20**年是“十三五”规划实施的关键之年，是推进供给侧结构性改革深化之年。今年以来，国土系统全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和十九大精神，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”的总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻落实中共中央国务院《关于加强耕地保护和改进占补平衡的意见》（x 发x号）文件要求，始终坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，把握改革主线，严守耕地红线，守住法治底线，筑牢廉洁防线，尽职尽责保护国土资源、节约集约利用国土资源、尽心尽力维护群众权益，顺利完成年初各项目标任务。
一、20**年主要工作目标任务完成情况
1.农村土地综合整治完成复垦xxxx亩，完成率xxx%；立项xx个，规划复垦xxxx亩；xx个项目通过整体验收，验收面积xxxx亩。
2.垦造耕地立项面积xxxx亩；完成验收xxxx亩。
3.建成高标准农田x.xxxx万亩。建设标准农田面积xxx亩，认定标准农田面积xxxx亩。
4.上报农转用和征收批次xx个，面积xxxx亩；获批单独选址项目x个，面积xxx亩。
5.全年供应各类建设用地xxx宗，面积xxxx亩。批而未供面积尚有xxxx亩，控制在xxxx亩线内。
6.城镇低效用地再开发完成xxxx亩，完成率xxx%；盘活（供应）存量建设用地完成xxxx亩，完成率xxx%。
7.列入专项行动的开工项目已开工xx个，开工率xx%，竣工项目已竣工xxx个，竣工率xx%。
8.农村宅基地及住房确权发证工作，完成地籍测绘xxxxx户，完成率xxx%；完成房屋测绘xxxxx户，完成率xxx%；完成权籍调查xxxxx户，完成率xxx%；完成数据建库入库xxxxx户，完成率xxx %。
9.土地卫片执法检查实现“个位数、零问责”。20**年度土地卫片执法监督检查违法耕占比例为x.xx%。
二、工作完成情况
（一）树立改革创新理念，土地管理机制进一步完善
一是“最多跑一次”改革卓有成效。梳理简化行政审批、行政确认、不动产登记、矿产管理等事项共xx个大项、xx个小项。通过简化办事流程、压缩办理时限、推行“互联网+政务服务”等措施，全面提高办事效率，所有服务事项实现“最多跑一次”。推动政务联办，不动产登记二手房交易开展“一窗受理、限时办结”，联合住建、税务设立不动产交易登记专窗，实行“一窗受理、集成服务”，从原来承诺的x个工作日办结缩短到x小时取件，该项工作在xx“最多跑一次”改革现场会上，得到xx市委常委、常务副市长楼建明的充分肯定，相关做法被《新闻联播》、《国土资源报》等主流媒体报道。不动产登记除大批量业务和需公告、实地踏勘的登记事项外，其余登记业务均实现“即时办理”。农用地转用审批通过“三同步、五提前”举措，优化报批流程，实现审批提速xx%。
二是供给侧改革创新有新突破。开展土地市场诚信体系建设试点工作。对xxxx-20**年所涉及的购地、用地企业或个人进行诚信评价，确定守信xxxx个、基本守信x个、严重失信x个，并建立诚信“黑名单”。根据诚信评价结果，开展工业用地履约保证金清退。全额退付守信和基本守信工业用地主体的履约保证金共计x.xx亿元，进一步构建土地市场诚信用地良好环境。开展工业用地市场化配置改革试点工作，提请市政府出台《xx市人民政府办公室关于进一步深化工业用地市场化配置改革助推经济转型发展的通知》（桐政办发xx号），通过严格工业项目准入管理，改进竞买保证金和履约保证金管理，鼓励工业企业节地挖潜等措施，进一步提高工业用地利用效益，减轻工业企业负担，促进工业经济平稳健康发展。继续推进差别化土地供应方式和差别化地价政策，全年以差别化年限出让工业用地xx宗，面积xxx.xx亩，以差别化地价出让工业用地xx宗，面积xxx.xx亩。
三是耕地保护工作再出实招。探索农村土地日常监管与耕地保护补偿机制相挂钩管理模式。以崇福镇为试点，将耕地与永久基本农田保护、农村土地综合整治、农村建房管理、“两违”防控工作、涉土信访处置与维稳、年度土地卫片执法检查等六个土地日常管理重点方面，作为村集体经济组织耕地保护补偿考核挂钩的主要内容，探索建立新的耕地保护考核体系，实行差别化发放耕地保护补偿，以经济激励耕地保护，有效激发基层保护耕地积极性。“一张图”数据成果全面启用，通过移动终端及时为基层一线提供“批、供、用、补、查”等环节监管数据支撑，有效提升管理效能。“慧眼守土”项目试点成功启用，借助xx公司高清探头、网络、电脑和平台，对信号铁塔周边x-x公里半径范围内的土地使用、建筑搭建情况进行全方位、全天候监控，实现“一人多点”巡查，有效提升执法巡查效率。
（二）注重保护保障并举，耕地数量、质量、生态“三位一体”保护进一步强化
一是耕地红线得到严保严管。严格按要求划定永久基本农田xx万亩（其中示范区面积xx.x万亩），永久基本农田划定成果于x月通过省级验收，成果数据库通过质检复核，强化了土地用途管制，使永久基本农田边线真正成为粮食生产的安全线，项目建设的高压线。强化耕地保护主体责任，年初市政府与各镇（街道）签订《耕地保护目标责任书》xx份，各镇（街道）与所辖村签订《耕地保护目标责任书》xxx份，层层落实耕地保护目标责任。健全利益调节机制，落实耕地保护激励性措施，全年共发放耕地保护奖励资金xxxx万元，激励约束并举，实现耕地保护责权利统一。积极开展村级土地民主管理创建，充分发挥村级集体经济组织在土地管理中的基础作用，完善考核机制和责任追究制度，xx街道xx村等xxx个行政村已获评村级土地民主管理达标村，占全市总行政村数的xx%，全年拨付村级土地民主管理创建活动奖励xxx万元。
二是土地规划空间要素制约得以缓解。随着世界互联网大会•xx镇峰会永久会址的落户、省级特色小镇创建、x省互联网创新发展综合试验区建设，我市重点区域用地规划空间布局与社会经济发展现实需求之间的矛盾日益突出。为更好地支持助推以先进制造业为核心的实体经济和以xx镇为核心的“一业一网”发展，积极争取省国土厅支持，获准再次开展全市土地利用总体规划调整完善，开辟了缓解规划空间要素制约的通道。调整完善工作按照“基础数据不变，永久基本农田不变、新增规划空间规模不变”的总要求，统筹调剂镇（街道）余额规划空间，激活流量空间，以“保重点、保民生”为基调，重点保障世界互联网大会•xx镇峰会基础设施及互联网产业项目，新农村建设用地空间在总量不减的情况下得以优化。市级及中心城区土地利用总体规划于xx月x日获省政府批准，崇福等五个镇的土地利用总体规划于xx月xx日获xx市政府批准，有效缓解了我市“十三五”期间的用地空间制约问题，为我市经济发展“两个核心”提供了有力支撑。同时，根据项目需要，开展土地利用总体规划局部调整，共上报规划局调方案xx个，涉及xx个镇（街道）xxx个地块，面积xxxx亩，土地规划与项目建设的适应性进一步提升，用地结构与经济结构的协调性进一步加强。
三是“xxx”耕地保护工程稳步推进。编制完成《xx市“十三五”土地整治规划》，明确了“十三五”期间有序推进垦造耕地，强化耕地质量提升，深入实施农村土地综合整治的主要任务。计划至“十三五”期末，完成垦造新增耕地x.xx万亩，建成高标准基本农田xx.xx万亩，实施“旱地改水田”x.xx万亩，实施农村土地综合整治x.x万亩。土地整治工作有序推进。全年完成农村土地综合整治复垦xxxx亩，完成立项xx个，规划复垦xxxx亩；xx个农村土地综合整治项目通过整体验收，面积xxxx亩。大力推进高标准农田建设和标准农田建设，永久基本农田质量得到进一步提升，建设高标准农田x.xxxx万亩，完成省厅下达力争数的xxx.x%；建设标准农田xxx亩，认定标准农田面积xxxx亩。积极推进耕地建设性保护和质量提升，完成耕地质量等级提升项目立项x个，面积xxxx亩；完成土地开发垦造耕地立项xxxx亩，完成验收xxxx亩，完成率xxx%；完成“旱地改水田”项目立项x个，面积xxx亩；完成“旱地改水田”面积xxxx亩，完成任务数的xxx%。
（三）注重统筹存量增量，节约集约用地水平进一步提升
一是新增建设用地计划指标得到精准配置。调整新增建设用地计划指标分配机制，加强计划指标使用管理，实施建设用地总量控制。以“精准配置、突出重点、保障民生、节约集约”为目标，建立项目储备库并进行实时跟踪，优先保障省重大产业项目、浙商创业创新、民生、重点基础设施等建设需求。完善差别化计划指标分配机制，将各镇（街道）、平台上年度盘活存量土地、前两年农转用供地、前两年项目开竣工情况作为指标分配的重要因子。全年上级下达我市新增建设用地计划指标新增建设用地xxxx亩。全年共上报并批准xx个计划批次，上报项目总面积xxxx亩，其中工业用地xxxx亩，占比xx.x%；经营性用地xxx亩，占比xx.x%；农户建房用地xxx亩，占比xx.x%；公共设施及道路等用地xxxx亩，占比xx.x%，保障了濮院古镇有机更新、xx有限公司、市屠宰中心等重点及政府实事项目，也为各镇（街道）发展提供有力的要素保障，助推我市社会发展和经济转型升级。
二是土地集约水平和利用绩效实现“双提升”。以节约集约用地缓解建设占用耕地压力，完善制度建设、注重示范引领、严抓督查考核、聚集部门合力，运用税收、电价、水价、排污费、用能等差别化价格杠杆剑指低效工业用地企业，倒逼有序退出，引导资源要素向高效优质集中。鼓励利用“三改一拆”拆后土地、淘汰落后产能腾退土地、“三退三进”土地、城镇低效用地建设标准厂房，为小微企业发展提供用地空间。鼓励工业企业多渠道用地，通过新建、扩建、翻建多层厂房，提高现有工业用地容积率，实现增效不增地。全年完成城镇低效用地再开发xxxx亩，完成率xxx%；批而未供面积控制在xxxx亩，近五年平均供地率为xx%，超省定标准xx%；完成盘活存量建设用地xxxx亩，完成率xxx%；完成新建（改扩建）标准厂房面积xx.xx万平方米，完成率为xxx%，土地集约利用水平明显提升。全年收储土地xxxx亩，其中市区xxxx亩，镇区xxxx亩。全年供应各类建设用地xxx宗，面积xxxx亩，其中集体土地供应xx宗，面积xxx亩；国有土地供应xxx宗，面积xxxx亩，出让总收入xxx.xxxx亿元。国有土地供应中，划拨土地xx宗，面积xxxx亩；工业用地xx宗，面积xxxx亩，成交金额x.xxxx亿元，平均地价为xx.xx万元/亩；经营性用地xx宗，面积xxxx亩，成交金额xxx.xxxx亿元，平均地价xxx.xx万元/亩，经营性用地平均地价较去年同期增长xx.xx%。城区经营性用地平均地价达xxx.xx万元/亩，其他镇经营性用地平均地价达xxx.xx万元/亩。
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