市市场监管局20**年上半年工作总结和下一步工作打算
xxxx年上半年，x市局深入贯彻全省市场监管工作会议精神，全面实施“政治建局、法治立局、科技强局、改革兴局”四大战略，紧紧围绕“xxxxx”工作清单，按照市局党委“xxxxx”总体目标要求，着力加快数字引领，全面深化改革赋能，聚力聚焦监管创新，坚持服务发展大局，切实推动各项工作任务落到实处，取得了积极成效。
一、躬身入局，强重点抓落实，上半年工作成效显著
（一）数字引领有奇招，开创整体智治新局面
1市局以“推应用、促创新、重协作、强保障”为工作方式，围绕数字化改革构建xxx工作体系，全力谋划x特色数字化场景应用。
一是“电子营业执照多场景”应用全面重塑。x月x日，总局登记注册局正式书面批复“电子营业执照多场景应用”项目为全国试点。在原“以码代证”项目思路的基础上，瞄准“码”的核心元素，围绕电子营业执照“身份展示+身份认证+意愿确认”三大身份证体系，构建“企业专属空间”，搭建“一码四端四色四入口”功能，打造“电子营业执照+电子证照”应用场景。目前，该项目从全省xxx个营商环境应用场景中脱颖而出，入选全省“打造营商环境市场活力应用”xx大场景之一。
二是“衢药安链”建设谋篇布局。x市局巧借数字化技术对原x药品监管信息化进行升级改造，谋划“衢药安链”项目。以中药饮片药品为切入点，运用区块链技术，以追溯码核注核销，“一码通”的方式，实现对x地产中药饮片种植采收、加工炮制、销售使用的全链条追溯，实现最快速度对不合格饮片采取下架、暂停销售、召回等管控措施。消费者可以通过支付宝端口、微信小程序查询所在位置附近中药饮片信息，极大保障群众用药安全。
三是全链条信用监管闭环加快构建。运用大数据信息技术手段，依托公共信用信息共享平台建立信用数据归集—信用评估—信用风险预警—信用风险处置—失信联合惩戒—再生性信用数据归集的闭环信用管理体系，有序推进信用分级分类监管。事前管信用承诺，打牢数据交换“基础桩”，全面提高市场主体依法诚信经营意识。事中监管分级分类，建立企业x“四色码”管控机制。以统一社会信用代码为基础，通过大数据分析，自动生成特定二维码直观展示企业信用、处罚等情况。事后管联动奖惩，推进信用应用惩戒“多元化”。
（二）改革破局有亮点，提升“一件事”综合集成效应
x市局紧紧围绕省局关于“改革兴局”工作的决策部署，按照“规定动作接得住、自选动作有创新”的要求，切实推动各项改革任务落到实处。
一是“证照分离”改革稳步推进。率先在全省一窗受理云平台中嵌入“信用容缺受理承诺”和“审批替代型信用承诺”模块，探索信用为基础的新型监管模式，实现告知承诺事项与互联网监管平台对接，打造“告知承诺+信用监管+联合惩戒”的“放管服”监管闭环。为全省“证照分离”x.x版改革提供地方经验。
二是“跨省通办”多措并举。推动开办在内的xx个市场监管高频事项“全市通办”，xx个事项纳入浙闽赣皖四省边际城市“跨省通办”。依托全国一体化在线政务服务平台，推动建设浙闽赣皖四省边际城市跨省通办专栏。建立联席会议、即时响应、免费邮寄三大工作机制，实现线下办件全过程闭环，四地群众、企业异地办事“只跑一次”或“一次都不用跑”，大大降低企业和群众的办事成本。
三是车辆检测“一件事”改革纵深推进。组织关键岗位人员就优化车检公共服务进行培训，全面精准掌握《指南》各项要求。在原有监管系统的基础上增加车检预约板块和维修服务板块，进一步延伸服务项目，更大力度方便群众检车，打通机动车检车服务的最后一公里。与公安、生态环境、交通等部门建立联席会议制度，由四部门联合开展日常巡查和驻点指导和明察暗访，规范检车站检车行为，督促车检站做好问题整改。
四是食品抽检分离改革提质增效。市县级成立抽检秘书处x处，设立县级样品室x个，配备冷藏冷冻设备数xx套，PAD-打印机-执法记录仪设备xx套，组织专业培训x次，培训人员xxx人次。建立“x+x”抽检机制。将全市x家检验检测机构分为抽样机构和检验机构，坚持“抽的不检、检的不抽”原则。由市食药检院主责检验检测并指导各县市x家检测机构开展抽样，xxxx年抽检工作任务xxx%实现抽检分离，截至目前抽样完成率xx%，超全省平均值x.x%，检验完成率xx.x%，超全省平均值x.x%。
五是综合执法改革深谋实推。坚持系统思维、整体观念，全面推进赋能基层、放权基层、服务基层。推动人员编制下沉，规范人员管理。将组织关系、考核、奖励等事项交给乡镇街道，派驻干部全面融入乡镇（街道）工作。认真梳理出专业要求不高、易发生易处置、基层管理能有效承接的事项xx项，按照省权力事项库（监管库）处罚事项匹配原则进行了核对，上报送市执法改革办。深化部门协同联动，推进“一件事”集成改革。探索建立了审批一体化、监管一体化和服务一体化的基层治理改革体系。
（三）创新监管有力度，构建担当负责的安全保障体系
高规格构建市场监管系统安全议事协调机构，按照“三个必须”和“谁主管谁负责”和“管业务必须管安全”的原则，统筹部署、指导协调、监督检查市场监管领域安全生产工作。
一是围绕“六大方面”做好产品质量监管。聚焦特殊群体做好儿童和学生用品、取暖用品、适老产品、农资相关产品、劳保相关产品的质量监管，聚焦疫情防控加强民用口罩等疫情产品质量监管；聚焦危化品防控加强对成品油、危险化学品及容器、钢筋等生产许可证相关产品质量安全监管；聚焦建筑用材加强对消防器材、防盗安全门等区域产品质量监管；聚焦塑料污染治理抓好一次性塑料餐饮具、纸吸管等食品相关产品的监管；聚焦消防安全加强对电动自行车及配件、烟花爆竹、煤气灶、热水器等产品质量安全监管。
二是突出“四个重点”强化食品安全监管，以数字化手段推进食品领域数字智治，积极推进民生实事“浙食链”和食品生产企业阳光工厂建设。全力构建完善多元共治体系，强化属地管理、企业主体、部门监管“三方”责任，以风险防控为核心，通过线上（数字化平台）线下（日常监管）的结合和延伸，加强风险全闭环全过程管控。联合市公安局、市农业农村局、市商务局、市供销社等五部门部署农村假冒伪劣食品专项执法行动。加强监测预警，提升发现问题的靶向性，及早处置发现的苗头性问题，抓牢重点领域重点环节实现全流程监管。同时以提质增效为路径，持续推进产业高质量发展。
三是打好药械化风险管控“阻击战”。以高风险品种为重点，邀请省局专家对我市无菌企业都邦药业、巨泰药业开展缺陷诊断并督促落实整改。整合市县GMP检查员骨干力量开展飞行检查。目前已经完成x家。每月对特殊药品生产企业组织一次网上巡查，每季度完成一次现场检查，确保特殊药品不流入非法用途。开展“美丽有‘法’”专项行动，守住化妆品、美容美发行业规范经营“一条线”。构建“三点三全”全链条监管体系，切实保障新冠病毒核酸检测试剂质量安全。联合市卫健委开展医疗机构医疗器械使用管理专项监督行动，全面加强风险防控和质量管理，保障医疗器械质量安全。
四是以三年行动为契机提升特种设备监管效能。把握重要时间节点，突出重点单位、重点设备，结合“xx.x”、“x.x”事故，以及x东阳电影院中毒事件教训，举一反三，加强商场、医院、交通枢纽、文体场馆、公园，以及电影院等等公众聚集场特种设备安全检查。对照特种设备安全专项整治三年行动要求，组织电站锅炉、大型起重机械限位装置和电梯制动装置专项整治，开展压力容器、客运索道、大型游乐设施专项安全隐患排查整治“回头看”等。
五是开展民生领域案件查办“铁拳”行动。根据省局统一部署，x月份及时制定下发《x市xxxx年民生领域案件查办“铁拳”行动方案》，拟针对群众反映强烈、社会舆论关注和市场监管风险压力大的七大行动重点，查办一批案件，严惩一批违法主体，曝光一批典型案例，着力化解和防范市场风险，努力营造安全放心的消费环境，不断提升人民群众的满意度和获得感。
（四）服务发展有特色，全领域助力经济社会高质量发展
一是质量变革添动力。编制完成《x市质量强市“十四五”规划》初稿，从质量创新、质量治理、质量基础、质量效能等入手，提出“十四五”x质量强市工作重点。以创建省政府质量奖为契机加快推进质量奖梯度培育，着力开展质量奖种子动员培训，建立创省奖企业三级培育库。多层面引进质量技术服务，组织全市夏王、华康等优势企业赴省奖标杆企业参观学习交流质量管理工作经验。强化资金保障，在我市新修改的大商贸政策中出台质量奖培育奖励机制，提升全社会崇尚质量积极性。
二是标准试点促文明。全面推行使用“公勺公筷”，是文明用餐良好风尚的具体体现，是提升城市文明的重要举措，我市以开展餐饮领域“公勺公筷”国家级标准化试点创建为重要抓手，探索系统化思维方式和规范化手段，推进“公勺公筷”推广使用，助力打造文明城市新标杆。x月xx日，国标委下发《xxxx年度国家级服务业标准化试点项目的通知》，x餐饮领域“公筷公勺”推广使用标准化试点获批立项。
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