区加快楼宇经济发展专项工作意见

　　为进一步加强对开发区各类楼宇载体（包括都市工业楼宇）的统筹管理，实现开发区楼宇经济又好又快的发展氛围，着力提升楼宇经济产出率，着力提高楼宇经济对区域经济发展的贡献度，根据区委区政府xx文件精神，制订本工作意见。

　　一、总体目标

　　按照“存量载体压降空置率与新增载体加快租售同步、优质企业引进与低效企业调整并重、税收产出与租金收入兼顾、载体出租和载体售让结合”的总体思路，加快推进开发区楼宇载体招商引资和产出提升、结构提优工作，着力推动楼宇经济又好又快发展，努力实现楼宇经济“一升一降”的工作目标，即：楼宇经济产出大幅提升，楼宇载体空置率大幅下降。

　　二、工作重点

　　（一）建立工作推进机制

　　成立xx区楼宇经济发展工作小组，全面统筹楼宇经济发展中重要工作的决策、重大问题的协调等。工作小组由xx区党工委副书记、街道办事处主任xx任组长，管委会副主任xx任副组长，各相关部门、楼宇载体主要负责人为成员。专项工作小组办公室设在经济发展局，具体负责楼宇经济发展中计划编制、任务下达、进度跟踪、考核推进、沟通协调等工作。

　　（二）切实加强招商工作

　　要树立招商“一盘棋”的观点，把推进楼宇的招商工作摆在全局工作的重要位置，抓紧抓实抓好。

　　1.面上统筹招商与楼宇自主招商同步推进。构建覆盖全开发区各类楼宇的招商体系，完善开发区项目招商局与各楼宇载体管理机构共联共享的招商机制，加强联动配合，注重平台共享，结合区域载体资源，突出开发区品牌优势，着力提升招商局统筹水平、提升楼宇自主招商水平，着力打造开发区综合招商的强大团队。同时，根据区发改局发下的省内外重点楼宇载体企业名册，锁定目标进行定点招商。实行“内外资齐引，二三产并举”和“量质并重，以质为主”的方针。立足引进国内外区域性总部和分支机构、销售中心、研发中心、采购中心、结算中心等现代服务业企业集聚。

　　2.专人招商与全社会招商同步推进。强化招商力量配备，对开发区每个园区、每幢楼宇，配备定向、定点的招商人员，制定招商计划，明确招商责任，形成“一楼一队伍”的楼宇招商格局，并将责任名单报备开发区楼宇经济发展工作小组办公室。整合招商资源，积极发挥政府、中介、业主、物业等全社会各阶层力量在楼宇招商中的作用，开展全员招商开放式招商，形成楼宇招商合力。

　　3.招商数量指标和质量层次同步提升。严格制订各类楼宇载体单位面积税收产出标准，指导面上载体招商工作，既要压降载体空置面积，又要确保引企质量和税收产出。严格控制低于产出标准的低效企业、无盈利模式的纯研发企业、出口型外贸企业入驻，严格控制需要政府提供较大数额补贴的企业入驻，严格禁止不符合区域产业导向、不符合环保要求的企业引进入驻。注重提高招商实效，对引进的项目，要严把产业导向关、安全环保关、注册登记关、税收产出关、租金信誉关和投产达效关。

　　（三）坚持租售结合原则

　　1.有序推进政府投资存量载体定向售让。锁定区域内优质存量企业，制订统一的分类售让政策，视企业发展前景和盈利能力，按载体成本价、优惠价、市场价等方式分类售让，统一指导、逐一推进条件成熟载体的售让工作，推动优质企业的安心发展留根发展。

　　2.对租用载体企业进行分级扶持。以招租为主的楼宇载体，按照滨湖区已出台的锡滨委发[xxxx]xx号《关于进一步提升产业发展基金效能的工作意见》、《关于扶持新兴产业发展的实施办法》中的“对科技创新载体的新引进企业实施A、B、C评级分类扶持”政策（见附注x），将租用载体企业租金减免、税收奖励等政策扶持与其产出相挂钩，引导更多“三型一有”即规模型、税源型、总部型和有自身盈利模式的企业入驻（见附注x）。以及锡蠡委发[xxxx]xx号《关于促进区域楼宇经济发展的意见》。

　　（四）强化存量企业目标管理

　　1.建立企业目标管理机制。全面梳理排查载体内各类存量企业，建立资源效率评估机制，建立合同期目标管理制度，将企业发展目标和租金、税收奖励等政府促进政策挂钩，加强管理。对优质企业进一步加大各类政策扶持和保障，对中等企业实施分级扶持，达标兑现政策，引导企业自主规范发展、提高产出水平。

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