市应急管理局20**年依法治市工作总结及20**年工作计划

市应急管理局20**年依法治市工作总结及20**年工作计划

　　xxxx年，x市应急管理局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神和全面依法治国新理念、新思想、新战略，在市委、市政府的坚强领导下，在市依法治市委员会办公室业务指导下，严格执行市委、市政府关于依法治市工作安排，依法规范行政行为，有效推进我市高质量发展和社会和谐稳定。现将依法治市工作开展情况报告如下：

　　一、工作开展情况

　　（一）全面学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议总要求。加强思想政治建设，牢牢把握正确的政治方向，制定普法用法计划，通过党委会、党委理论学习中心组、干部会议，“学习强国”、应急管理系统干部网络培训学院、xx干部网络培训学院等学习平台，认真组织学习党的十九大和十九届四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想以及全面依法治国新理念新思想新战略。xxxx年，党委传达学习习近平法治思想x次，组织《民法典》学习2次，其他法律学习3次，干部理论学习学法xx次。坚持一把手带头履行推进法治建设第一责任人职责，对法治政府建设作出总体部署、明确工作要求，成立了法治政府建设工作领导小组，明确了人员及职责分工，法制审核科室，将法制建设列入年终述职内容，每年进行述职，配备法制审核人员x名；组织行政执法人员参加x区司法厅、应急厅行政执法人员法律知识专题培训和考试，组织干部参加了xxxx年全国安全监管执法人员轮训网上培训班，人均培训xx学时，xx人取得培训结业证；未取得执法证件或执法证件到期xx人，组织参加了x区应急厅组织安全生产行政执法资格培训，并取得了安全生产监管执法证，进一步提升了应急管理干部依法行政能力。

　　（二）完善依法行政制度体系。一是修订完善《x市应急管理局行政执法公示制度》《x市应急管理局行政执法全过程记录制度》《x市应急管理局重大行政执法决定法制审核制度》，健全重大行政决策机制，落实《重大行政决策程序暂行条例》，明确需要集体决策的重大事项，规范重大事项决策程序，不断提高重大事项集体决策的民主性、科学性。xxxx年，我局办理的x件行政处罚案件，未发生需行政听证、复议、诉讼的相关情况。二是针对专业性、技术性较强的决策事项，组织专家、专业机构进行论证，上半年，针对xxxx有限公司、xxx有限公司x家化工企业设计重点监管的氢气、氯甲酸、甲酯项目进行了立项前安全风险论证。三是根据市政府行政审批改革相关要求，对照本单位“三定”规定，对权责清单进行了动态调整，梳理权责事项xxx项。

　　（三）积极落实行政执法责任制。注重说理式、“柔性”执法，大力推进行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度落实。一是加大公示力度。在xx十公示平台将我局行政许可、执法依据、执法程序、行政处罚决定等信息向社会进行公示，提高行政执法透明度，提高执法公信力和社会认可度。xxxx年，公开行政处罚信息x件，行政许可xx件。二是全过程记录。运用执法记录仪，摄像机、照相机等现代技术手段，以文字图像等记录方式加强对执法调查取证、审查决定、送达执行等行政执法活动的记录，确保执法活动依法进行、有据可查，文字信息做到执法检查全覆盖，音视频记录占执法检查的xx%，存储各类音视频资料xx.xGB。三是强化法制审核。积极落实安全生产重大行政执法决定法制审核制度，成立了法制审核领导小组，助力安全生产执法工作。行政处罚案件均交由法制科进行审核、法制审核小组集体审核、党委会集体研究，必要时提请司法部门参与审查安全生产执法监督执法文书，并就行政处罚程序和重大决策进行合法性审查。通过落实法制审核制度，进一步提高了安全生产行政处罚案件的查办效率和质量，为我市安全生产执法工作规范化、专业化提供了保障。

　　（四）严格规范执法行为。一是公开执法主体，接受群众监督。对执法主体清单、执法人员清单和职责、权限、救济渠道及权力清单、责任清单全面进行公开，监督执法人员公正执法、文明执法、依责依纪执法，保障行政相对人合法权益。二是规范执法，提升依法行政能力。我局严格按照《中华人民共和国安全生产法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规规定，结合实际，编制了《x市应急管理局xxxx年安全生产工作要点》《x市应急管理局xxxx年安全生产监督检查计划》，严格按照计划要求，认真开展安全生产监管执法工作，有效遏制各类生产安全事故发生。xxxx年，全市共监督检查生产经营单位xxx家，监督检查生产经营单位xxx家次，使用安全生产行政法文书xxx份，查处安全生产违法违规行xxxx项。行政处罚xx次，处罚罚款xxx.xx万元，查处了一批安全隐患，有效推动企业主体责任落实。三是推进执法信息系统使用，提升安全生产行政执法水平。我局积极推动“互联网+执法”“互联网+监管”的全面铺开应用，指导县（区）利用系统进行监督检查和立案处罚工作，有效利用信息化手段提升我市安全生产执法水平，通过指导执法人员运用系统制作相关文书，通过“互联网+监管”录入各类行政检查数据xxx条，行政处罚x条，涉及我局的xx项监管事项已检查xx项，覆盖率为xx%；通过“互联网+执法”系统，检查企业xxx家次，开具文书xxx份。推进规范执法和文明执法建设，推动安全监管执法工作责任和任务落实到位。

　　（五）建立健全安全生产责任和管理制度体系。一是完善应急管理体系。基于“大应急、大安全”监管要求，成立x市应急管理委员会，形成由党委、政府主要负责同志共同担任主任的“双主任”制，以“x+x+x+xx”模式设置并运行，即：市应急管理委员会设立减灾委员会和安全生产委员会x个工作委员会，下设xx个市级主管行业专项指挥部和x个应急救援保障组。各专项指挥部指挥长由市政府分管副市长担任，副指挥长由县（区）主要负责人和主管行业（专业）部门主要负责人担任，承担该行业领域的应急管理和防灾减灾救灾工作，明确了应急管理部门在应急管理工作中统筹协调、各主管行业专项指挥部归口落实的责任体系，层层压紧压实工作责任链条。建立健全应急委、减灾委、安委会季度例会、联席会议、工作报告制度，制定了x市应急管理委员会、减灾委员会、安全生产委员会《工作规则》，明确事故预警、应急处置、统计直报、约谈等xx余项工作规则，及时研究重大事项、协调解决“统”与“分”“防”与“救”的关系，确保了x个专业委员会规范运行。二是压实各方监管责任。以市委、市政府出台了《关于进一步落实安全生产、消防安全、防灾减灾“党政同责、一岗双责”和“三个必须”的实施意见》，进一步完善压实安全生产、防灾减灾责任，修订完善了《x市安全生产监督管理责任规定》《x市党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《x市安委会、减灾委成员单位职责清单》，督促成员单位严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，细化监管举措，履行监管职责，重要工作实现闭环管理，切实杜绝“空位”“失位”现象。严格落实责任追究制度，制定《生产经营单位安全生产职责清单》，把企业落实主体责任，开展全员安全培训、改善安全生产条件、安全生产费用提取等列入执法检查重点内容，及时查处违法违规行为，倒逼企业主动履行责任。

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