“道乱占”整治圆满完成。xxx条路段实现整治目标，xxx个乡镇（街道）全部通过省考核，为美丽城镇建设打下坚实基础。三是“最多跑一次”改革高标准落地。全系统xx项办事事项全部实现网上办、掌上办，xx项民生事项全部实现“一证通办”。用水用气报装实现 “xxx”标准和“三端”受理，全省率先实行水电气外线工程施工快速承诺备案制。四是其他类“污水零直排区”建设全面铺开。完成全市xxx个镇（街道）及长潭库区上游x个乡的其他类“污水零直排建设”排查工作，为x年行动摸清了底数；完成xx个镇（街道）和xxx家市级机关事业单位“污水零直排”建设。五是“扫黑除恶”斗争顺利推进。深入开展行业乱象治理，出台长效管理机制xx个，摸排、移交线索xx条，助力扫黑除恶重点培育市创建。
（二）民生保障攻坚有力。一是垃圾分类工作形成良好态势。处置能力得到提升，全市现有垃圾焚烧厂x座，处理能力xxxx吨/日，餐厨处理设施x座，处理能力xxx吨/日。体系建设逐步深化，黄岩、温岭、玉环、路桥基本建成“三化四分”体系。累计创成省级高标准示范小区xx个、“定时定点”投运商业区街xx条、“定时定点”投运小区xx个。联合xx公司，全省率先打造生活垃圾智慧预约回收平台。专项治理成效明显，开展医院、学校、宾馆、银行等各行业系统生活垃圾分类治理，推进落实生活垃圾强制分类。开展餐饮店、食堂餐厨垃圾专项整治，集中收集处置率达xx%。宣教工作亮点突出，建成国内首个垃圾分类公众教育学院，培育了一批层级讲师。全市生活垃圾无害化处置率xxx%，资源化利用率xx.xx%，市区生活垃圾分类收集覆盖率xx.xx%，生活垃圾产量实现负增长。二是公厕管理实现数量满足和品质提升。完成新（改）建公厕xxx座，三年累计新（改）建xxx座，基本达到了布点合理和数量满足。落实公厕标化管理，开展星级公厕创建，提升服务品质。开展厕所联盟行动，累计共享企事业单位厕所xxx个，推进资源共享。结合全市智能马桶产业优势，分批开展智能化改造，公厕已成为文明x的亮点。三是物业管理构建了良好的运行机制。组织体系不断健全，各地物业管理机制运行顺畅，物业住宅小区业委会成立率从xxxx年的xx%提升至xx.x%。管理体系逐步规范，修订出台一系列物业管理法规制度，去年x月x日，以政府规章名义颁布了《x市物业管理规定》，行业管理实现有章可循。智慧物业广泛应用，物业住宅小区信息化管理覆盖面达到xxx%。“红色物业”创建深入开展，成立了市区两级物业服务行业党委，创成 “红色物业”小区xxx个。
（三）城市环境更加美丽。一是打造了一批更新改造亮点项目。实施 “五大精品工程”，投资x.x亿元，更新改造城市门户廊道、公共空间、主次街（路）、背街小巷、老旧小区改造和山水景观等xx个项目。二是优化了行业管理标准。修订健全行业管理标准近xx个，全省率先编制燃气管理标准，得到省住建厅推广。创建精细化管理示范街路xx条，定期检测全市xxx座桥梁，治理市政道路“桥头跳”、“窨井跳”病害xxxx处，创成省级优质综合公园、园林城镇、园林式居住区等xx个。市政、园林、环卫等指标任务均超额完成。三是提升了城市管理效率。智能和物联设备在城市管理中得到广泛应用，逐步构建城市管理精准感知体系。全市建立智能视频监控xxx个、高清视频监控xxxx多个，重要点位实现违法停车、越店经营、道路积水等十类乱象智慧管理。智慧城管系统发现问题xx万多条，办结率xx.x%。四是增强了城市管理合力。引入第三方测评队伍，创新城市管理评价市场化模式，实现城市管理月暗访、季督查、年点评。畅通市民参与渠道，开展手机端“随手拍”活动。成功举办“世界城市日”主题活动，参与人次超过xx万；市局邀请xx多位代表委员开展城市管理集中视察，初步形成共谋共建共管共享的态势。
（四）执法水平持续提升。一是以制度落实推进公正文明执法。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核、执法质量考评等制度；全面推行阳光执法办案制度，一般程序案件全部实现线上办案；坚持现场执法“四个一”制度，推进文明执法，案件法制审核率、行政处罚结果公开率、信息化办案率均为xxx%。二是以专项行动提高办案能力。实施执法“双提升”行动，实行执法办案质量和数量量化评价，推进了全员办案。实施综合执法“x+x”行动，开展人防、城乡规划、建筑工地等专项执法，通过逐个行业执法深化，实现全领域执法。全年一般程序案件立案xxxxx件，行政处罚数xxxxx件，结案数同比增长xxx%，人均办案量xx件，办案能力明显提升。三是以执法创新提升业务水平。推进非现场执法工作，全年办理非现场执法案件xxxx件。编写的《城市管理综合执法办案实务》，被x大学出版社推荐为“十三五”职业教育国家规划教材。全省率先建成综合执法学习考试平台，打造执法业务指尖课堂。
（五）中队建设创出特色。一是党建引领树形象。落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，学深悟透新思想，做实抓优“三服务”，全面落实整改清单。打造红色品牌，传承和弘扬红色基因，发挥红色物业、红色志愿者等行业各条战线党员的先锋模范作用。开展全员轮训，提升队伍履职担当能力。二是规范创建树形象。全面深化“强转树”行动，坚持规范化建设，引入规范化创建竞争机制，全市基层中队从xx个整合到xx个，创成规范化中队xx个，达标率xx%，有x个中队创成省“最佳实践”，全省文明规范公正基层队所建设现场会在我市召开。三是自我纠察树形象。定期实行廉政预防性、干预性提醒和提示性约谈。落实纠察工作常态化，全年通报队容风貌和作风问题xxx例，整改率xxx%，确保队伍自我净化。
刚刚过去的一年，是中华人民共和国成立xx周年，也是我局建局xx周年。十年来，全市综合行政执法系统肩负着党委政府的重托，饱含着人民群众的期盼，蕴藏着城管人的梦想，砥砺奋进，开拓创新，内外兼修，一步一个脚印，努力推进执法管理事业长足进步和科学发展，为美丽x建设画上了浓墨重彩的一笔，为全市经济社会发展做出了积极贡献。
十年来，全系统改革创新成效显著。建局以来，我们借势借力中央和省市体制改革大好环境，坚持科学发展，改革创新的脚步没有停歇过，经历了由小到大、由弱到强的重要发展历程。从集中行政处罚到综合行政执法，从纯执法到执法管理有机融合，从单打独斗到统筹协调的新常态，职能不断增加，领域不断拓展，力量不断加强，方法不断创新，切实解决了一些深层次、根本性的矛盾和问题，形成了全市“一盘棋”，执法、管理、服务“三位一体”，市、县、乡“三级联动”的“大城管”体制机制格局。正是在一次又一次的深化改革创新工作中，全系统积极面对挑战，抓住发展机遇，勇于创新实践，为城市管理和执法工作注入了新动力，推动城市执法管理事业发展迈向新时代。
十年来，全系统规范建设成效显著。坚持筑牢规范化建设根基，谋长远，抓基层，强基础，树形象，以十年磨一剑的恒心和韧劲，坚定规范化建设的信念没有动摇过，坚持规范化建设的脚步没有退却过，不断探索机构设置、装备配备、基层中队、内务管理、队伍作风、执法办案等规范化建设，先后实施执法规范化建设xx条、执法能力提升三年行动、“强转树”三年行动，创成了一批规范化基层中队，打造了钢一样的班子，锻造了铁一样的队伍，队伍形象面貌焕然一新，x城管舆论的天空始终保持清朗，创出了x城管执法规范化建设品牌。
十年来，全系统实干担当成效显著。全系统干部职工扛起使命担当，先后在“三改一拆”“五水共治”“多城同创”“交通治堵”“垃圾分类”等省市重点工作中担当主力，打赢了一场又一场的硬仗，啃下了一块又一块的“硬骨头”。在攻坚“三改一拆”行动中，拆下了x.xx亿平方米的违建；在“多城同创”工作中，我们参与攻坚的任务达到xx%以上；在今年超强台风利奇马救灾工作中，x小时内调集全系统市政园林环卫作业车辆火速赶赴临海支援救灾。正是积极主动担当作为，锤炼了干部职工的意志干劲，集聚了x城管正能量和向心力，也应证了“有作为、有地位”，这几年，我们从边缘的小局，到省市重点行动的中坚力量，党委政府对我们充分信任并寄予厚望，人民群众对市容环境的满意度逐年提升。
十年来，全系统取得的成绩硕果累累。我们已经连续七年获得省住建系统年度考核优秀，今年全省排名第二；省司法系统首次工作目标考核我们也获得优秀；市委市政府年度考核有五年获得优秀。在国家住建部“强转树”行动中，我局分别于xxxx年和xxxx年两次获得全国专项行动表现突出单位，是全省唯一两次获此殊荣的地级市。在市委市政府“实干论英雄”活动中，我局每年获得先进集体；xxxx年我局获得全国文明城市创建集体二等功，今年，我局受邀在住建部全国工作座谈会上交流介绍中队规范化建设工作经验，全市执法管理事业在改革创新中开创了良好的局面。
这些成绩的取得，是党委政府坚强领导的结果，是广大人民群众积极参与和支持配合的结果，是全系统干部职工努力拼搏、担当实干的结果。在此，我代表市局党组，向多年来为全市执法管理事业发展做出积极贡献的广大干部职工致以崇高的敬意和衷心的感谢！
二、站在新时代高度，谋划执法管理工作高质量发展战略
xxxx年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，市委发起了“新时代民营经济高质量发展强市建设”进军令，李跃旗书记在市党代会闭幕式上，要求全市上下答好“四问”：如何重拾改革开放之初蓬勃向上的首创精神?如何再创民营经济新辉煌?如何为全省发展大局和长三角更高质量一体化发展多作贡献?如何让生活在这座城市中的人民更加幸福?“四问”是市委出的考题，是全系统上下必须交好的新时代答卷。我们要大力弘扬大陈岛垦荒精神，深入谋划下阶段执法管理工作，登高望远，深入分析，针对当前，引领未来，以永不停息的脚步续写新时代垦荒的崭新篇章。
（一）把握新形势，明确新要求
一要坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记系列重要指示精神，坚决落实新发展理念，坚决落实以人民为中心的发展思想，以高度的政治责任感和使命感，思想上看齐，行动上对标，坚决把新思想贯彻落实到执法管理工作各方面，走城市治理精细化发展之路，推动改善城市管理民生保障，推进执法管理事业高水平高质量发展。
二要坚决贯彻落实国家基层治理体系和治理能力现代化建设总要求。深刻理解和贯彻落实十九届四中全会精神，将国家顶层设计转化为城市管理领域的制度执行和工作落实，不断创新完善市域、区域内城市执法管理体制机制，增强制度自信，注重制度创新，强化制度执行，推进城市执法管理体系和能力现代化。
三要坚决贯彻落实市委民营经济高质量发展强市建设的决策部署。认真贯彻落实市委五届四次党代会精神，紧紧围绕“建设新时代民营经济高质量发展强市”的鲜明主题，明确“实业强、机制活、环境优、城市兴、百姓富”的x现代化建设方向，扛起责任担当，全力优化发展环境，为“民营经济高质量发展强市”建设贡献综合行政执法和城市管理的力量。
（二）分析新问题，引领新方向
对照新时代、新垦荒、新要求，交出“四问”满意答卷，全市执法管理工作还有哪些短板和差距?
从执法管理理念看，思想站位不够高。城市执法管理是一项系统性工作，需要围绕大局、立足全面、长远统筹。我们谋划工作习惯于传统的理念，思想还不够解放，思路还不够开阔，举措还不够创新，尚未形成系统治理、统筹协调的推进态势。
从执法管理成效看，精细化管理任重道远。背街小巷“脏乱差”、市区“乱停车”、城郊结合部“垃圾乱倾倒”等矛盾与问题仍有存在；违建、飞灰、渗滤液等系列环保督查整改压力很大；园林、市政、环卫等行业管理在去年超大台风的考验中，暴露出不少精细化管理漏洞。城市管理责任体系尚未夯实，一线执法管理长效制度没有真正落地。
从执法管理方法看，数字化转型需要加快。城市管理数据集中和共享建设刚刚起步，基础数据库大排查不够全面及时，城市管理各行业信息化应用不够广泛，城市执法管理信息覆盖面、融合度和共享性不够高。精细化管理与精准化服务的科技引擎作用还没有充分发挥。
从执法管理能力看，现代化治理还需提升。执法管理业务水平需要进一步提升，培训精准性有待加强；队伍主观能动性需要进一步激发，街面见管率、管事率、问题发现率不够高。综合行政执法体制改革，将赋予我们更多行政处罚职能，对基层治理能力带来更大的挑战。
（三）谋定新战略，开启新征程
开启新时代新征程，需要我们提高站位、立足长远、统筹谋划，进一步谋定发展目标和战略定位。
坚定“xx字”总体目标：按照习近平总书记美丽中国建设蓝图，围绕民营经济高质量发展强市建设，持续推进城市精细化管理，实现“安全、有序、干净”的城市正常运行坚强保障；实现“正义、文明、法治”的城市治理内在价值导向；实现“便捷、舒适、美丽”的城市环境高品质追求，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
把握 “五化”战略定位：
（一）推进系统化治理。深化改革创新，健全综合行政执法和城市管理现代化体制机制，完善协作配合机制。依托体制格局，加强综合行政执法统筹协调，推进综合执法与城市管理职能的深度融合；依托城管委平台，推进“大城管”统筹协调和联动；依托网格化管理，推进行业专业指导与一线网格管理的联动协作，提高管理效率与服务质量。
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