县农业农村局上半年扶贫工作部署及20**年工作规划

　　20**年是全面建成小康社会目标实现之年，是全面打赢脱贫攻坚战收官之年。根据《x省关于开展全省低收入农户高水平全面小康攻坚的通知》（浙委办发x号）、《关于印发x市零就业家庭“清零行动”实施方案的通知》（x发x号）文件精神及省、市、县工作部署，我县高度重视、精心组织，进一步细化目标任务，推动脱贫攻坚工作扎实有效开展。现将我县20**年工作开展情况及20**年工作思路汇报如下：

　　一、上半年工作开展情况

　　（一）坚持“严”字当头，全面夯实脱贫攻坚基础

　　1.强化组织保障。及时调整扶贫开发工作领导小组，强化扶贫工作的全面统筹。不断健全扶贫工作机构，去年机构改革时，在编制和机构十分紧缺的情况下，单设扶贫开发科，负责全县扶贫开发领导小组办公室日常工作，提升扶贫领域的业务指导能力。同时，在乡镇（街道）设立农业农村服务中心，分别核定x至xx个编制，承担扶贫开发等工作任务。将扶贫开发工作纳入乡镇（街道）、部门责任制考核，形成全县“一盘棋”的大扶贫格局。严格扶贫项目资金监管，修订《xx县财政专项扶贫资金和项目管理办法》，不断完善扶贫领域项目分配、监督、考核、验收等相关机制，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目、责任到项目，堵上制度漏洞。

　　2.优化统筹协调。制定了《xx县扶贫开发领导小组议事规则》，建立部门联席会议制度，集体决策扶贫事项，破解各部门线状安排项目资金问题，有利于涉农项目资金整合。进一步强化项目库建设，规范项目安排制度，所有扶贫项目均从库中择优立项，确保扶贫项目安排更加科学合理；将项目库申报时间从当年年初，提前到上一年的xx月份，确保上级扶贫资金下达后及时安排到位。xxxx项目库建设工作已于xx月初完成。制定印发《xx县关于进一步健全扶贫领域问题发现机制和压实工作责任的方案》、《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的实施方案》、《xx县全面打赢低收入农户增收攻坚战行动方案》、《xx县扶贫办20**年工作要点》和《xx县扶贫工作相关部门20**年重点工作任务》等文件，明晰工作要点和工作任务，进一步压紧压实责任。

　　3.深化结对帮扶。在省、市、县部门结对扶贫重点村的基础上，安排xx个单位xxxx余名干部结对帮扶全县xxxx户建档立卡低收入农户，实现单位结对帮扶贫困村、干部结对帮扶贫困户“双向全覆盖”。县扶贫办从x月份开始，相继发出《20**年脱贫攻坚督导工作提示单》、《xx县“一户一策一干部”结对帮扶工作提示函》、《关于做好近期扶贫工作的提示函》（xx月）、（xx月）、（xx月）共x份，对“一户一策一干部”结对帮扶等重点工作进行业务指导。制作结对帮扶联系手册、服务卡、低收入农户幸福清单，将结对干部信息、低收入农户享受的相关政策上墙。利用全市“一户一策一干部”工作交叉检查之际，组织各乡镇（街道）开展自查自纠。x月份，将“一户一策一干部”结对帮扶工作落实情况纳入联合督查重点内容。xx月份以来，县扶贫办邀请两办督查室、纪检监察组对乡镇（街道）、部门落实“一户一策一干部”工作进行抽查，截至目前，已对xx个乡镇（街道）、xx个部门工作进行了实地检查，其余部门采取自查和上报材料方式进行检查督促。

　　（二）坚持“干”字为要，全力推进“四个清零”行动

　　1.年家庭人均收入xxxx元以下情况全面清零。x月份经地毯式排摸，全县共有年家庭人均收入xxxx元以下农户xx户xx人，分布于全县x个乡镇（街道）xx个行政村。在筛选确定xxxx元以下农户以后，县扶贫办、县民政局迅速行动，进行入户核查走访，结合农户实际情况进行精准分类，明确帮扶责任人，并进行分类施策：xx户xx人在x月已纳入低保；x户xx人中x人符合条件单独纳入低保，其余x人不符合条件未纳入；x户x人有劳动能力，现已就业，有较稳定收入；x户x人子女有赡养能力，进行督孝帮扶，督促其子女进行赡养，现年收入已超xxxx元。截至x月，全县年家庭人均收入xxxx元以下农户xx户xx人已全部消除。通过分类施策、精准帮扶，我县低收入农户收入稳步增长，前三季度我县低收入农户人均可支配收入xxxx元，增幅xx.x%，列全市第一。

　　2.“两不愁三保障”突出问题逐项清零。一是低收入群体补助持续加大。根据“应保尽保”原则，对低保对象实行动态管理，农村低保标准提标到xxx元/月·人。二是医疗救助政策进一步落实落地。符合条件的特困、低保、低边、困境儿童、残疾人等七类人群参加城乡居民基本医疗保险资助参保率达xxx%。三是教育帮扶持续加强。通过发放普通高中少数民族学生民族教育券、义务教育段学生发放生活补助、高中段家庭经济困难学生助学、“雨露计划”资助等方式开展分类救助，20**年共为xxxx人次家庭经济困难学生发放资助金额达xxx.xx万元。四是深入推进农饮水达标提标行动。实现农村居民饮用水达标提标人口x.x万人，完成三年行动达标提标任务的xxx%，全县供水保证率和水质达标率得到有效提升。对排查出的低收入农户xxx户xxx人存在饮水安全问题已全面完成整改。五是全力保障住房安全。对困难家庭的住房安全状况全面开展排查核实，共鉴定农村困难家庭危房xxx户，已全部完成改造任务；对xxxx余户低收入农户家庭内老旧电线实施改造，进一步消除安全隐患，确保人民群众生命财产安全；大搬快聚富民安居工作有序推进，古亭小区和腾龙小区三期按照既定的时间节点稳步推进。

　　3.集体经济薄弱村完成清零。推进乡镇（街道）强村公司实体化运作，各乡镇（街道）强村公司均有收入入账；创新“村级借贷，县级担保”融资机制，让经济困难村集体有信心、有能力做大资产规模，组织各村投资入股的南湖飞地、余新飞地两个项目已分配给各村xxx万元的收益，余新飞地消薄项目获市委副书记、市长吴晓东批示“项目帮扶实现稳消薄的做法值得各地借鉴”。截至目前，全县完成“xx+xx”任务村数xxx个，完成率xx.x%（县级目标为xx%），其中20**年已达“xx+xx”的xx个村全部完成，新增xx个村完成“xx+xx”；未出现“返薄”村。全县有“百万村”（总收入超过xxx万元）x个，经营性收入xx万元以上行政村x个。

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