为加快推进政府职能转变，全力打造稳定公平透明可预期的最优营商环境，根据《关于印发xx市优化营商环境创新行动xxxx的通知》，结合我市实际，制定以下工作要点。
1.落实市场准入最新标准。严格按照市场主体负面清单开展市场主体登记工作，坚决取消各种市场准入隐性门槛。探索“一业一证”改革试点，在与人民群众生活和消费息息相关、涉及面广量大的小微企业和个体工商户的超市、健身房、KTV等行业，将多项准营行政许可整合成行业综合许可，实现“一证准营”。（责任单位:市行政审批局等相关部门）
2.全面加强知识产权保护与运用。围绕“xxx”重点产业，根据产业发展和市场主体需求，持续开展专利导航、预警，构建xx特色的产业专利池；完善知识产权运营体系，建设高校、企业、代理机构、服务机构为一体的市级知识产权服务平台；推动知识产权质押工作，探索投贷联动、证券化等知识产权新型融资模式，打造贯穿创新企业全生命周期的知识产权金融支持全链条。建立“打假保名牌”联动机制，推动构建“打假保名牌”体系，建立知识产权重点企业保护名录，形成人员互动、信息互联、证据互换的协助机制。（责任单位：市场监管局、市委宣传部、市发改委、市科技局、市财政局、市工信局）
3.促进贸易便利化。制定xx市全面深化服务贸易创新发展试点实施方案。加快跨境电商产业集聚，推动x巴巴速卖通跨境电商产业园建设。货物申报、运输工具申报、舱单申报等“单一窗口”主要业务应用率保持xxx%。完成“单一窗口”四期升级。逐步推进口岸物流信息电子化，完成出入境船舶海关监管单证电子化等项目。推广使用原产地智慧审签系统。扩大“企业问题清零”覆盖面。（责任单位：市商务局、市发改委、市交通局、市场监管局、xx海关）
4.做优高层次人才服务。做优做强x（xx）国际精英创业周、“智惠xx”等引智平台，推动招才引智全链“上云”。持续优化高层次人才“一站式”服务体系，切实保障人才在子女教育、医疗保健、住房保障、金融服务等方面的需求，成立xx市引进人才子女入学“一件事”专班，推出人才子女入学“一件事”申报审核平台，并同步推出线上申报微信小程序，优化简化申报及审核手续和流程；开通“xx健康护航”微信公众号，设立优化营商环境特约门诊，为符合条件的各类人才在本市区提供就医绿色通道服务；探索出台小面积公寓短租优租等普惠性人才政策，推进人才公寓建设；组织实施“海棠无忧·虞才同行”——昆承英才伙伴计划，开展人才企业专项培育，集中资源、集成支持，打造一批标杆人才企业。持续实施高端人才奖励计划，针对先导产业、前沿科技领域作出突出贡献的高端人才，给予每年最高xx万元奖励。（责任单位：市委组织部、市人社局、市教育局、市卫健委、市住建局、市发改委、市地方金融监管局、市科技局、市工信局）
5.打造更具影响力消费品牌。开展“五五购物节——人间烟火虞你同行”“双xxx购物节——购享xx”等活动，做好消费品市场运行监测分析，支持促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用。推进方塔商圈转型提升，持续打造“方塔塔弄老字号聚集区”和“塔弄名品特色小吃休闲一条街”。积极推动老字号发展，加大传承保护，开展认定第二批“xx老字号”，制作老字号专题宣传片。打造一批辨识度高、影响力大、引领性强的江南文化品牌，推动xx古琴、xx花边、红木雕刻等非遗物质文化遗产传承发展。完成xx会议中心、xx市评弹团、古里知旅街区、沙家浜风景区和尚湖风景区等x个区域的小剧场建设及改造推进工作。继续推进“虞歌畅晚”特色夜间经济活动，建设一批文商旅深度融合的夜间消费集聚区，打造一批夜间消费新产品。建设“全域旅游大数据平台”，实现“一机游xx城、一图览全要素、一键管文体旅”的智慧文体旅系统，积极创建国家全域旅游示范区。（责任单位：市商务局、市文体旅局、市财政局、市住建局、市交通局、江南集团、文旅公司）
6.主动融入长三角区域营商环境建设。梳理发布一批长三角“一网通办”事项，拓展“长三角·Gxx科创走廊·跨省通办”综合服务窗口功能，在不改变原有办理事权的基础上，围绕教育、就业、社保、医疗、养老、居住、婚育、出行等与群众生活密切相关的异地办事需求，通过“收受分离”模式，推动个人服务高频事项“异地通办”。探索自助服务“跨省通办”，基于已有的自助服务终端，对开发成熟的事项开展对接，在自助服务终端上线“自助申报类”“证明打印类”等事项跨省服务功能，将具备跨省自助办理条件的事项引入一体化政务服务自助设备终端。开发“监测预警处置系统”，实现多点监测和实时预警，建设疾控大数据平台。主动融入长三角医疗保险一体化，简化经办手续，加强信息互通共享，推进苏、浙、皖、沪门诊联网直接结算。积极推进x大市免备案、直接就医“一卡通”。开展跨域立案，建成电子送达信息库，积极开展委托送达。（责任单位：市行政审批局、市卫健委、市医保局、市法院等相关部门）
7.积极促进沪苏营商环境“同城化”。重点面向x开展引才推介、营商环境推介活动，探索“创新飞地”建设，搭建更多人才、创新资源对接渠道。加强与x高端资源的嫁接融合，积极拓宽人才赴沪宁苏就医转诊绿色通道；加强与x在国内外设立的创客育成中心开展合作，对接资源。紧抓虹桥国际开放枢纽建设契机，深化区域协调发展，研究城市发展战略定位方案，推动xx与x区域沟通联系，强化xx与x相城的对接合作。与x市金山区教育局开展常态化合作，学习借鉴“五育并举、融合育人”基础教育模式。推进职业教育合作化建设，推进学历教育与服务地方企业智能化改造。（责任单位：市委组织部、市商务局、市科技局、市卫健委、市人社局、市资规局、市发改委、市教育局）
8.统筹推进县域营商环境建设。启动全国统一标准的第三代社会保障卡发放与应用。实现一卡多用，充分体现“便民惠民”的“一卡通”理念。安排专人负责企业跨板块迁移登记，对特殊情况需要加强协调沟通的，提供迁移绿色通道。推进数字化执行工作，全面建立起以执行指挥中心为中枢，以“案件无纸化”与“执行事务中心”为依托的民事执行实施权“一体两翼”运行新机制；加设辅助事项管理专员、三统一平台管理专员，对接其它x市域基层法院执行局，委托当地法院寻人找物及接受各地区法院执行局事项委托，加大财产执行力度，缩短办案用时。（责任单位：市人社局、市大数据局、市医保局、市交通局、市行政审批局、市法院等相关部门）
9.提升法治保障供给水平。搭建公证联盟链，以更高的标准规范加速推进“公证+区块链”建设，拓展其服务知识产权新领域，深化其参与行政执法，推进其向基层治理延伸。建立市、镇（街道）、村三级公共法律服务体系，不断研发可推广、实用的企业全生命周期法律服务产品。延伸公证服务至乡镇，发挥网上商标转让平台和远程视频公证作用，为境内外企业提供优质高效的法律服务。（责任单位：市司法局）
10.提升办理破产质效。对于事实清楚、债权债务关系明确、债务人财产状况明晰的简单破产案件简化审理程序；紧盯管理人工作进展，督促管理人倒排结案时间，力争简单破产案件在六个月内审结。对于主要资产处置完毕、具备初次分配条件的案件可在第一次分配完毕后先行结案，并保留管理人职责对未结工作继续履职。（责任单位：市法院）
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