县工商局工商系统运行情况年度工作总结报告
xxxx年是全面深化改革的第一年，我局在市工商局和县委、县政府的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为主线，以工商登记制度改革为重点，以推进工商职能转变为目标，充分履行市场监管基本职责，全面深化改革创新，服务市场主体快速发展，维护市场经济秩序，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，各项工作取得新成效。
一、以推进登记制度改革为动力，着力营造宽松平等的准入环境，市场活力进一步被激发。
全县工商系统以“宽进”为核心，积极实施注册资本登记制度改革，推进注册便利化，激发创业活力，促进市场主体加快发展。
（一）强化工作保障。在新业务系统运行前，通过电视台、网站、公告栏、手机短信、走访各乡镇招商办、编印宣传手册等多种形式，对登记制度改革精神进行了大力宣传，力求家喻户晓。并通过以会代训的方式对干部职工进行了业务培训，熟知和掌握登记制度改革精神和实施要求，强化服务理念和责任意识，优化人员调配，充实登记窗口，投入资金更新了设备，为登记制度改革的顺利实施提供了强有力的工作保障。
（二）认真落实各项改革措施。根据国家工商总局的统一部署，全面推进xx注册资本登记制度改革，工商登记制度由“先证后照”改为“先照后证”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并启用了新版营业执照，企业年检制度改为年度报告制度。通过实行一系列的改革，大大降低了商事主体市场准入门槛，全面激发了投资创业热情和市场活力，树立了工商部门顺应改革、激情干事和敢于担当的良好形象。今年以来，全县新增各类市场主体xxxx户，同比增长xx.x %；其中新增内资（含私营）企业xxx 户，注册资本（金）xxxxxx.x万元，同比分别增长xx.x%和xxx.x %。；新增个体工商户xxxx户，资金数额xxxxx万元，同比分别增长xx.x%和xx.x%；新设立农民专业合作社xx户，出资额xxxxx.xx万元，注册资本登记制度改革效应已逐步显现。截止目前，我县共有内资企业 xxx户，私营企业xxxx户，个体工商户xxxxx户，农民专业合作社xxx户。
（三）深化职能服务。一是深化商标服务。继续商标品牌战略，助推企业实施商标注册和品牌争创。采取政策帮扶、定点指导、上门服务等措施，开展商标注册、驰著名商标培育工作。今年共指导x户企业做好商标战略规划，指导xx户企业申请了注册商标，引导推荐凌峰箱包、翔宇箱包、杨盛米业、奥星砂轮等x户企业申请认定省著名商标和x户企业申请续认定省著名商标。至此，我县拥有注册商标总量达xxxx件，其中x省著名商标xx件，新瑞丰生化的中国驰名商标申报工作已帮助其完善了申报材料，现已上报到国家工商总局审查。二是深化便民服务。进一步优化窗口服务效能，完善落实各项惠民便民服务措施。实施了集中办照，将精干力量充实到注册窗口，并进一步整合现有行政审批职能，将县城两个工商分局的个体登记窗口集中在一起，节约了办照成本和办照时间。同时积极引导农民多形式、多层次办理“农民专业合作社”和“家庭农场”，采取多项措施力促个体户转型升级。目前，共登记家庭农场xxx户，农民专业合作社xxx户，支持引导xx户个体工商户转型为企业。开通了“大学生创业绿色通道”，x月x日，将注册窗口前移到大学生创业基地，现场为xx名大学生办理了营业执照；并于x月xx日会同有关部门组织大学生创业者召开座谈会，积极为其搭建桥梁，帮助解决创业问题。三是深化融资服务。开展“合同帮扶”工程，帮助企业拓宽融资渠道。目前，共办理动产抵押件x件，为企业融资xxxxx.xx万元。联合邮政银行和县信用联社组织了两场金融产品洽谈会，受惠会员达xxx户，获得贷款金额xxxx万元，有效解决企业融资难、担保难问题。开展“守合同重信用”企业创建活动，申报市级“守重”企业的 x户、省级的x户、国家级的x户，备案格式条款文本xx份。开展了困难会员走访帮扶活动，走访特困会员xx 户，发放慰问金xxxx 元，资助寒门学子 x名，资助金xxxx元。
（四）强化登记监管。做好非公有制经济基础数据库和信用分类监管工作，积极配合省、市局数据信息升级工作，详细采集企业信息，规范无误录入企业信息公示系统，积极构建“一处违法、处处受限”的信用约束机制。积极组织及参与全县学校周边环境、xxx、会所非法经营及无照经营等专项整治工作，对各类涉事市场主体进行了大摸底、大排查，大监管，及时发现和纠正存在的问题。今年以来，查处取缔学校周边无照经营xx户次，查处违法经营xx，查处取缔xx户。对x户经营户名称中使用了如“皇家”、“皇宫”等含有与社会主义精神建设相悖的名称依法责令其办理变更登记，立案查处无照经营案x件，案值达xx万余元。
二、以强化市场监管执法为抓手，着力营造公平竞争的市场环境，市场秩序得到进一步净化。
今年是工商行政管理体制机制改革的关键一年，为适应改革需要，我局提前谋划，积极转变执法思想和理念，探索监管执法新领域，完善监管执法体系，做好体制机制改革期间职能转变的各项准备。
（一）健全完善监管执法体系。为有效解决执法办案中的职能交叉、多头执法、重复处罚等问题，我局勇破敢立，大胆创新执法机制，在全系统率先推行了相对集中办案工作新模式，实行“一支队伍”办案，抽调各分局办案骨干充实了公平交易局的办案力量，将分散在企业注册、商标、广告、市场等业务股室的办案职能集中到公平交易局，并充分调动各方力量参与执法办案的积极性，加强办案机构与业务机构之间在线索移交、处罚结果运用等环节的衔接配合，不断拓展执法办案领域，放大职能作为。经过近一年的运作，公平交易局集中办案的效果初步凸显。自实行集中办案以来，在不到x个月的时间里，公平交易局办理罚没金额万元以上案件x件，其中对个人处罚金额万元以上案件x件，查办xx万元案件x件、xx万元案件x件，大要案数量和质量都有了质的飞跃。
（二）切实规范行政执法行为。在大力加强法制宣传教育的同时，通过完善案件核审、强化对行政强制措施管理、规范行政处罚程序及重大案件集体讨论等行政执法监督措施，切实规范了执法行为，确保主体合法有效，行政行为于法有据、程序正当。目前为止，一般程序案已立案xx件，已核审xx件，罚没入库金额xxxxxx.x元，至今未出现一件提起行政诉讼案。同时在行政执法中改变执法方式，充分发挥行政指导“预防、警示、教育”的功能，积极实施运用行政建议、行政提醒、行政规劝等便捷、灵活、多样的非强制性行政指导方式，推动监管方式向事前防范转移。今年，我局对个体工商户、企业开展行政建议、规劝、提醒等行政指导xxx次。
（二）大力加强流通领域食品安全监管。在机构改革过渡期间，继续坚持抓好流通领域食品安全工作，切实维护食品安全。严格食品流通许可准入，今年共核发食品流通许可证xxx份。目前全县已核发《食品流通许可证》xxxx户，其中企业xxx户，个体工商户xxxx户。规范集贸市场食品小作坊的经营行为，推行集贸市场食品小作坊登记备案制度，对符合条件的集贸市场食品小作坊进行登记备案，并按规定核发营业执照。积极开展流通环节食品质量监测，分别对x个批次的熟食、烤卤制品，x个批次的牛肉，x个批次的腌制蔬菜、桶装饮用水、婴幼儿配方米粉进行了抽检，依法对x户抽检不合格的桶装水经营户进行了立案查处。加强了日常巡查监管，以超市、农贸市场和乳制品经营户为监管重点，认真监督食品经营者落实索证索票、进货查验和查验记录等法定责任和义务。对县城的超市进行了集中约谈，建立了乳制品批发经营户的乳品质量检测报告备案制度。认真部署节日市场、农村食品市场、肉类及肉制品市场等各类专项整治行动，严厉打击销售假冒伪劣和过期变质食品的违法行为。全年立案查处销售超过保质期、无生产日期及假冒食品案xx件，依法查扣假冒食品xxxx.x公斤、各类无生产日期食品x个批次、各类超过保质期食品共xx个批次。立案查处了x件销售未经检疫牛肉及注水牛肉案，切实维护我县流通环节食品消费安全。
（三）不断深化公平竞争执法工作。积极开展了打击“傍名牌”、虚假宣传、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等不正当竞争行为的专项整治行动。突出汽车消费服务、房地产开发、水电气供应、教育等领域的热点问题，严厉查处群众反映强烈、社会危害严重的大要案件，营造公平竞争的市场环境。立案查处了xx县xx有限xx虚假宣传案、xx县xx有限xx虚假宣传等一系列不正当竞争案件，对华东地勘局二六三大队汽车驾驶员培训学校强制消费者接受不合理条件且故意拖延向消费者退还违规收取的费用的行为进行了立案查处。同时深化传销专项治理，加强了对辖区特别是人员聚集区、外来务工集中区和城乡结合部的监控和宣传，做到“打、防、控、管”相结合，使得传销活动在我县得到了有效遏制。
（四）全面加强广告监管。加强对电视、报纸、xx等、印刷品广告的监测，对药品、医疗、医疗器械、保健品、食品等广告进行定期跟踪排查。全年共监测各类媒体广告xxx条，对涉嫌违法违规的x家广告主和x家广告发布单位下达了《责令改正通知书》。加强对媒体广告和户外广告的规范与监管，今年规范户外广告xx条，核发《户外广告登记》xx条，查处未经登记擅自发布广告案x件。约谈了县广播电视台广告部负责人，责令其履行好广告审查职责。集中开展大众媒体广告、xx广告及虚假违法医药广告专项整治，查处发布虚假违法广告案x件。
（五）深入开展“红盾护农”工作。以种子、化肥、农药为重点，从主体准入、市场监管、消费维权、制度建设x个方面入手，加强农资质量监管，强化经营资格检查，加大农资抽检力度，确保农民用上放心农资。全县共有农资经营户xxx户，与农资经营户签订责任状xxx份，举办农资经营户法律法规培训班x期，建立了县、乡、村三级红盾维权联络点x个，抽检农资商品xx个批次，不合格有x个批次，合格率达xx.xx%，立案查处各类农资案件xx 件，有力维护了农资市场经营秩序。
（六）强化其他各类市场监管。积极组织开展了节日市场、商品交易市场、品牌汽车市场、成品油市场、xx商品交易监管、人禽流感防控及野生动植物保护等专项整治工作。共检查汽车经销企业xx家，发出《责令改正通知书》x份。抽检涉及中石油、中石化及个体加油站x 户（xx个批次），有x个批次不合格，并对其加油站依法进行了处罚。与辖区农贸市场、酒店、宾馆经营户签订了野生动植物保护责任状xxx余份，发放宣传单xxx余份，净化了市场环境，维护了社会和谐稳定。
三、以贯彻落实新《消法》为契机，着力营造安全放心消费环境，群众权益得到更好维护。
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