20**年度行政审批局工作计划
为认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，坚持以问题导向，创新方式方法，以硬招实招破解市场主体反映的痛点难点问题，围绕高效办成“一件事”目标，减环节、减流程、减材料、减时限，进一步融合线上线下服务，提高全程网办率，让市场主体有更多、更直接的获得感。
积极参与营商环境先行区和示范区的创建工作，为勇当全市经济高质量发展的“火车头”作出新的更大贡献，以一流的作风、一流的服务、一流的业绩庆祝中国共产党成立xxx周年。
一、强化基础要素建设，着力提升政务服务水平
（一）加快推进新政务服务中心建设。积极向管委会争取把高新国投公司收储梦想小镇项目售楼部作为政务服务中心新场所。新的政务服务场所将按照国标进行设计，力争建设成具有XXX高新特色的一流服务中心，建成后将有效解决未“应进必进”问题，让所有政务服务事项全部进驻大厅，真正实现“办事只进一扇门”。
（二）大力推进政务服务标准化建设。进一步强化工作人员管理，探索实施“政务服务外包”模式，推进政务服务窗口标准化建设和模块化管理，提高政务服务标准和效率，为群众提供更加优质的服务体验。持续开展“学雷锋”志愿服务工作，广泛开展志愿服务活动，不断充实和巩固学雷锋志愿服务成果。不断推动区乡村三级政务服务一体化改革，按照“有人管事、 有人办事、便利办事”的要求，着力加强镇村两级政务场所规范化建设，促进全区政务服务体系基础建设和政务服务能力提档升级，提升市场主体和群众满意度。开展基层政务服务场所智能终端标准化建设工作，统筹为全区x个镇（街道）、xx个村（社区）便民服务大厅采购配置基础信息化智能终端设备，为基层政务服务提供硬件保障。
（三）拓展“互联网+政务服务”成效。全面推行“不见面”办事，扩大政务服务网上可办范围，除法律法规特殊规定的事项外，原则上都要做到网上全程办理，需要现场核验、签字领取的环节，采取电子认证、邮寄服务等方式解决，打破时间和地域性因素，在更大范围内实行“一网通办”，提供“xx 小时不打烊”的在线政务服务。进一步拓宽服务渠道， 通过银行邮政网点、社区便民网点、自助机、面对面视频、虚拟现实等多种渠道和方式提供政务服务。针对弱势群体、老年人、不用网络的群众，采取必要的线下服务、有针对性的服务、人工指导服务，跨越“数字鸿沟”。
（四）统筹推进“区域”和“跨省”通办改革。按照区域一体的原则，分批次赋权下放“区内通办”政务服务事项到乡镇（街道），打破属地受理、属地办理的限制，让企业和群众到政府部门办事，由传统的在户籍地或居住地办理，转变为根据便利、自愿原则，自主选择就近到区镇两级任何政务服务大厅办理，减少往返办事地点所需时间，满足企业和群众“就近、便利、高效”的办事需求，营造更加高效便利的服务环境。以满足企业和群众异地办事需求为导向，加强与招商引资、劳务输出和省际毗邻地区合作，加快推进工业产品生产许可证、就医结算备案、社保卡申领、户口迁移等高频政务服务事项“跨省通办”。同时，加快实现相关高频政务服务事项“省内通办”“市内通办”“区内通办”。
（五）推动更多事项集成办理。充分发挥各级政务场所等“一站式”服务功能，推进线上线下全面融合。大力推进“一窗通办”改革，在抓好区级“一窗通办”改革的同时， 推进“一窗通办”改革向乡镇（街道）、村（社区）延伸， 为企业和群众提供标准化、无差别的政务服务。以高效办成一件事为目标，推进跨部门、跨层级、跨地区的业务流程再造与系统重构，将涉及的相关审批服务事项打包，提供套餐式、主题式集成服务，实行一表申请、一套材料、一次提交、限时办结，推动更多事项实现“一事联办”。结合《XXX市试点“一事联办”事项任务分解清单》，根据实际选取办理量大、群众需求迫切的高频事项，自行开展业务梳理，进行流程优化再造，推进落地实施，条件成熟的报省 有关部门上报定标、全市复制推广。至少完成 x 个“一事联办”自建主题的上线工作。
（六）强化“一网通办”工作推进的力度。一是细化责任分工。根据省市“一网通办”的考核细则，将每项指标对内分解到人、对外分解到单位，做到责任分工明确，并及时做好动态调整工作。二是实行包保制。联合区优化营商环境专班，分组对区直和驻区职能单位和各镇办进行包保分工，以加强对“一网通办”工作的督导。三是实行联席会会议制度。为解决工作推进中遇到堵点、难点问题，及时组织相关单位召开联席会，确保工作和任务顺利完成。四是强化督办通报，在原有每月通报的基础上，按照“问题不整改到位不销号”的原则，借助区督察室的《督查专报》进行通报，让相关单位提高整改主动性和及时性。
（七）切实提高政务服务综合服务能力。聚焦目前干部职工存在的能力不足而不能为、动力不足而不想为、担当不足而不敢为等与高质量发展不适应的问题，坚持需求导向，做到“干什么训什么、缺什么补什么”，以建设高素质专业化干部队伍为目标，制定共性理论学习和个性业务学习计划，帮助干部坚定理想信念、加强党性锻炼，弥补干部知识空白、经验盲区、能力弱项，完善履行岗位职责必备的知识体系，全面提高综合素质和履职能力。
二、强化政务为民本质，切实提升改革便民利企实效
（一）开展“我能为打造营商环境样板区做什么”大讨论活动。组织全局干部职工围绕国家、省市关于优化营商环境的要求，特别是区党工委提出的“打造营商环境样板区”的目标，提高政治站位，争当金牌“店小二”，结合自身岗位职责，谈怎么理解认识“人人都是营商环境、事事关系高新形象”，以提高认知优化营商环境；谈怎么强化换位思考以增强服务意识、服务水平，以提高宗旨意识优化营商环境；谈怎么做到“该办的事坚决办、能办的事马上办、难办的事想办法办”，以高效的办事效率优化营商环境；谈怎么以实打实、硬碰硬的钉钉子精神落实各项工作任务，以务实工作作风优化营商环境；谈怎么优化服务流程、优化审批流程，以创新改革的做法优化营商环境。以大讨论活动的开展，促进干部职工自我加压、主动作为，将好思路、好建议、好做法变成具体举措，不断提升政务服务能力，不断优化营商环境。
（二）加快推进工程建设项目审批制度改革。强化信息系统建设，加快“工改”系统与审批事项业务办理系统数据协同对接，实现“工改”事项证照材料依法共享。切实解决工程建设项目审批“体外循环”问题，提高项目进网入库率，加快实现项目审批全覆盖。着力推动工程建设项目审批告知承诺制，加强事中事后监管和信用评价体系建设，进一步深化区域评价成果运用。进一步深化“拿地即开工”改革，将改革受益面从现有范围内扩展至政府投资的市政、康养、教育及民间资本投资的普惠性幼儿园的民生类项目。
（三）推行全生命周期政务服务。围绕法人（企业开办、项目建设、融资补贴、生产运营、企业退出）和自然人（出生、 入学、就业、创业、住房、婚育、退休、后事）等全生命周期，构建以企业和群众为中心的新型政务服务模式，开展“主题式”“场景式”政务服务，为企业和群众提供更加主动、精准的服务。
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