市卫生局卫生建设工作年度总结报告
xxxx年是“十四五”规划的开局之年，是我市各项经济社会事业开好头、起好步的一年，也是卫生事业加快发展取得较大突破的一年。卫生局坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六届六中全会精神为指导，树立和落实科学发展观，紧紧围绕年初工作思路，加快卫生事业改革和创新。召开了全市卫生工作会议，启动了高标准卫生强市建设，创建成为省级社区卫生服务先进市，强化了医疗卫生和公共卫生服务网络建设，提炼了xx卫生发展经验，迎来了中央和省市多家媒体的集体采访，稳步推进了卫生事业的全面发展，受到卫生部、省卫生厅、xx市委、市政府的高度评价。现将xxxx年工作总结如下：
一、突出三个重点：建设卫生强市，创建省级社区卫生服务先进市，强化流动人口公共卫生管理服务。
（一）高标准建设卫生强市开局良好。
省政府提出“卫生强省”的战略后，我市在全省率先进行了建设“卫生强市”的调研。x月xx日，市委、市政府召开了加快推进卫生现代化的全市卫生工作会议暨创建“卫生强市”动员大会，下发了《关于加快卫生强市建设的若干意见》，全面提出了高标准建设“卫生强市”的战略目标，突出七大工作重点。把加快推进卫生现代化，作为落实科学发展观、实施“十三五”规划的重要内容，并提出要确保卫生工作同其他工作一样走在全省前列，争取经过若干年的努力，创建成为全省首批“卫生强市”。
卫生局细化措施，把着眼点放在维护人民群众基本健康需求上，紧紧围绕一个目标、三大任务、五个适应，强基础，抓重点，创特色，全面推进卫生强市建设。一个目标即全面推进卫生强市建设，打造健康xx，向国际性的健康城市迈进。三大任务一是保障和保护人民群众健康权益，切实解决老百姓看病贵、看病繁、看病难问题；二是建设现代化卫生服务体系，全面提升我市医疗卫生服务水平、管理水平、技术水平；三是提升人民健康素质，为xx经济发展保驾护航。为实现这些目标，局党委提出五个适应：推进卫生强市创建与经济强市建设相适应，推进农村公共卫生发展与社会主义新农村建设相适应，推进涉外卫生与市场国际化相适应，推进公共卫生与“移民城市”相适应，推进医疗卫生服务与群众健康需求相适应。建立健全公共卫生管理体系和服务网络，建设完善现代化的卫生基础设施体系，全面改善人民群众生活环境质量，大力实施城乡居民健康促进工程，切实加强外来暂住人口的公共卫生管理等等，基本形成了“政府主导、覆盖城乡、项目管理”为特色的卫生工作新格局。
（二）省级社区卫生服务先进市创建顺利通过。
xx月份，经省卫生厅、民政厅严格考核评估，我市创建成为全省第一批社区卫生服务先进县（市、区）。xx月x-x日，省社区卫生服务先进市工作考核组对后宅社区卫生服务中心及塘李社区卫生服务站，北苑社区卫生服务中心及复兴社区卫生服务站进行实地检查考核。评估组对我市的社区卫生服务工作给予了充分的肯定，认为我市实现了社区卫生服务的新“五化”，即卫生机构网络化、便民服务亲情化、机构管理规范化、人才队伍专业化、建设投入多元化。按照社区卫生服务“五个转变”的要求，社区卫生服务服务工作能力和水平上了一个新的台阶。
年初以来，为认真贯彻落实《国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见》，卫生局以创建为载体，制订规划、完善政策、健全网络、规范管理，建立健全了以市级医疗机构为主导，社区卫生服务中心为枢纽，社区卫生服务站和村卫生室为网底，社区责任医生为骨干的社区卫生服务网络。积极创新社区卫生服务的管理体制、工作机制、考核机制，通过责任医生的落实，促进社区卫生服务模式的转变。经过近一年的努力，我市社区卫生服务工作迈上新的台阶。全市建成标准化社区卫生服务中心xx个，规范化社区卫生服务站xx个，规范化社区卫生服务点（村卫生室）xxx家，覆盖面达xxx%，基本完成我市社区卫生服务框架建设。针对山区卫生服务资源短缺、服务能力不强等问题，通过深入调研，我局会同财政局下发了《关于进一步加强山区卫生服务站项目管理实施意见的通知》，xx、xx、x、xx、xx等xx个山区社区卫生服务站实施山区卫生服务项目管理，按照《xx市山区卫生服务项目工作任务书》和《山区卫生服务站考核细则》，建立起重实绩、重贡献、有利于基本医疗和社区卫生服务有序发展的分配激励机制，实行按完成工作量定酬、按居民满意度定酬，切实提高山区卫生服务的公平性和可及性，提高农村卫生资源的利用率和综合服务能力。
（三）外来人口公共卫生管理服务切实加强。
外来人口的公共卫生管理是今年卫生工作的一个重点，年初，市政府印发了《关于加强外来暂住人口公共卫生管理服务的通知》，明确要求做好外来人口的计划免疫、妇幼保健、计划生育技术指导和职业健康体检工作，实行外来儿童免疫接种居住地管理，建立和完善流动人口中孕产妇的居住地管理制度，落实外来人口重点传染病的查治和管理措施，制定流动人口卫生优惠服务政策。
在公安等部门的支持下，建立健全了外来人口管理网络，做好全市城乡外来流动人口特别是婴幼儿和孕产妇的调查登记及信息管理，到xx月底已掌握全市有外来暂住人口xx.x万，x—xx岁儿童xxxxx人，孕产妇xxxx人。同时，为外来人员建立健全市、镇（街道）、村（社区）三级公共卫生服务网络，开展的服务内容包括：免费为x岁以下的民工子女实施计划免疫及各项儿童保健服务。实施民工孕产妇保健系统管理。对涉及有毒有害作业的企业内的民工进行职业健康监护和体检，建立健康档案，其体检费用及职业病防治经费由企业负责。对患结核病、血吸虫病的民工患者，一律实行免费查治。向外来务工人员发放安全套，并免费提供艾滋病自愿抗体检测及防治知识咨询。采取多种形式向民工无偿提供卫生防病知识宣教及咨询服务。对民工发生的重大传染病、中毒事件、意外伤害和危重孕产妇抢救等进行及时救治，对经济困难的给予医药费减免。
二、加强三大建设：农村卫生建设，队伍行风建设，卫生基本建设。
（一）以城乡居民健康体检为抓手，强化农村卫生建设。
x月xx日，xx市政府下发了《xx市城乡居民健康工程实施方案》，x月底，我市居民健康体检工作全面展开，截止xx月底，我市各镇街中心卫生院体检站已为全市参保城乡居民体检xxxxxx人次，占应参加体检人数的xx.x%。检出慢性病人数xxxxx人，建立健康档案xxxxxx份。
我市参检对象为参加城乡居民大病医疗保险的所有城乡居民，实行两年一次的免费体检。城乡居民健康体检采用“健康券”方式运作，健康体检内容包括物理检查（内、外科）、三大常规（血、尿、粪）、胸透（自选）、B超（肝、胆）和心电图五大项。对x岁以下儿童按照x岁以下儿童系统管理要求予以生长发育监测，对中小学生则根据学校卫生有关要求实施体检。城乡居民健康体检工作与农村社区卫生服务相结合，由居民居住地所在的医院或镇（街）中心卫生院承担体检工作，并建立健康档案。健康体检工作做到三个结合：一是积极推进健康体检与建立农民健康档案的有机结合，体检与建立健康档案同时进行，联村医生跟进健康档案的建档工作，使健康档案成为一份有用的档案。二是积极推进健康体检与健康干预的有机结合，根据体检中发现的问题，着手制定健康干预方案，有针对性地开展健康宣教工作，并对高血压、贫血、肝病进行规范化的慢病跟踪管理，如二院成立糖尿病管理中心、xx中心卫生院成立糖尿病康复俱乐部等。三是积极推进健康体检与中心卫生院职能转变的有机结合，促进中心卫生院实现“两条腿走路”。
为加强对农村困难群众和外来务工者的医疗救助，卫生局、民政局联合下发了《xx市惠民医疗服务实施方案（试行）》，确定了惠民医疗服务的对象，就诊、转诊程序及优惠标准、保障措施等，规定所有的镇街中心卫生院为惠民医院，市属医院和部分民营综合性医院为上级转诊医院。对门诊挂号费、急诊挂号费、门诊诊疗费、门诊注射费、住院诊疗费、住院空调费、住院注射费、住院护理费、急诊观察床位费、从业人员健康证体检培训费等xx个项目实行费用全免，对于B超检查费等xx个项目按照定价的xx%收费等，并允许各惠民医院可适当扩大医疗费用优惠范围，为我市建立和完善弱势群体的医疗救助机制，减轻困难群众和怀孕妇女的基本医疗负担起到了积极作用。
（二）以商业贿赂治理和社会主义荣辱观教育活动为载体，强化队伍行风建设。
x月份，我局下发了《治理医药购销领域商业贿赂专项工作的实施方案》，成立了治理商业贿赂领导小组。通过动员部署、自查自纠和依法查处、巩固提高三个阶段落实措施。公布举报电话，设立专用账户，要求卫生系统工作人员在规定时限内，主动上缴商业贿赂所得，进行自我纠正。省卫生厅召开治理医药购销领域商业贿赂专项工作电视电话会议后，我局认真贯彻落实中央和省、市关于治理医药购销领域商业贿赂的工作部署，扎实做好宣传发动，自查自纠，查处案件三个阶段工作。狠抓了四项制度的落实：一是三级承诺制。即个人与科室、科室与医院、医院与卫生局层层签订医药购销活动廉洁保证承诺书。二是用药情况定期分析制和用药量公开制。在现有医院基本用药目录的基础上，筛选并确立医院用药的品种，对用药量大的药品实行定期轮换制。严格抗生素的使用。对用药量居前二十位的药品进行监控和跟踪，特别是对用药量连续三个月居前五位的抗生素类等药品进行重点分析。对用量处在前xx位的药品实行定额管理，超定额者返利医院，对用药明显异常的实行降价后顺加作价、停用、换用处理。三是医生用药情况通报制。强化控制药品收入占医院总收入比例、降低抗生素使用比例，将药品收入比例努力控制在医院总收入的xx%以下。对医生使用某一种药品用量异常的予以通报。四是诫勉谈话制。由医院纪检部门控制监管医院用药异常情况，必要时找有关人员谈话，进行处罚和停药处理。目前，商业贿赂治理取得初步效果。我市各医疗机构拒收和上交的红包和回扣共计xx.x万元。
局党委精心组织开展了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，以“学党章、知荣辱、树医魂”为主线，坚持与卫生系统机关效能、纪律作风建设相结合，与职业道德、行风教育相结合，突出广大医护人员从我做起，从身边做起，从点滴做起，树立社会主义荣辱观。通过举办卫生系统社会主义荣辱观教育演讲比赛等多种形式，弘扬正气，树立新风。同时，我局开展了卫生系统“行风十佳标兵”、“农村十佳医务工作者”评比活动，深入开展了“xx精神”大讨论活动。采用问卷、调研、座谈会、专题讨论、意见建议征集等多种形式总结新时期“xx精神”和“xx卫生精神”。各医疗卫生单位结合自身实际，理出了本单位的精神核心，使之成为新时期医疗卫生工作者的精神动力和人文特征。x市卫生系统乒乓球比赛和我市卫生系统首届篮球联赛的顺利举行，是卫生系统增强团队凝聚力、树立行业新风的又一崭新载体。
（三）以卫生“十三五”规划为目标，强化基本建设。
卫生基础设施建设进展加快，稠江、廿三里中心卫生院门诊综合楼顺利结顶。x月xx日，xx市感染性疾病综合大楼、佛堂中心卫生院公共卫生楼举行奠基仪式。xx月xx日，稠城中心卫生院奠基。投资x亿元的国际商贸城医院工程项目规划设计方案初步完成，项目用地征地工作已经结束。稠江、廿三里、佛堂、稠城等x家中心卫生院建成后，将依托现有的医疗基础设施和人才队伍，积极深入开展社区卫生服务，让辖区居民享有便捷、优质、持续的健康保障和服务。
xxxx年，我局投入xxx万元用于卫生信息化建设。根据居民健康体检的信息化管理需要，x月初完成了健康体检管理信息系统的招标，目前信息软件使用情况良好。xx月，投资近xx万元的医疗卫生数据自动采集统计分析系统完成了招标，并进行了试点项目建设，目前已进行正式数据采集。根据x省卫生信息化建设“十三五”规划的要求，我局制订了《xx市卫生信息化建设“十三五”规划》，邀请了专家对规划进行了论证。同时，各医疗卫生单位互联网站和电子政务建设明显加快。xx家医疗卫生单位采用自建、托管等方式建立了互联网站，x家单位建立了内部政务系统，实现电子政务信息化。各医疗单位通过各种形式连通互联网率xxx%，实现疫情网络直报xxx%，接入医保专线xxx%。各中心卫生院疾控站安装了外来流动人口公共卫生管理软件，对外来xx岁以下人口实施电脑化管理。
三、提升三种能力：公共卫生能力，整体创新能力，医疗管理服务能力。
（一）全面推进，公共卫生工作能力和水平有新的提高。
1、突发公共卫生事件应急处置能力大幅提升。公共卫生服务网络进一步完善，完善了联村责任医生和团队服务制度。健全了公共卫生管理网、疾病预防控制网。各级各类医院、中心卫生院都设立了规范的发热门诊、肠道门诊，做到“早发现、早报告、早隔离、早治疗”。健全的公共卫生服务网络有效的提升了我市的公共卫生应急处置能力。x月x日杭金衢高速重大交通事故，x月xx日，江东毛店民工子弟学校集体流感疫情，x月x日，市二院报告一例不明原因肺炎事件， xx月xx日，甬金高速车祸等突发事件应急处置工作中，我市的医疗急救体系和公共卫生应急体系建设经历了实战的检验。
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