关于乡村“两委”换届选举工作总结报告

关于乡村“两委”换届选举工作总结报告

　　今年以来，XX市委坚决贯彻落实中央和省、市部署要求，把抓好村（社区）“两委”换届工作作为巩固X的执政根基、健全基层治理体系、推动乡村振兴的重要抓手，精心谋划、提高政治站位，强化责任担当，统筹推进村（社区）疫情防控和“两委”换届工作，集中力量打好疫情防控阻击战和村（社区）“两委”换届攻坚战。

　　一、主要做法

　　（一）“四个提前”早谋划，推动换届选举工作实现高质量开局。聚焦协同联动，提前下发关于做好村（社区）“两委”换届前期准备工作的通知，从调研摸底、业务培训、离任审计、宣传教育等方面对县乡X委和职能部门的工作任务列出具体清单，全面压实工作责任。聚焦重点任务，提前开展人员排摸、风气排查和矛盾化解，结合脱贫攻坚“四查四补”大走访大排查等活动，组织乡镇（街道）和村（居）干部走访X员群众X万余人次，摸排出“人难选、选人难”、信访矛盾纠纷突出等问题的重难点村X个，指导“一村一策”提前制定预案，着力化解矛盾风险。聚焦选准调顺，提前优化组织设置和班子队伍，结合推行城市X建“四优四提”和农村X建“一抓两整”行动，新增社区X组织XX个、撤销村X组织X个，调整村（社区）X组织书记XX名，培育村级后备力量XXX余名，招聘社区网格员XX名，靶向培训村（社区）干部XX余人次，对XX名村（社区）干部实施学历提升。聚焦整顿不合格、换届不启动，提前抓好软弱涣散村X组织整顿，扎实开展基层X建“六项行动”和“一抓两整”示范县乡创建行动，研究制定《XX市软弱涣散村和后进村X组织整顿转化实施办法（试行）》，全链条建立“识别、整顿、验收、转化”长效机制，推动55个软弱涣散村X组织实现提前销号“清零”。

　　（二）“四个强化”抓指导，推动换出好班子好风气好局面。强化组织领导。XX市坚持高位推动，精心制定村（社区）“两委”换届工作通知和方案，高规格成立换届工作领导小组，指导各县（市）区X委积极谋划、精准施策，按照“县委书记带头抓、县级领导盯着抓、乡镇街道负责人直接抓”的思路，形成组织部门牵头协调、民政部门密切配合，纪检、公安等职能部门共同参与的推进机制，确保了换届工作依法、有序开展。强化督促指导。市、县两级成立XXX个工作指导组，紧盯关键环节、重要关口，累计深入村（社区）X组织开展督导XX余次，围绕人选质量、换届程序、资格审查、换届纪律等方面摸实情、教方法、盯进度，指出各类问题XXX余条，督促限期整改。强化程序把关。采取专题培训和以会代训等方式，市县两级对乡镇（街道）、村（社区）培训干部XX余次，及时对换届工作程序、时间节点等关键问题再明确、再部署，进一步细化环节程序，确保换届选举法定程序和步骤不变通。强化宣传引导。坚持教育在先、警示在先、预防在先，市县组织部门在微信公众号、政府门户网站等发布各类信息300余条，持续宣传换届政策、人选条件和纪律要求，引导广大X员群众严格遵守换届纪律，着力营造风清气正的换届环境。

　　（三）“四个严把”优结构，推动年龄学历“一降一升”目标顺利实现。严把人选质量。突出“双好双强”，从本村致富能手、外出务工经商返乡人员、本乡本土大学毕业生、退役军人等群体中选拔X组织书记XXX人（占比达53.3%），为接续推进乡村振兴、加快推动基层社会治理现代化打牢人才基础。严把人选标准。坚持把政治标准放在首位，组织县级X委组织部门和乡镇（街道）X（工）委“下深水”选人，逐村分析研判，将一大批政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强的优秀人员选进村X组织班子。严把人选资格。认真落实自治区四个指导性文件规定，建立村级自查、乡（街）X委初审、县级联审“三级联动”机制，组织对XXXX余名初步人选逐一过筛子、分析研判，先后将XX名不符合任职条件的人员挡在门外，坚决防止“带病参选”。严把人选条件。市县两级督导组会同乡镇干部下沉一线开展考察，逐乡逐村逐人开展分析研判，注重把年龄轻、学历高、热爱基层工作的优秀人员选进X组织班子，大力改善年龄、学历、能力结构。换届后，全市村（社区）X组织班子成员平均年龄40.9岁、较上届下降4岁，大专及以上学历的占比达71.5%，较上届增加4个百分点，年龄、学历“一降一升”目标顺利实现。

　　（四）“四项措施”抓融合，确保疫情防控与村（社区）“两委”换届双推进。一是抓融合机制。联合政法、社治、民政、卫健等单位，制定《XX市村（社区）“两委”换届疫情防控工作导则》，细化突发情况预案，针对疫情防控、组织动员、宣传发动、人员聚集等可能面临的风险点，制定详细防控举措，坚决将风险扼杀在萌芽状态。着眼疫情防控复杂形势和村（社区）“两委”换届任务要求，统筹基层X建与社区发展治理双线力量，成立督导联络组，开展“两委”换届工作、社区疫情防控落实情况双督导，确立换届防疫双检查、督查清单每日报、督查问题现场改、整改问题回头看四项工作原则，推进疫情防控工作做深做细、“两委”换届有力有序。全面落实市级领导班子成员包镇走村入户，镇（街道）领导班子成员包村联户制度，X名联系镇（街道）市级领导带着8大项工作内容、X名镇（街道）领导干部拿着工作清单深入村（社区）开展“两委”换届与疫情防控调研督导，帮助全面摸排风险隐患，特别在“两推一选”时，镇（街道）X（工）委还须把推荐人选报送联系区领导审核把关。二是层层落细防风险。组织村（社区）X组织全面摸排在外务工人员，积极利用新媒体推送《致全市村（社区）广大X员群众的一封信》，逐一进行分析研判，严格落实健康申报、居家隔离、核酸检测等措施，确保健康参选，坚决杜绝换届中出现疫情隐患和问题。指导各镇（街道）根据村（社区）选情，按照风险高低分红色、黄色、绿色三色实行动态防控，分类选派工作指导组或第一书记，全流程扣紧责任链条，聚焦小区院落、选举会场等重点场所，强化“人物同防”，严格做好消毒消杀等工作。三是抓村（社区）X组织战斗堡垒作用。发出倡议书，广泛动员全市基层X员参与社区疫情防控“体检”、“两委”换届工作，确保换届工作顺利进行。

　　四是一线识别，急难关头炼队伍。面对村（社区）“两委”换届、疫情防控双重任务，针对部分进退走留干部思想波动大、X组织战斗力有所松懈等问题，坚持把谈心谈话和关心疏导贯彻换届工作始终，对因不符合继任条件拟离任的村（社区）干部，“一人一策”制定具体措施，引导其“换届不换心、换人不换事”，站好最后一班岗。二是靠前考察。坚持在疫情防控一线精准考察村（社区）干部，将疫情防控履职尽责情况作为人选推荐、分流安置和岗位调整的重要参考依据，优先推荐XX名在疫情防控中敢于担当、善于作为的网格员、后备干部进入村（社区）“两委”班子初步人选，推荐XX名表现突出的村（社区）“两委”委员作为村（社区）“一肩挑”人选，储备XXX名群众反映优秀的X员、有意向的青年志愿者纳入后备干部储备培养。

　　二、主要成效

　　（一）、实现“三个拓宽”。拓宽后备力量“储水池”。组织镇村两级X组织结合日常工作，滚动式摸排农村致富带头人、复员退伍军人、年轻X员、青年入X积极分子等情况，全面收集年龄、学历、能力素质、技能特长等信息，建立专门台账、适时动态更新。在此基础上，通过召开X员大会、群众代表大会等方式，发动X员群众广泛开展推荐，不设附加条件、不定人数上限，最大限度掌握本地优秀人才信息。已开展X轮全覆盖摸排，掌握优秀人才X万多名。实施农村本土人才回引计划，聚焦外出务工经商人士、本土本乡大中专毕业生等重点群体，出台返乡就业创业扶持等“一揽子”优惠政策。目前，全市已培养储备村级后备力量X万名，实现村村有村级后备力量X名以上。拓宽干事创业“基本功”。把村级后备力量纳入基层X员干部教育培训总体规划，坚持市级示范训、区县定期训、乡镇经常训，每年分批组织所有村级后备力量参加培训，常态化开展乡情村情、农村电商、农村实用技术等专题培训。指导各地用好用活“一村一名大学生计划”、在职人员学历提升等政策，鼓励村级后备力量积极参学、提升学历。有计划选派村级后备力量挂职担任村X组织书记助理、村委会主任助理等职务，探索建立工作导师制，由乡镇班子成员、乡镇内设机构负责人、村“两委”班子成员采取“一对一”和“多对一”方式联系指导，手把手教政策、教业务、教方法。拓宽走正走稳“成长路”。采取“区县建库、乡镇建档、村级建册”方式，逐级建立管理台账，完善相关制度措施。村级重点围绕后备力量参加组织生活、工作考勤等加强督促管理，乡镇每季度开展1次履职情况检查，区县委组织部综合日常表现、履职成效、群众口碑等作出相应结论性评价。对不适宜不胜任特别是有违纪违法等情形的，果断调整出去。对在村挂职的，按不低于本村专职干部的标准确定报酬待遇，同步落实动态增长机制；对在村创业的，开辟兴办小微企业等方面“绿色通道”。

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