市文广新局上半年主要工作回顾和下一步工作计划
一、上半年主要工作回顾
xxxx年，是“十四五”规划的开局之年，全市文广系统在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕建设文化强市的目标，以繁荣发展为中心，以改革创新为动力，解放思想，真抓实干，攻坚克难，各项工作取得明显成效，为助推xx经济社会快速健康发展作出了积极贡献。我局被省文化厅和省新闻出版广电局评为先进单位，排名均列全省前三甲。
一是重大阶段性任务完成出色。历时三年的我市创建国家公共文化服务体系示范区工作圆满收官，文化部、财政部去年xx月正式向我市授牌“国家公共文化服务体系示区”。三年的创建工作，使全市基层文化队伍得到明显加强，文化建设投入大幅增加，有力的提升了文化工作在我市的影响力。xx的文化投入众筹机制等创建经验形成了公共文化服务社会化发展的“xx模式”，得到文化部专家一致肯定和推广。市群艺馆在全省率先开展数字文化馆建设，x市实施文化站星级建设，经开区满额安排基层文化服务中心专职管理人员，南湖风景区扶持建设南湖书吧、君山区在全区所有村镇全面建成数字文化服务平台等工作全面提升了我市公共文化服务体系创建水平。全市直播卫星“户户通”、“村村响”等省市实事项目建设按时按量完成，使广大农民不花钱就能听到看到更多更好的广播电视节目。市图书馆新馆、市美术馆项目建设进展顺利，已完成政府下达的年度任务，预计xxxx年全面竣工。
二是艺术创作与生产成果丰硕。全市艺术家深入生活，扎根基层，创作出了大量的优秀文艺作品。市巴陵传承研究院的巴陵戏《远在江湖》代表x地方戏曲精品剧目晋京展演，好评如潮，花鼓小戏《补票》获邀参加历届群星奖获奖作品展演，花鼓戏《桃花烟雨》作为x省“精准扶贫”的重点剧目已由x省花鼓戏保护传承中心排练上演。华容的小品《最后一公里》、xx的小戏《赶种猪》、《为猪讨薪》、xx楼区的摄影《祭屈大典》等文艺作品在全国、全省各种文艺评比活动中争金夺银。x的戏剧《甜酒谣》、《过渡》进入省艺术基金、国家艺术基金、x省舞台艺术孵发计划。一批诗歌、散文、小说、美术等作品在国家级刊物陆续发表。
三是文化民生建设持续深入。深入实施农村公益电影放映、“送戏送图书送书画下乡”等系列文化惠民工程，不断扩大“四馆一站”免费开放范围，努力提升文化服务水平。xx县的“文化百姓·一元剧场”、xx县的“周末百姓舞台”、xx楼区的“汴河街春节庙会”、市文化会展中心、图书馆、美术馆打造的“高雅艺术惠民演出”、“国学讲堂”、“大美xx•锦绣潇湘”书法展等一批文化服务品牌深受群众喜爱。
四是文化遗产保护传承卓有成效。第一次可移动文物普查工作基本完成，全市文物普查总数由原来的xxxx件上升到xxxxx件。张谷英古建筑群、xx教会学校、xx文庙等一批重点文物修缮工程获国家文物局批准实施，争取专项资金近xxxx万元。xx县投资x亿元建设了郭嵩焘纪念园和左宗棠耕读之地——柳庄，xx区罗子国城遗址规划建设项目进入国家文物局“十四五”重点项目库，被财政部列入中央财政重点预算支持项目。积极做好地下文物主动和抢救性勘探发掘工作，完成华容车轱山遗址主动性发掘项目，x高泉x周墓群、等xx多个重点文物考古发掘项目。非物质文化遗产保护传承水平进一步提高。xx市承办的第三届湘XXX赣边界地区非遗文化节、x市承办的x首届抬阁故事文化节得到了省文化厅的充分肯定。启动了非遗名师传艺支持计划，巴陵戏进校园活动有序推进。大力争取非遗地方立法，目前我市非物质文化遗产保护已纳入到《xx历史文化名城保护条例》中，《条例》有望今年出台。
五是文化产业加速转型升级。去年我市小康指标统计数据显示，文化产业已占我市GDP总量x.x%，较去年提升x个百分点，跃居为我市经济支柱性产业。全市文化产业单位已达xxxx余家，从业人员总数为xx.x万人，占城镇就业人数的比例达到两成。君山印刷工业科技园经过几年的建设，目前已有多家印刷企业入园，其中有x家已建成投产，今年上半年产值比去年同期增长x%，销售收入增长xx%，xx有限公司产品出口俄罗斯和欧美，创汇近xxx万美元。上规模特色文化产业企业由x家发展到xx家，其中xx有限公司今年五月在上交所挂牌上市，目前市值达八十多亿元；xx有限公司全力打造成“全国挂面包装纸印刷基地”。 xxxx年向省申报的上规模特色文化产业项目达xx个，项目投资规模达xx.x亿元， 其中云溪禅宗养生旅游度假区项目投资规模达xx亿元。
六是文化市场管理能力明显提升。启动了监听监看中心二期工程，开展了全市新闻宣传工作大检查，确保全年尤其是“春节”、“两会”等重要保障期安全播出无事故。成立了审读工作委员会，对全市内报内刊开展集中审读、审评。严肃查处未经批准的频率/频道，严厉打击软件侵权盗版行为，深入开展文化市场年度实地检查登记。各级文化执法部门开展了演出、娱乐市场“春雷”专项整治行动和互联网上网服务营业场所“利剑”专项整治行动，进一步净化了文化市场环境，促进了文化市场健康稳定有序发展。市文化市场综合执法局查处的“x.xx”网络传播淫秽物品谋利案，被中央电视台采访并制作专题片向全国播出。华容县文旅广新局创新监管机制，组织开展“湘XXX边”“扫黄打非”联防协作工作，与xx、xx、xx、x乡五县市交界处设立了“扫黄打非”跨省检查办公室。xx县文旅广新局和公安一起侦办了“xx.x”翰林纸业非法印刷品案，刑事拘留x人，查获非法印刷书刊xx万册。这些工作有力的提升了我市文化市场管理能力。
七是党风廉政建设及干部队伍建设不断加强。深入开展“两学一做”教育活动，认真落实党风廉政建设主体责任、监督责任，形成责任体系全覆盖。深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，工作作风进一步提升。
总的来看，我们去年的工作有创新、有亮点、有突破、有成效，这得益于市委、市政府的坚强领导，得益于省文化厅、省新闻出版广电局和上级有关部门的具体指导，得益于市直兄弟部门和各新闻单位的大力支持，更得益于全市文化战线广大干部职工的团结奋斗、无私奉献。在此，我代表市文化广电新闻出版局党组，向在座各位，向全系统干部职工致以诚挚的敬意和衷心的感谢！
二、当前文化广电新闻出版工作的新形势、新机遇和新要求
随着社会经济的不断发展，文化领域正在发生广泛而深刻的变革，推动文化大发展大繁荣既具备许多有利条件，也面临一系列新情况新问题。准确把握今后一个时期文化广电新闻出版工作的新形势、新机遇和新要求，是做好当前各项工作的关键根本。
（一）抢抓机遇，切实增强文化工作的使命感。
一是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央治国理政新理念新思想新战略，开辟了中国特色社会主义新境界。实现中华民族伟大复兴的中国梦，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，引领经济发展新常态等，为文化广电新闻出版事业提供了强大动力和广阔平台。特别是习近平总书记在文艺工作座谈会、中国文联九大、中国作协十大等多个重要场合，就繁荣发展社会主义文艺、加强文化建设、传承弘扬优秀传统文化发表了重要讲话，提出了一系列新思想新论断新要求，为推进文化大发展大繁荣指明了方向，提供了遵循，掀起了文化建设的新高潮。
二是x省委、省政府高度重视文化建设，在省第十一次党代会上确定实现从文化大省向文化强省转变的目标，为当前及今后一个时期的文化工作绘制了宏伟蓝图，提供了行动指南。xx市委、市政府将推动文化繁荣发展纳入我市全面建成小康社会总体布局，市财政对文化的投入力度不断加大，为文化建设提供了有力的政策保证和物质保障。
三是中央、省、市近几年陆续颁布《非物质文化遗产保护法》、《公共文化服务保障法》、《xx市历史文化名城保护条例》等一批文化保护法规。 xxxx年以来，中央密集出台《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》、《转发文化部等部门关于做好政府向社会力量购买公共文化服务工作意见的通知》、《关于支持戏曲传承发展若干政策的通知》、《关于推进基层综合性文化服务中心建设的指导意见》等xx多个扶持文化发展的政策文件，分量之重、内容之全、措施之实、含金量之高前所未有。这些法规文件的出台既传达了中央加快文化建设的坚定决心，也为文化事业健康发展提供了强大的法治氛围和有力的政策保障。
四是全社会文化自觉不断增强，重视、支持、参与文化建设的热情日益高涨，为文化建设营造了良好的社会氛围。全市人民群众精神文化需求快速增长，文化消费能力逐步增强，为文化建设开辟了广阔空间。经济发展进入新常态，供给侧结构性改革战略深入实施，为文化产业提供了新的契机。以互联网、信息技术为代表的高新技术飞速发展广泛应用，带来文化创新和传播领域的重大革命，为文化创新发展提供了技术支撑。新的文化发展理念逐步形成，文化改革不断深入，各项工作整体推进，为我市文化建设实现新的跨越奠定了坚实的基础。
（二）认清形势，准确把握文化建设的新要求。
一是国家、省文化广电新闻出版部门全面部署xxxx年工作和以往相比，内容更多，形式更新，对我们工作的要求更高。全国文化和新闻出版广播影视工作会议，x月份陆续在x召开。雒树刚部长、聂辰席局长作了工作报告。x两个会议精神集中体现在以下几个方面：
1、牢固树立“四个意识”，以高度的政治责任感使命感，为党的十九大营造浓厚的思想舆论氛围。
2、创新思路举措，认真贯彻落实中央《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》和《公共文化服务保障法》，促进公共文化服务提质增效。
3、深化一体发展，推动媒体融合取得新突破。
4、坚持以改革促发展促繁荣，从提高供给质量出发深入推进行业供给侧结构性改革，抓好重点改革任务，激发事业产业发展活力。
5、加强国际传播能力建设，切实增强对外传播实效。
6、强化阵地意识，大力推进治理体系和治理能力现代化。
7、大力繁荣艺术创作生产。
8、加大文化遗产保护利用力度。
9、增强对外和对港澳台文化交流的创造力和感召力。
10、大力推动“十四五”规划贯彻实施，确保规划确定的各项文化任务落到实处。
11、全力做好各项基础工作，为文化建设提供有力保障。
省新闻出版广电总局朱建刚局长在年前的全省新闻出版广播影视会议上，将xxxx年确定为全省新闻出版广播影视工作的“舆论引导大考年”、“公共服务提质年”、“传播秩序规范年”、“基层基础夯实年”、“作风建设加强年”五个主题年，根据主题内容部署了xx项工作。省文化厅禹新荣副厅长在全省文化工作会议上部署了推进精品创作、文化惠民两项工程，突出特殊人群、城乡统筹、品牌活动三个重点，完善现代公共文化服务、现代文化产业、现代文化市场、优秀传统文化传承四个体系等xxxx年文化工作任务。
二是新的一年党的重大活动的文艺宣传，对文化工作提出了新要求。文化广电新闻出版是党和国家事业的重要组成部分，是重要的意识形态和宣传文化阵地，担负着服务国家意识形态安全，统一思想、凝聚人心、把握导向的重大职责。xxxx年，是党的十九大胜利召开，建军xx周年、x回归祖国xx周年等重要政治活动的时间节点，我们必须围绕大局、着眼大事，组织好主题创作、演出和美术书法摄影展活动，全面加强对媒体的监管，营造充满正能量的思想舆论氛围。
三是今后五年是我市全面建成小康社会的决战决胜期，对文化建设加快推进提出了新要求。文化建设是全面建成小康社会总目标的重要组成部分。当前，我市经济社会发展进入了一个新阶段，决胜全面建成小康社会，一方面需要文化提供思想保证、精神动力，充分发挥文化文艺在弘扬社会主义核心价值观、塑造xx人文精神、凝聚发展强大动力方面的重要作用；另一方面需要文化产业在加快经济发展方式转变有新作为。
四是互联网与经济社会各领域的深度融合发展，对文化生产传播提出了新要求。从全市文化系统看，我们对互联网的认识、了解和运用还停留在表层，对如何实现“互联网+N文化”跨越发展，还缺乏深入的研究、深层次的谋划、创造性的举措和突破性的进展。
五是人民群众精神文化需求不断增长，对文化工作的内容和形式提出了新要求。随着人民生活水平的迅速提高，人民群众的精神文化需求快速增长，呈现出多层次、多方面、多样化的特点。相比之下，我们提供的文化产品和文化服务，无论是在数量上质量上还是在水平上，都还不能有效满足人民群众的需求。尤其是公共文化服务供需脱节、基层公共文化服务单位活力不足的问题尚未从根本上解决。另外，文化政策落实不到位、文化投入仍然偏低、基层文化人才队伍薄弱等问题，也不同程度地制约着我市文化工作的健康发展。
总之，我们要清醒认识当前文化发展面临的新形势、新任务、新挑战，进一步明确方向，找准定位，开阔思路，做到因势而谋、顺势而为。
三、xxxx年主要工作任务
xxxx年是贯彻落实省第十一次党代会精神和市第七次党代会精神的开局之年，也是夯实全面建成小康社会基础承上启下的一年。全市文化广电新闻出版工作的总体思路是：贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，根据省文化厅和市委、市政府工作部署，围绕文化强市这一目标，按照“xxxx+x”的总体工作思路，即着力构建一个覆盖城乡的现代公共文化服务体系，持续深化二项文化体制改革（文物和文化市场管理），全面强化三个市场监管（文化、广电、新闻出版），创新引领四大文化工程发展（文艺精品、文化遗产、文化产业、文化惠民），全面推进十大文化项目建设，求真务实，锐意进取，努力开创全市文化广电新闻出版建设新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。
（一）着力构建一个覆盖城乡现代公共文虎服务体系
广泛宣传和深入贯彻《中华人民共和国公共文化服务保障法》，进一步落实好中央、省、市关于加快构建现代公共文化服务体系的总体要求，按照“完善体系、提高效能、促进公平”工作思路，努力推动公共文化服务标准化、均等化，着力改善文化民生。加快市图书馆新馆、市美术馆、市巴陵戏传承展演基地建设，统筹建设基层综合性文化服务中心，进一步完善公共文化设施，实现资源优化配置、共建共享。做好街道文化站、社区文化活动室和贫困地区行政村文化设备采购，完善基层公共文化设施服务功能。正式以市政府文件印发《xx市国家公共文化服务体系示范区后续建设规划（xxxx-xxxx年）》，深入推进示范区创建提质增效。配合省文化厅，开展省级公共文化服务体系示范区的创建和考核验收工作。按照精准扶贫要求，着力加强农村和贫困地区公共文化服务体系建设，逐步缩小城乡文化发展差距。推进公共文化平台建设，进一步推动数字图书馆、数字文化馆建设，推进文化信息资源共享。启动实施县级文化馆、图书馆总分馆制示范县创建工作，培育一批具有示范性、带动性、惠民性的公共文化服务创新成果。完善文化服务评价机制，着力提升文化场馆设施使用效能和水平。
（二）持续深化文物和文化市场管理二项体制改革
创新文化管理体制，是行政管理体制改革的重要方面，也是深化文化体制改革的重点任务。我们认识到，前一阶段文化体制改革成效明显，但成果还不稳固，一些制约文化科学发展的深层次矛盾和问题还没有完全破题，文物和文化市场管理结构体系还有待进一步优化。我们必须按照市委市政府全面深化改革的部署和要求，拿出更大的勇气和智慧，确立新目标、实施新举措，进一步推动文物和文化市场管理的体制机制创新，激发全市文物工作者干事创业热情，构建现代文化市场管理体系，促进我市文化事业的全面繁荣。
1、深化文物管理机构改革。按照国家分类推进事业单位改革的总体要求，深化文物管理机构的内部改革，突出政事分离、强化公益属性、增强发展活力。将文物管理机构的行政职能划入文化行政管理部门，将文物考古发掘、文物陈列展览、文物征集、科学研究等公益事业职能划归博物馆，将行政执法职能并入文化市场综合执法机构。探索建立博物馆法人治理结构，推动组建理事会，吸纳有关方面代表、专业人士、各界群众参与管理，创新运行机制。
2、理顺文化市场管理体制。按照省委、省政府两办印发的《关于进一步深化文化市场综合执法改革的实施意见》要求，坚持依法行政、权责一致的原则，将文化市场综合执法机构人、财、物、事全面纳入到文化行政机关的管理体系，明晰执法主体，明确权责关系，理顺管理体制，建立省、市、县三级文化市场管理协调机构，加快构建统一开放竞争有序的现代文化市场体系。
（三）严格规范三大市场秩序
文化部门和其他部门比，依法行政工作有其特殊性，既有意识形态属性，又有经济和市场属性，我们既要管好方向管好导向管好人，又要管好作品管好市场管好事。xxxx年，充分发挥市“扫黄打非”工作领导小组办公室、市文化市场领导小组办公室的职能作用，建立协调、联系、监管和督查机制，整合相关部门职能和资源，进一步增强工作合力，全面开展文化、广电、新闻出版市场专项整治，扎实推进“扫黄打非”各项任务，完善市、县（市）区、乡镇（街道）文化市场管理体系。
1、文化市场。狠抓执法办案，加强网吧、娱乐场所等重点领域、重要节点文化市场执法监管，开展文化市场整治行动。加强文化市场事中事后监管，继续落实好文化市场执法“双随机一公开”制度和文化市场黑名单制度，进一步推进文化市场社会信用体系建设。开展行政审批标准化建设和“示范窗口”评选活动。以“文网卫士”的推广普及为突破口，完善省市县三级技术监管平台，加快全市文化市场技术监管与服务体系建设。探索制定文化市场行业服务标准，组织实施网吧、娱乐场所转型升级试点工作。加强文化市场安全生产管理，开展平安文化经营场所、诚信文化市场创建工作。
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