区市场监督管理局上半年工作回顾及下半年推进营商环境提升工作计划
xxxx年上半年，xx区市场监管局认真贯彻落实xx区委、区政府和上级各项决策部署，切实履行市场监管职责，力保xx区市场经营秩序良好。现将上半年工作总结如下：
一、上半年市场监管工作成效显著
（一）全面加强党对市场监管工作的领导，队伍素质不断提高。一是坚持以党建为统领，将党建工作与业务工作深度融合，让党员立功在岗位上，通过党建抓班子带队伍，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员先锋模范作用，深化“固定党日+”活动，上半年依据不同时期开展了“固定党日+疫情防控、志愿服务、助力企业复工复产、助力乡村振兴、助力脱贫攻坚”等活动，推动了疫情防控市场监管、卡点值守志愿服务、组织党员开展自愿捐款支持疫情防控、企业复工复产、乡村振兴、脱贫攻坚等工作。特别是疫情期间，调动全局党员干部冲锋在前、勇担责任、履职尽责，展现作为勇于担当。二是充分发挥激励担当激励机制，营造“比、学、赶、超”的浓厚氛围，实行月工作计划制，及时查漏补缺，掌握工作主动性。三是强化党风廉政工作，把党风廉政建设和反腐败工作摆上重要议事日程，融入到各项日常工作中，切实落实主体责任和“一岗双责”，以警示教育常态化为突破口，坚持不懈抓党风廉政建设。
（二）全力打好疫情防控阻击战，强化服务促发展。
一是强化市场监管，做好疫情防控。加强农贸市场、商场超市、餐饮经营单位、宾馆酒店的监管，做好疫情源头防控和防止聚集性疫情传播；加强价格监督检查，维护疫情时期市场稳定。疫情防控期间，我局累计出动监管执法人员xxx余人次，其中党员xxx余人次占绝大部分，累计检查农（集）贸市场xxx个次、商场超市xxx家次、酒店旅馆xx家、物流园区及家居建材市场x个次；累计检查各经营户xxxx家次（其中餐饮服务经营主体xxx家次、市场内经营者xxx家次、其他经营户xxxx家次）；督促对xx区xx家市场全部进行清洁消毒、消毒面积xxxxx平方米；对疫情防控需要的药品进行监管，出动价格执法人员xxx人次检查药店等价格经营主体xxx家次，对辖区内xx家连锁、单体药店进行检查，保证药品来源正规、合法，保证药品质量安全，针对口罩、体温计进行了专项检查，出动执法人员xxx人次，检查医疗器械经营单位xx家；处理投诉举报xx件（其中口罩价格类xx件、口罩质量类xx件、食品类x件、青菜猪肉类价格投诉x件、商品售后类x件、居民服务类x件），处理率xxx%，维护消费者合法权益，力保疫情时期xx区市场经营秩序良好，市场价格平稳。同时，加强消费引导，做好宣传和舆情管理，积极发布消费提醒和消费提示，发放《致xx区消费者的倡议书》、《关于在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间禁止群体性聚餐的通知》、《致农贸市场开办单位、经营户告知书》等宣传单xxxx余份，引导广大消费者减少外出和聚餐活动，做好自我防控，不接触野生动物、不食用野生动物及其制品，做好疫情防控宣传。
二是强化服务指导，有序推动复工复产。x.做好指导个体工商户及企业复工复产工作，截至x月初，xx区个体工商户xxxxx户，复工xxxxx户，未复工xxxx户，总体复工复产率xx%。xx区企业xxxx户，复工xxxx户，未复工xxx户，总体复工复产率xx%。xx区“小个专”覆盖经济组织xx个，目前有xx个小微企业、xx个个体工商户、x个专业市场（正高国际建材市场），共xx个“小个专”经济组织已复工，复工率xx%。x.强化支持中小企业发展相关扶持政策宣传，营造发展环境，通过微信群、朋友圈、QQ群等社交软件发布政策信息并广泛传播，使广大中小企业能够知悉政策，用好政策。结合日常巡查，共走访各类企业、门店xxx户，发放xxx份政策宣传资料。x.开展服务非公有制经济发展宣传活动，制定《x市xx区市场监督管理局xxxx年服务非公有制经济发展宣传月活动方案》，通过在江南市场设置咨询台、悬挂横幅、张贴海报、派发宣传资料等方式，宣传国家鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的相关政策，积极引领个体工商户、私营企业复工复产，现场解答群众咨询的问题xxx余条，派发宣传资料xxx余份。
三是深入挖掘服务业增长潜力，全力做好服务业稳增长工作。我局任务是xxxx 年 x 月 xx 日前，组建注册成立 x 家专营奶产品批发的独立法人公司（或原来已注册的贸易公司）、x家专营医药医疗器材以及西药零售的独立法人公司、x家专营正餐快餐服务以及饮料冷饮服务的独立法人公司，达到上限上规入统条件。我局确定了重点培育对象，完成了部分个体户转型升级为企业，持续跟进培育xx有限公司（奶产品批发）、xx有限公司（医疗用品及器材零售）、x百济堂大药房连锁有限责任公司（医疗用品及器材零售）、xxx有限责任公司（餐饮零售）、xx有限责任公司（餐饮零售）。
（三）持续深化商事制度和准入改革，市场活力充分激发。
一是抓好各类市场主体及食品经营许可准入工作。截至x月x日，xx区共有市场主体xxxxx户，注册资金xx.xx亿元，从业人员xxxxx人，同比分别增长了xx.xx%、xx.xx%、xx.xx% 。其中，上半年新设立市场主体xxxx户，注册资金xx.x亿元，从业人员xxxx人，同比分别增长-xx.xx %，xxx.xx%，xx.xx%；核发食品经营许可证 xxx 家，小餐饮登记证 xx家，小作坊登记证 xx 家，食品生产许可证x家。其中，x月核发食品经营许可证xx家，小餐饮登记证xx家，小作坊登记证x家，食品生产许可证x家。
二是落实优化营商环境改革各项工作。x.将企业开办涉及的“企业登记、印章刻制、发票申领”三个环节拓展为企业开办“三个环节x个事项一个工作日办结”，即：企业设立，印章刻制，申领发票，企业社保账户登记，企业医保账户登记，企业公积金缴存开户登记和企业银行基本账户开户登记x个事项一个工作日办结，进一步提升企业开办效能。x.自x月xx日起，在为新开办企业免费刻制名称公章、发票专用章的基础上增加免费刻制财务章、法人章，进一步降低了企业开办成本。上半年，xx区共新设立企业xxx户，为企业免费刻制印章xxx枚，减免费用共计xxxxx元。
三是开展动产抵押登记。严格执行《动登产抵押登记办法》有关规定，规范动产抵押登记程序，提高服务意识和工作效率，促进银行企业对接，简化办事程序，优化营商环境。今年以来共有xx户企业办理动产抵押登记。
（三）深入推进综合监管执法，竞争环境持续优化。
一是夯实信用监管基础。x.稳步推进企业年报工作，共发送提醒短信xxxxx条，印制发放宣传单页xxxx份，企业年报流程图xxxx份，电话督报企业近千户，及时整理公布年报公示进度，截至x月x日，辖区应年报企业xxxx户、已年报xxxx户、未报xxx户，年报率xx.xx%；应年报个体工商户xxxxx户、已年报xxxx户、未报xxxxx户，年报率xx.xx%；应年报农民专业合作社xxx户、已年报xxx户、未报xx户，年报率xx.xx%。x.吊销僵尸企业，针对三年以上未年报并且半年以上不经营的企业经过实地核查，筛选出xx户企业吊销，以减少今年列入严重违法失信企业名单的数量。x.开展xxxx年度x“守合同重信用”企业宣传工作，xxxx年计划发展x家“守合同重信用”企业，走访x家企业宣传x“守合同重信用”企业，其中x户企业于x月中旬提交申请。x.开展移出异常名录管理工作，指导两年以上不年报的企业，补报未报年份的年度报告并公示后，申请移出，截至x月x共办结xx户企业移出异常名录。x.开展涉企信息归集，截至x月x日，xx区各成员单位归集信息并公示行政许可信息 xxx条，行政处罚信息xx条，我局充分利用事中事后综合监管平台，及时跟踪各单位涉企信息归集工作进展情况。
二是加强执法办案力度。xxxx年上半年，我局共立案查处案件xx件，结案xx件，没收违法所得x万元，罚款xx.xx万元。其中，查处无照经营案件xx件，没收违法所得x.xx万元，罚款x.xx万元；查处无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务案件xx件，没收非法所得x.xx万元，罚款x.xx万元；查处非医疗机构发布医疗广告案件x件，罚款x.x万元；查处违法发布虚假广告案件x件，罚款x.x万元；查处食品案件x件，没收违法所得x.xx万元，罚款xx.xx万元；查处药品案件x件，没收违法所得x.xxx万元，罚款x.xx万元；查处不执行政府定价案x件，没收非法所得x.xxxx万元，罚款x.xxxx万元；查处提交虚假材料案件x件，吊销营业执照x本；查处违反明码标价规定案件x件，没收违法所得x.xxx万元，罚款x.xx万元。截至目前，共有xx个案件未结案，没收违法所得x.xx万元，罚款xx.x万元。其中xxxx年已下发处罚决定书但未结案有xx件，xxxx年已下发处罚决定书但未结案有x件，xxxx年已下发处罚决定书但未结案有x件。现在申请法院强制执行的案件有xx件，申请行政诉讼的案件x件，申请行政复议的案件x件。
三是开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作。xx区公平竞争审查联席会议办公室（设在xx区市场监管局）牵头组织各政府工作部门按照要求，坚持“谁制定、谁清理”的原则，严格对照清理的范围和重点，对本部门在xxxx 年 xx 月 xx 日前制定（包括本部门起草，以xx区政府发文）的规章、规范性文件和其他政策措施进行全面审查清理，经汇总，xx区共有x份现行规范性文件予以保留，x份现行规范性文件属于妨碍统一市场和公平竞争的政策措施的文件，在此次清理中决定予以废止。
四是加强广告监管工作。开展广告监督执法，截至目前，结案x件，罚没款xxxx元，辖区虚假违法广告得到有效遏制；开展新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间广告监管工作，共检查各类经营场所广告xxx家，未发现虚假违法广告；组织摸排属地移动端互联网企业广告经营基本底数，排查出各类移动端媒介xx家，其中：微信公众号x家、移动新闻门户xx家。组织开展清理整治含有“软色情”等低俗庸俗媚俗广告行动，检查各类经营主体xxx户，未发现有违反《广告法》有悖社会良好风尚内容的广告；做好农资市场虚假违法广告专项整治工作，x月xx日至x月xx日，共检查农资广告经营者、发布者xx家，检查广告xxx个，出动执法人员xx人次、xx车次，监测各类广告和资讯信息xx条次，未发现虚假违法广告；开展xxxx—xxxx年度广告业统计工作，明确专人做好被调查企业组织填报和广告业统计审核等相关工作；定期和不定期登录全国互联网广告监测平台查看广告线索。截至目前，我局未接到全国互联网广告监测平台派发广告线索。
五是强化价格认定工作。配合有关部门加大价格认定工作力度，x-x月，xx区价格认证中心共受理各类协助案件xx件，认定金额xx.x万余元。其中，刑事案件xx起， 标的金额xx.xx万元；行政案件xx件，标的金额为x.xx万元。通过遵循“公平、公正、客观、科学”的原则，及时公正出具价格认定结论，有力地配合了公检法机关打击犯罪，为办案机关办理案件提供了价格依据，为稳定社会治安、改善本区治安环境中发挥了应有的作用。
六是做好保供稳价工作。x.做好国储冻猪肉销售监管和销售统计工作，x月xx日至x月xx日期间各冻猪肉销售点严格执行xx元/市斤的政府定价，销售xx吨，完成了市政府下达的任务指标。x.做好清明节烈士祭扫活动期间市场价格监管工作，x月下旬起对车站（x个）、旅社宾馆（xx家）、餐饮（xx家）行业的价格进行巡查，以口头方式提醒告诫经营者不得趁机哄抬价格、串通涨价，并要求切实做好明码标价。x.巡查与群众密切相关的生活必需品价格，巡查超市、农贸市场生活必需品价格，猪肉、鸡、鸭、蛋、鱼和蔬菜等价格基本平稳，没有大幅度涨价现象。x.检查部分行业用水实行临时降价措施是否得到落实，会同市局对城区水厂进行检查，监督、指导辖区内供水企业严格执行临时降低水价政策。x.开展稳定电动车头盔价格行为专项行动，对辖区内头盔经营者发放《关于保持电动车头盔价格稳定的政策提醒通知书》，要求各头盔经营者严格遵守价格法规、规章，依法明码标价，合理制定价格。x.开展涉农物资价格执法检查，重点对xx区辖区的化肥进行价格执法检查。出动执法人员xxx人次，检查农资经营户xx家，检查发现有xx家农资经营户存在未按规定明码标价，已要求立即整改，制作价格公示牌或价格标签。组织产品抽样x批次，检验不合格x件，处理投诉举报x件，立案查处涉嫌销售不合格化肥案x件（未结案），查扣不合格化肥xx.xx吨。x.开展阶段性降低企业用电成本政策落实情况检查，检查供电单位x家，对辖区的xx家转供电主体发放《x市xx区市场监督管理局规范转供电主体价格行为提醒告诫书》、《工商业电价降价政策宣传单》、《转供电主体自查自纠内容》等宣传资料，要求转供电主体收到告诫书之日起立即开展自查自纠，对不符合电价政策的电费，要立即进行整改。x.开展教育收费公示工作。为进一步提高收费政策的透明度并接受社会监督，x月xx日，在xx区教育局召开了《xx区发改局、市场监管局、教育局加强教育收费公示工作会议》，就教育收费公示的种类、内容、方式进行沟通，并对辖区内中小学、幼儿园的教育收费公示工作进行安排部署。
（四）扎实开展消费维权工作，切实维护消费者合法权益。
一是及时妥善处理投诉举报。上半年xx区市场监管局xxxxx消费者申诉举报中心共受理咨询、投诉、举报xxx件。其中：接受消费者咨询xxx件，占受理总量的 xx.x %；受理消费者投诉xxx件，占受理总量的xx.x%，已办结xxx件，成功调解xx件，为消费者挽回经济损失xx.xx万元；受理消费者举报案件xx件，占受理总量xx.x%，已处理xx件。特别对涉及到疫情期间有关口罩等防控用品哄抬物价的相关的投诉、举报，第一时间登记、分流、督办，派出执法人员调查了解并严格依法依规处理，做到件件有回音、事事有结果，处理率xxx%。
二是积极宣传消费维权典型案例，不断提高消费维权意识。x市场监管局、x市消委会通报了xxxx年十大消费维权典型案例，xx区评选上x例，我局加大对x市十大消费维权典型案例的宣传力度，通过发放宣传手册等形式，提高消费者的维权意识，共向各类消费人群宣传近xxx人次。
三是开展社会共治“大宣传”行动。充分把握今年“x·xx”宣传工作时段，根据疫情防控期间不开展聚集性宣传活动，我局通过广播、电视、微信公众号、市场和社区的电子宣传显示系统、板报、墙报、海报、横幅、标语、宣传手册等方式，宣传年主题涵义，宣传市场监管部门在疫情防控工作中禁止野生动物交易、规范市场行为、开展市场环境整治、加强价格执法、打击假冒伪劣商品、受理消费者投诉举报等方面的工作和成效，对消费者投诉热点和社会舆论关注焦点，及时发布消费提示和消费警示，回应社会关切，引导疫情防控期间科学、理性消费和依法维权。
（五）认真贯彻落实“四个最严”要求，严守安全底线。
一是加强食品安全监管。x.开展元旦春节期间食品安全专项检查抽检，本次专项检查抽检共出动执法车辆xx车次xxx人次，检查食品小作坊xx家，发现问题xx家、发现问题x个，已全部完成整改；检查食品经营户xxx家次，抽检x批次，其中饼干糕点x批次，肉类制品x批次；检查餐饮单位xxx家，其中检查发现索证索票不齐全xx户和从业人员健康证过期xx户，当场下当场处罚决定书xx份；对xx家白酒小作坊进行监督抽检，共抽检xx个批次，其中不合格x个批次。同时，继续深入开展餐饮服务量化分级管理，共对xx家餐饮单位进行评定，其中A级x家、B级xx家，C级x家。x.开展春季学期校园及周边食品安全专项检查，使用电子监管系统检查，第一批、第二批、第三批开学共检查学校xxx家（其中本月检查xx家），校园周边食品流通店xx家，出动检查人员xxx人次，xxx车次；联合教育局、卫健局开展开学评估工作，我局出动检查人员xxx人次，xxx车次，第一批、第二批、第三批开学已完成xxx所学校的开学验收工作。x.开展特殊食品专项检查，对城区和乡镇范围内的xx家奶粉销售店经销的特殊膳食食品、婴幼儿配方奶粉、保健食品进行专项检查，排查普通固体饮料xx种，特殊医学用途配方食品x种、婴幼儿配方乳粉xxx余种，要求责令整改x家次、下架产品数量xx罐，发现x家婴幼儿奶粉销售店存在违法经营行为，已立案查处。x.开展食品生产日常监管，检查食品生产企业x家，检查食品小作坊xx家，发现问题xx家，发现问题x个，已完成整改。x.开展走私冷冻肉品专项检查，出动执法人员xxx人次，对辖区内xx个农贸市场、xx家冷冻肉品经营户、x家仓储类冷冻库经营，xx家使用冷冻肉品的餐饮服务经营者者进行专项检查，开展打击走私冻肉宣传xx次，责令限期整改x家。x.开展食品安全抽检监测工作，食品流通领域区抽食品抽检工作和市抽食品抽检工作，重点抽检人民群众日常消费量大、关注度高、风险程度高的食用农产品、婴幼儿配方食品等重点品种，共完成xx批次食品区抽任务，其中xx批次为食用农产品，完成农村食品安全专项抽检任务（市抽任务）x批次；县本级食品安全监督抽检工作共完成抽检xxx批次，其中白酒xxx批次，豆制品xx批次，熟肉制品xx批次。已出检验报告xx批次，未出检验报告xxx批次，合格xx批次，不合格x批次，不合格项为甜蜜素超标；餐饮环节的抽检工作截至目前共抽检xx批次。x.做好“两会”食品安全保障工作，审查菜谱xx份，保障人数达xxx多人（次），使用食品安全快速检验设备开展检测食品、食品原料等xx份，检验结果均合格，圆满完成了保障工作，确保会议期间没有发生任何食品安全事件。
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