科技局“十三五”和工作总结及“十四五”和工作思路谋划
一、“十三五”工作总结
（一）生态工业
1.主导产业发展现状
xx生态工业发展已形成“一区一园多块”的发展布局：“一区”即以澄照农民创业园为主体的xx经济开发区，“一园”即x经济开发区xx民族工业园（以下简称丽景园），“多块”主要由城北工业区、王金垟复合产业区、石牛山工业区块等组成。全县共有工业企业xxx余家，工业发展主要以电力生产和供应业、竹木加工业、通用设备制造业、金属制品业以及农副产品、食品加工业等产业为重点。
“十三五”以来，在复杂环境下，xx县坚持“稳中求进”的总基调，加大战略谋划、政策支持和工作推进力度，把工业发展作为全县经济社会发展的重要任务， 逐步形成了电力、热力生产和供应业、食品加工业、竹木制品加工业、通用设备制造业、金属制品业五大主导产业。截至xxxx年x月共有规上工业企业xx家，xxxx年实现规上工业产值xx.xx亿元。
丽景民族工业园重点发展先进装备制造业、电工电气产业、新材料产业和食品饮料产业，目前已有入园企业xx家，初步形成了以飞科电器、xx娃哈哈和青风环境为代表的先进装备制造业、电工电气产业、食品饮料产业和新材料产业集群。园区工业产值从xxxx年的x.x亿元增加到xxxx年的xx.x亿元，实现了翻两番，规上工业企业由xxxx年的x家增加到xxxx年的xx家。
竹木加工业是传统产业，全县竹木加工注册企业xx余家，主要生产竹制半成品，其中规模以上企业x家，xxxx年完成销售收入x.xx亿元。目前，随着宇海产业园的建成投产，以及城北工业园区一批竹木加工骨干企业快速成长，企业重视产品设计开发和产品结构调整，部分木制玩具产品已经进入国际市场。
通用设备制造业方面，现有通用设备制造x家，金属制品业有规上企业x家，生产的超长无缝盘管技术达到国际领先水平。
绿色食品加工业受益于xx良好的生态环境和海拨气候条件，通过打造“xxxxx”区域公共品牌，为全县绿色食品加工提供了良好的品质保证。现有规上食品制造企业x家，规上酒、饮料和精制茶制造企业x家。主要产品为香菇和饮料。xxxx年，规上食品加工制造业同比增加x.x%，规上酒、饮料和精制茶制造业增加值同比增加xx.x%。
2.重点平台建设情况
（1）工业发展平台基本情况、数量、规模。通过异地开发、委托管理、授权开发等体制创新，建成“一区一园多块”发展平台，即xx经济开发区中心区块、丽景民族工业园区块、澄照农民创业园区块、城北工业区块、王金垟复合产业区块、滩坑库区休闲度假区块、梧桐工业区块、东坑工业区块等各类园区x个，总面积xx.xx平方公里。历经归并整合，现有工业平台x个，已入驻企业xxx家。其中通过挖掘民族政策，在开发区中心区块、丽景园形成政策洼地，吸引总部企业入驻，已入驻企业xxx家。
（2）“十三五”期间工业平台开发情况。丽景园总用地面积x.xxx平方公里（xxxx亩），其中工业用地及仓储物流用地xxxx亩。截至目前，已完成场地平整xxxx亩，已供及待供工业及仓储物流用地xxxx亩，园区内剩余未开发用地约xxxx亩。打造以飞科电器为龙头的电工电气（器）产业园。澄照农民创业园规划面积为xxxx亩，分三期开发。一期工程xxxx亩场地平整及市政工程于xxxx年竣工；二期工程规划建设面积xxx亩，已完成场地平整近xxx亩；三期剩余可开发面积xxxx亩。功能定位为xx人口集聚和产业集聚的重要平台，规划人口x万的“产业副城”、“xx生态创业小镇”。城北工业区规划面积为xxx亩，目前实际用地面积xxx.xx亩。王金垟复合产业区原规划面积xxx亩，五家企业占地面积约xxx.xx亩。
3.主要成效和做法
（1）企业培育稳中有进。一是大力推进中小企业梯度培育工作。“十三五”期间，我县注重加强对小微企业的培养和监测，小微企业发展由原来的“低、散、弱”向“高、精、优”迈进。五年期间，我县小升规企业纳库培育xx家，截至xxxx年共有规上企业xx家。二是加强“专精特新”企业监测。引导并推动规模以下小微企业聚焦“专业化、精品化、特色化、创新型” 方向发展，“十三五”期间“专精特新”企业入库监测xx家，并积极引导企业以打造“隐形冠军”为目标，做细分市场的领导者。
（2）园区建设稳步提升。一是整合优质资源提升平台发展。“十三五”期间，我县小微园建设形成了“一区一园多块”的发展格局。根据工业发展实际，因地制宜，形成以政府主导开发的小微园为主要发展路径。澄照农民创业园以产业培育、人口集聚为重任。历经“十三五”时期的不懈努力，形成了幼教木玩产业的发展壮大，产业链延长和吸纳县域竹木小微企业的能力不断加强，集聚效应不断显现；丽景民族工业园克服了我县土地资源紧缺、发展空间狭小、工业基础薄弱的缺点，以“飞地”经济带动xx工业发展，形成了以飞科电器为龙头企业的电工电气（器）产业园，成为我县产业发展、税收收入的主战场；城北工业区为解决“十三五”期间我县竹木加工企业“低散乱”的发展现状，聚集了县域内优质竹木加工企业，现已形成具有x家规上企业、吸纳xx家工业企业、销售收入xxxxx.xx万元的小微园。xxxx年通过省小微企业园工作联席会议办公室认定为省级小微企业园。二是小微园专项整治情况。我局积极履行安全生产职责，及时排查工业园区、小微企业园企业安全生产中存在的风险隐患，督促做好问题整改，扎实推进企业安全生产主体责任的落实。一是积极配合应急管理局做好园区企业安全生产常规检查，对城北工业园区、石牛山区块企业在检查中发现的问题督促进行整改。二是做好安全生产宣传工作，每年安全生产月活动中，同多家单位共同宣传安全生产主题，深入企业走访宣传，张贴宣传海报等，提高企业安全生产意识。
（3）政策叠加打造产业发展新高地。一是不断提高“小升规”奖励政策，加大小微企业培育。今年以来，我县加大对小微企业上规发展的扶持力度，制定《加快推动制造业企业达产满产的补助办法》，对新上规企业进行分档奖励，将原来的奖励资金xx万提升到最高xx万，大大激励小微企业上规发展。二是出台了《xx县工业企业土地使用权和房产证分拆办理实施方案》、《xxx县委xx畲族x县人民政府关于加快生态工业发展的若干意见》、《xx畲族x县人民政府关于减轻企业负担促进企业持续稳定发展的十二条意见》等扶持政策，优化投资环境，支持小微企业发展。“十三五”期间用于扶持企业发展的财政专项资金共计xxxx多万元。三是出台《关于推进科技创新引领高质量绿色发展的若干意见》，为民营企业科技研发、成果转化提供创新支撑。进一步培育创新主体。鼓励加大研究与试验发展经费投入，全年安排创新券专项资金xx万元，加快培育一批具有的高新技术企业。
（4）以“数字产业化、产业数字化”为主线，提升智能制造。鼓励企业重点技术改造、传统制造业改造提升，推进新增机器人、工业控制中心、工业互联xx等数字化技术不断提高传统制造业智能化水平，立足我县数字旅游、文化创意、生态环境等资源优势，紧紧围绕产业发展、农民增收和数字政府建设等方面，吸引企业投资发展，形成“北飞科、南宇海”的产业格局，打好“四换三名”、“两化融合”组合拳。
（5）以企业上云为重点，深入推进两化融合发展。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握信息化发展大趋势，加快推动“企业上云”，降低企业信息系统构建成本，提高企业信息化应用水平，着力培育企业发展新动能，不断提升竞争力，切实转变经济发展方式，全面落实“全县企业上云工作计划（xxxx年-xxxx年）”
（二）商贸领域
1.行业发展现状
社会消费品零售总额xxxx基期值xx.xx亿元，xxxx年目标值xx亿元。xxxx年我县实现社会消费品零售总额xx.xx亿元。xxxx年x-x月社零总额xx.x亿元，同比下降x.x%。xxxx年虽受疫情影响，x-x月同比有所下降，但全年社零总额有望突破xx亿元，达到预期目标值。
电子商务xx络零售额xxxx年基期值x.x亿元，xxxx年目标值x亿元。xxxx年我县电子商务xx络零售额达xx.x亿元，已超额完成目标值。
2.主要成效和做法
（1）完善电子商务公共服务体系，促进电子商务健康发展。xxxx年我县xx络零售稳步增长，实现xx络零售额xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。截至xxxx年，我县共有各类电子商务企业（xx店）xxx家（其中天猫xx家），直接或间接带动就业人员xxxx多人，创建了一个县级电子商务公共服务中心，两个农村电子商务服务中心、中国xx电子商务产业园、xx少数民族电子商务孵化园，城北、王金垟、岭北和东弄村四个电商专业村；红星街道电商镇；淘宝中国•xxxx馆、现有xxx个村级电商服务站（点）和xx个社区智能投递终端、市级电商示范企业x家、电子商务培训机构和实践基地x家。
3.统筹商业功能规划布局，形成初步商贸流通格局。县级商业中心以人民中路为中心，北到凤凰大道，南至双后岗村，已建成一批以百货店、超市、专业店等商业服务业为主的骨干商业企业。城南区新建畲族文化中心、博物馆、城市展览馆以及少年宫等文体公建项目，同时做好老城区大众街特色街区的保护和开发；外舍社区凤凰古镇商业街已开始投入使用，正在大力招商入驻中。东坑区域包括东坑、大祭、景南、雁溪等乡镇，发展蔬菜花卉等生态农业，发展自然风景和生态景观为特色的生态休闲旅游业，带动商业消费；以渤海、九龙为中心的区域大力发展沿库去水域旅游服务业，开发推广炉西峡和九龙国家地质公园旅游项目；以水韵沙湾为中心的区域，优化水电开发，发展乡土文化旅游业，建成沙湾区域消费中心。
4.培育跨境电商企业，支持农副产品加工出口。xx目前已注册拥有两家跨境电商企业，xx有限公司和xxx有限公司。在农副产品加工领域也有了新突破，xxxx年千峡谷地瓜合作社的番薯粉丝出口欧盟，打破了一直以来香菇、木耳出口的农副产品格局，据初步统计，番薯粉丝每年出口可达xx吨，出口额达xxx万元。
（三）科技发展
1.发展现状
全社会R&D经费投入和企业R&D经费投入保持稳步增长。xxxx年全县R&D经费投入达到x.xx亿元，占GDP比重达到x.xx%，绝对值较xxxx年增加了x.x亿元。
高新产业队伍建设量质获发展。xxxx年新增国家高新技术企业x家，新增xx家省级科技型中小企业。全县累计完成国家高新技术企业xx家，省级科技型中小企业xx家。
创新平台有突破，创新服务能力逐步提升。
持续加大对创新平台建设力度，xxxx年成功创建首个国家级星创天地——自强星创天地，自强星创天地为第三批国家级星创天地，全省仅xx家，全市仅x家。xxxx成功年全县首个企业研究院——x省青风节能环保设备研究院。目前全县共建有x个高企业研发中心，市级众创空间x家，xx幼教产业创新服务综合体成功列入市级综合体培育库。
2.主要成效和做法
（1）人才工作开展有声色，引智成效逐步凸显。xxxx-xxxx年，省、市、县共选派科技特派员xxx人次，其中省派xxx人次，市派xx人次，县派x人次，工业特派员x人次，选派团队科技特派员x个。自xxxx年起，累计引智资金补助xx万元，国外专家智力就引进xx余人次，其中：获批省级重点引智项目x个、省级百村引智示范项目x个、省级外专引智常规项目x个。xxxx年x个绿谷精英项目落地开花。
（2）强化成果转化，提高科技支撑力注重实施绩效，不断提升项目研发管理水平，先后两次修订项目管理办法，为项目实施提供支撑。“十三五”期间共为xxx个项目立项，共涉及立项资金xxx万元。通过项目的实施，引导xxxx农户直接参与项目建设，实现增收农户xxxx户，新增就业x.x万人，辅射带动x万人，共推广新技术xxx项，引进新品种xxx个，培训农民x.x万人次，发放各类科普资料x万份。
二、xxxx年工作总结
1.重点指标逐步回升。
x-x月份，全县规上工业增加值x.xx亿元，同比下降x.x%，较上月收窄了x.x个百分点，x月当月规上工业增加值x.xx亿元，同比增长xx.x%；全县规上工业总产值x.xx亿元，同比增长x.x%，较上月收窄x.x个百分点。进入三季度以来，随着我县规上工业订单量日趋稳定和产能的逐渐释放，再加上新增规上企业x家，我县规上工业经济迎来恢复性增长。
x-x月我县实现社会消费品零售总额xx.x亿元，同比下降x.x%，较x-x月（-xx.x%）收窄xx.x个百分点；x-x月限上消费品零售总额达x.x亿元，同比下降xx.x%；x-x月xx络零售总额达x.xx亿元，同比下降x.x%，较x-x月（-xx.x%）收窄xx.x个百分点。
x-x月，全县全社会研发投入同比增长xx %，全市排名第 x 。全县规上企业共有研发活动的有多少xx 家，占全制造业规上企业的占比达到 xx.x %。全县高新技术产业投资完成xxxx万元，同比增长x.x%。x-x月，全县高新技术增加值完成xxxx 万元，同比增长x %，全市排名第 x 。x-x月，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重 x.x %。
2.工作推进情况
（1）丽景园“二次创业”着力打造民族地区“飞地”样板”，积极探索“最佳实践”。丽景园“丽景园‘二次创业’着力打造民族地区“飞地”样板”。以链条招商行动、以商招商行动、全员招商行动、一对一“沉浸式”服务、全流程“妈妈式”服务、零距离“下沉式”服务、保障资金投入，完善基础设施、保障规划实施，推进产城融合、保障体制机制，优化营商环境实施三大行动 推出三式服务 强化三项保障，不断做大招商“朋友圈”、当好企业“贴心人”、 增强园区“吸引力”。今年以来，丽景园引进亿元实体企业x家，签约xx亿元投资智能电器制造企业x家，引进总部企业xxx家，新增规上企业x家。x-x月，工业产值x.xx亿元，同比增长xx.x%，税收收入x.xx亿元，同比增长xxx.xx%。
该案例获得高兴夫副省长批示并被市两办信息录用，同时该案例还被市工业专班评为最佳案例。
（2）做好企业减负降本工作，减轻企业负担。一是降本减负完成率超前。我县全年目标xxxxx万元，截至目前，已累计完成xxxxx.xx万元，完成xxx.xx%，持续位居全市第一。二是惠企政策加快兑现为企业减轻负担。返还受疫情影响的xxxx年正常参保企业xx月份社会保险费，累计返还金额xxxx余万元，涉及中小微企业xxx家；补助工业企业电费xx.xxxx万元，惠及企业xx家。
（3）推动“亩均论英雄”改革工作再上新台阶。一是及早谋划，扎实做好亩均评价工作。x月xx日，我县启动xxxx年度“亩均论英雄”综合评价工作，为全市最早开展此项工作的县。召集县“亩均论英雄”领导小组成员单位召开工作推进会，明确xxxx年度“亩均论英雄”综合评价相关工作任务。后期通过与自然资源和规划局、市场监管局、生态环境局、市场监管局等部门进行数据对接，获取用地面积、税收、营业收入、增加值、用电量等相关数据进行计算评价，并对企业实际情况进行核实，剔除不符合条件企业。今年参与评价企业数共计xx家，其中规上xx家，规下xx家。亩均评价结果为规上A类企业x家，B类企业xx家；规下A类企业x家，B类企业xx家，C类企业x家。评价结果已于x月底在xx县政府xx进行公示公告。
二是倒逼进步，加快推进差别化政策实施。我县已出台城镇土地使用税差别化政策，xxxx年已实行“亩均论英雄”AB类企业差别化减免，共有xx家AB类企业受益，城镇土地使用税累计减免xxx.x万元，房产税减免xxx万元。xxxx年，疫情期间为符合条件的AB类企业补助电费共计xx.xx万元。
三是整治提升，做好低效企业改造提升工作。前三季度完成x家亩均税收低于x万元企业的改造提升。其中x家企业整合入园，x家企业依法关停，共盘活土地面积xx.x亩，新增产值xxx余万元。
（4）持续深化“三服务”和推动惠企政策落地。继疫情期间出台“十条意见”和电费补助政策后，我县先后制定发布《加快推动制造业企业达产满产的补助办法》、《xx畲族x县工业与信息化发展财政专项资金管理办法》、《关于加快生态工业高质量绿色发展的若干意见》（修订版）等。其中，加大对上规企业的补助力度，对新上规企业实施分档奖励，最高奖励xx万元，大大提高小微企业上规发展的信心和动力。截至目前，已兑现小升规奖励资金xxx万元。整合各级、各部门复工复产和惠企政策信息，汇编形成《“一企一策”政策清单》，细化到每家企业所能享受的惠企政策，企业一览便可知本企业可享受的政策、兑现方式、助企员等信息。结合“三服务”活动，充分发挥工业专班、助企员等作用，及时向企业传达、宣传最新的惠企政策。
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