市生态环境局分局年度工作总结和20**年度生态环境监管工作计划
xxxx年，生态环境分局在区委区政府和市生态环境局的正确领导下，围绕打赢污染防治攻坚战、收官“十三五”，坚定不移贯彻习近平生态文明思想，深入推进生态文明体制改革，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，取得明显成效。“十三五”规划和污染防治攻坚战三年行动计划主要目标任务如期实现，圆满完成生态环境垂直改革和综合行政执法改革，生态环境质量达到历年来最好水平，中央督察成效显著、监管能力持续提升、治理体系不断完善、队伍建设迈上新台阶。xx区连续第十年获评“美丽xx”考核优秀、连续第三年获评“美丽x”考核优秀，第二次获得“大禹银鼎”。“绿满港城”行动获评xxxx年“美丽中国，我是行动者”十佳公众参与案例、环境治理体系改革列入市级改革试点、生态环境保护综合行政执法队入选全市“六争攻坚”好团队先锋榜，并被推荐为全国执法大练兵先进集体，生态环境公众满意度全省排名提升xx位。
一、收官“十三五”，环境保护工作开创新局面
（一）xx区“十三五”生态环境保护工作情况
回顾“十三五”，xx区生态环境保护取得明显成效，产业结构不断优化，环境治理能力显著提升，环境质量持续改善，生态文明建设体制机制日趋完善，公众满意度逐年提高，成功创建国家生态区和国家生态文明建设示范区。一是区域环境质量明显改善。空气质量优良率由xxxx年的xx.x%提升至xx.x%，PMx.x年均浓度由xx微克/立方米降至xx微克/立方米。全区水环境功能区达标率从xx%提升至xxx%，xxx条河道基本达到Ⅳ类及以上水质。污染地块安全利用率达到xxx%，危险废物利用处置无害化率保持xxx%，工业固体废物处置利用率达xx.x%。二是高质量发展速度明显加快。区域综合实力进一步增强，地区生产总值突破xxxx亿元，工业总产值位居全市第一。xxxx年全区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项主要污染物指标的削减率分别达到xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%，提前一年超额完成“十三五”时期下达的减排目标。三是现代化治理水平明显提升。制定印发《xx区生态环境保护工作责任规定》，全面加强“党政同责、一岗双责”领导机制。属地街道环保网格化管理、“三线一单”分区管控、生态环境保护综合行政执法相继落地。绿色发展报告制度、自然资源资产负债表、绿色保险、绿色供应链、“区域环评+环境标准”等一批生态环境管理制度改革先后实施。四是环境保护公众参与明显增强。创新“党建+环保+公益”敦亲睦邻环保社会治理模式，成立全省首个“环保公益基金”。开放全省首个环保主题生态文明教育馆，全区共有省级绿色单位xx家，省、市生态文明教育基地x个、市级环保模范（绿色）单位xxx家。“绿满港城”行动获评“美丽中国，我是行动者”十佳公众参与案例。
（二）xxxx年生态环境保护工作总结
一是治污攻坚进展顺利，环境治理力度持续加强
全面实施大气、水、土壤污染防治三大攻坚行动，打好打赢污染防治攻坚战，取得关键性进展。空气环境质量方面，淘汰落后产能企业xx家，整治“低散乱”企业（作坊）xxx家。完成x家企业臭气异味治理，改造xx台低氮锅炉，推进宁钢超低排放改造和电厂煤堆场封闭，完成x个VOCs重点治理项目，建成xx套企业全自动VOCs在线监测装置。扩大柴油货车禁行范围，划定非道路移动机械禁行区，累计淘汰运营类国Ⅲ及以下柴油货车xxxx辆，开出全省首张黑烟抓拍非现场罚单，新建x套高压岸电设施。建成x套高空瞭望系统，严厉打击秸秆焚烧违法行为；水环境质量方面，累计清淤xx万立方米，成功创建芦江省级美丽河湖，建成并投入使用xxx个生态河埠头，持续推进“五水共治”。在全市率先通过县（市、区）省级“污水零直排区”创建验收。印发“千吨万人”以上饮用水水源保护区新路岙水库整治工作实施方案，编制水质稳定方案，完成整治重点任务xx项。全面推行湾（滩）长制，积极开展海域海岛海岸带整治修复，新建x个入海河流水质自动站，强化近岸海域水污染防治。地表水xx个区控以上断面水质优良率、功能达标率首次实现xxx%，千吨万人饮用水水源地水质达标率保持在xxx%；土壤环境质量方面，全面启动xx区“无废城市”创建工作，完成创建方案及年度计划编制，明确“四个清单”及保障措施。完成xx个重点行业企业用地详查采样、监测、评审，开展xx家土壤环境污染重点监管单位自行监测，完成经营性用地出让地块土壤调查和xx个地块的评审，推进土壤污染治理修复。建成全国首例工业窑炉处置重金属污泥项目，新增危险废物处理能力x万吨/年，富仕达污泥干化技改项目新增xxx吨/天处置能力已建成并投用；xx固废新增xx吨/天医疗废物干化学消毒项目完成审批并开始建设；制定并出台了一般工业固废分类管理工作等指导性方案，新增x个街道一般工业固废分拣点和x家工业固废集中收运处置单位。
二是督察整改成效显著，齐抓共管格局更加稳固
继续高标准推进第一轮中央、省环保督察问题整改，积极消除疫情影响确保整改期限为今年底的海水水体富营养化问题、海洋保护不力问题、富营养化日益严重问题、岩东污水处理厂超负荷问题、废弃矿山治理问题和近岸海域富营养化问题等x个问题完成整改并上报销号，对xxx件督察交办信访件组织开展多轮“回头看”检查，做到问题整改到位无反弹。积极协调做好第二轮中央生态环境保护督察迎检和配合保障工作，层层传导压力、压紧压实责任，组织全区各部门开展多轮问题大起底、大排查、大整改，提前有效地解决了一批生态环境问题。督察进驻后，统筹协调迎检工作领导小组日常工作，有效形成高位推进、全面参与、专班运作的迎检机制，环境信访“两日办结”“三个必须”“四张清单一张表”的办理机制，突出生态环境问题领导牵头、街道负责、部门协作的整改机制，有序配合督察组完成资料调阅、现场督察和信访调处等工作任务。第二轮中央生态环境保护督察期间，我区无警示案例被公开通报，受理督察组交办信访xx件（重点件x件），比上一轮xx件减少xx件。取得全区交办信访减少量和下降幅度全市第一、信访重点件和督察组现场发现问题全市最少，“两个第一、两个最少”的高分成绩单。
三是改革创新持续深化，环境治理体系不断健全
坚持以“最多跑一次”改革为牵引，以管理制度改革试点和监管能力提升平台为重点，加快推进环境治理体系和治理能力现代化，着力实施六大管理制度改革试点，绿色发展报告等省级改革试点项目顺利结题。推进污普成果应用，完成xxxx件污普档案收集整理和市级验收，基本实现污染源数据库构建并实现与数字环保平台的数据对接。落实“三线一单”分区管控，从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控、资源利用效率等方面制定差异化的环境准入要求，启动xx个小微园区环评编制工作。召开绿色保险全市现场会，探索健全绿色保险配套制度，培育发展整合区域环保服务能力，推动x个园区保险试点，今年累计参保企业xxx家。推进排污许可“一证式”管理，完成全部xx个行业固定污染源清理整顿和xxxx家企业登记，在全市率先推动核发和证后管理无缝对接，基本实现辖区固定污染源排污许可证全覆盖、环境要素许可内容全覆盖和证后管理工作的全闭环。开展生态补偿试点，探索实施岩河上下游横向生态补偿机制，育王岭隧道引水和碶闸联动生态调水协作机制初步形成，切实保障岩河生态流量。完善绿色发展报告制度，完成xx区绿色发展报告（xxxx）编制。
四是监管服务深度融合，环境保护与发展统筹推进
实施环保服务高质量发展工程，持续优化监管服务水平，助推企业绿色发展。研究制定高端模具园区“十项惠企”政策，加强重点项目环评跟踪服务和排污权储备调配，加大环境信用差别化管理，完善治污正向激励，全面打造六大监管能力提升平台。建设监测监控信息化平台，数字环保一期通过验收。开展“生态环境议事厅”xx次、“生态环境大讲堂”x期、“生态环境集市”x场，解决企业环境问题xxx余项，持续加大环保服务力度。建设协同治理平台，加大中心城区扬尘联合管控力度，初步建立污染天气多部门、多企业、多工地联动管控平台。推进智能治水项目，建立自动站报警-无人船巡航-物联网定位-管道机器人排查机制，建立预警、溯源、整改（反馈）的闭环管理。以“无废城市”创建为重点，扎实推进固体废物处置能力建设，新增一般固废分类企业xxx家，危险废物管理企业xxx家，布设云桶xxx个。建设信用监管平台，探索构建以环境信用评级为基础的分级分类差别化“双随机、一公开”监管模式，先后对x起轻微违法行为开展立案免于处罚约谈整改工作，对x家企业借助在线监控等科技手段开展远程不接触执法，办理各类企业信用修复xx件。建设“最多跑一次”服务平台，全力保障申洲、科元、金发二期等重点“xxx”项目环评审批。顺利完成环保志愿者大队换届，组织开展三期环保志愿者行动，新增多个企业公众开放点，生态文明馆累计接待各类访问xxxx余人次。
五是局队合一落地见效，环境执法效能明显增强
在全市率先开展“局队合一”体制改革创新。全面落实全员执法，坚持局队一体运行、业务优化协同，将原业务科室现场踏勘、企业检查、专项整治等工作移交给各片区中队，实现“一支队伍”赴现场，不断优化“重许可轻监管”的环境监管方式，工作效率和执法能力大幅提升。持续组织开展“全员、全年、全过程”执法大练兵活动，把“学、考、查、比”贯穿全年执法工作，同时组织开展差异化、层次化、多样化执法业务培训，不断提升执法人员综合能力水平。借助“绿色保险”“环保管家”和第三方下沉机构累计服务企业xxxx余家次，在执法监管过程中，指导企业实施清洁生产技术改造、提升污染治理水平，开展了船舶修造、铸造等行业的整治提升，避免“以罚代管”和“一刀切”。 坚持把环境安全和社会稳定作为兜底保障，排查重点风险源企业xxx余家，发现各类隐患问题xxx余项，确保隐患及时消除、事故有效处置，不断提升应急保障能力、织牢织密安全防护体系。持续组织开展“卫蓝”“护水”“净土”、督察问题整改、排污许可证监管等九大执法行动，累计出动执法人员xxxx余人次，检查企业xxx余家次，查处各类环境违法案件xxx个、查封企业xx家，共处罚款xxx万元，执法水平保持全市前列。理顺环境信访工作机制，细化明确初新初访办理标准和要求，着力提升办理质效，受理信访xxx件，同比下降xx%。
六是一以贯之从严治党，高水平打造清廉生态环保
认真落实局党组理论学习中心组学习制度，重点学习贯彻中央和省、市委重大会议精神和决策部署要求，采取学习传达、研究交流、主题报告、一线调研、学法讲法等多种形式，精准细化学习内容和学习时间，确保学习效果。结合每周例会、周二夜学、扩大会议等形式，提高理论学习频次和范围，先后x次围绕总书记在x、xx考察时的重要讲话精神，开展争当x建设“重要窗口”模范生大讨论，整理收集心得体会xx篇，今年共组织局党组理论学习中心组xx次、“知行学堂”xx期。牵住主体责任的“牛鼻子”，年初、年中分别组织召开全局从严治党工作会议，全面部署党风廉政建设与反腐败工作，层层签订《党风廉政建设责任书》。局党组研究制定《党风廉政建设和反腐败工作要点》《党风廉政建设组织领导与责任分工》等相关文件， 推动党建责任和任务落细落实。坚持把贯彻落实党风廉政建设报告制度，开展廉政风险点排查、中层以上干部重大事项报告，及时开展廉情分析和党员思想作风状况分析，一体推进不能腐、不敢腐、不想腐的体制机制建设，努力推动制度成果转化为治理效能。及时传达学习生态环境系统和省、市、区纪委违规违纪情况及典型案例通报，以身边事教育身边人。定期组织组织开展排污许可证有偿使用专项检查，执法队固定资产清查、公务用车专项检查等。重点抓住元旦、春节、清明、五一、端午等传统节日，采取集中教育、明察暗访、发送廉政信息等形式，严防“四风”问题反弹。
二、存在主要问题
尽管全局各项工作取得了一定成效，但与区委区政府的要求和群众的期盼仍有不少差距，对照“重要窗口”模范生和“生态文明先行示范区”的目标，还存在一些问题和短板。主要有以下几个方面：
（一）推动区域高质量发展还不够有力。作为区域生态环境保护主管部门，近年来虽通过整治提升改造，督促电厂、钢厂、化工等企业的清洁生产和治污管理水平不断提高。但仍因产业结构、区域定位等客观原因限制，污染物排放基数大、存量压力大，许多高质量发展“瓶颈”问题难以从源头上彻底解决。特别是，区域内环境要素资源制约日益趋紧，环境容量长期处于高负荷状态，现有发展模式短期内没有大的改观情况下，环境承载能力和资源支撑能力面临超载问题。
（二）精准治污的措施手段还不够有效。近几年xx区域通过治水、治气、治土等环境综合整治，总体环境质量得到明显改善。但重点河道海域水质、大气氮氧化物污染等问题仅凭现有治理措施难起到以立竿见影的效果，环境质量持续改善存在较大不确定性。特别是，针对化工园区臭气异味缺乏科学、精准的溯源手段，导致较大范围的区域性异味影响事件发生，容易造成不良的社会影响。
（三）人民群众的环境感受还不够满意。近年来虽然我局持续加大攻坚力度，积极解决群众反映强烈的突出环境问题，区域环境质量取得较大改善，环境信访投诉大幅下降。但是环保监测数据与居民对环境的直接感受度之间仍存在一定差距，群众对生态环境和五水共治的满意度虽然也连续改善提升，但全市排名仍然不高。
三、xxxx年工作思路
xxxx年是建党100周年，是“十四五”开局之年，也是xx区构建新发展格局的关键之年，做好生态环境保护工作意义重大。今年xx区生态环境保护工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及全国生态环境保护工作会议精神，准确把握新发展阶段，坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，持续推进污染攻坚年和高质量服务年两大行动，坚持系统观念，落实减污降碳总要求，更好统筹常态化疫情防控、经济社会发展和生态环境保护，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，深入打好污染防治攻坚战，进一步改善生态环境质量，加快推动绿色低碳发展，推进区域生态环境治理体系和治理能力现代化，为“十四五”xx区生态环境保护开好局、起好步。
（一）总体工作思路
1、以“十大工程”为总揽，推动生态环境综合治理、系统治理、源头治理
一是“绿色经济”低碳工程。加快构建绿色低碳发展格局，推进产业结构绿色低碳转型，加快推进能源结构优化调整，推进生活方式绿色低碳转型，积极参与应对全球气候变化，开展“碳达峰”行动。
二是“清新空气”提升工程。深入开展清新空气行动示范，推进细颗粒物和臭氧“双控双减”，加强工业企业大气污染防治，强化机动车和非道路移动机械污染防治。
三是“五水共治”提升工程。持续深化”五水共治”碧水行动，全面控制水污染物排放，加强水资源保护与节约，加强河湖水生态修复，加强“污水零直排”建设。
四是“蓝色海湾”示范工程。协同推进海洋生态环境保护，加强近岸海域污染防治，推进自然岸线生态修复，严格防范海洋环境风险。
五是“绿色港口”建设工程。调整优化运力结构，推广港口码头岸电和海铁联运，加强港口船舶污染控制，开展港区集卡专项整治，提高港口绿色智能化水平。
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