市商务局“十三五”工作总结和“十四五”发展目标
一、xxxx年及“十三五”总结
（一）对外贸易跨越发展。一是不断调整优化进出口贸易结构，形成以农产品和矿产品进口，建筑材料、纺织品、工程机械、日用百货出口及边民互市进出口全面发展的贸易新格局。xxxx—xxxx年，全市完成进出口贸易总额分别为：x.xx亿美元、x.xx亿美元、x.xx亿美元、x.xx亿美元，年均增长xx%。xxxx年实现进出口总额x.xx亿美元、减xx.xx%。二是自xxxx年以来，我市外经贸经营主体持续增加，企业备案数、开展业务企业数和进出口额达百万美元以上企业数与xxxx年相比均大幅增加。其中：企业备案数由xxx户增加至目前的xxx户；实际开展对外贸易业务企业由xx户增加至xx户；进出口额达百万以上的企业由xx户增加至xx户（含x户千万美元以上企业）。三是目前，我市有xx户外经贸企业在缅北地区从事农业合作种植和养殖业务，种植面积已达xx万亩。其中，以香蕉种植为主，合作种植面积达xx万亩。“十三五”以来，香蕉返销进口实现大幅增长，由xxxx年的x.x万吨增至xxxx年的xxx.x万吨、年均增长xxx%，实现进出口额由xxxx年的xxx.x万美元增至xxxx年的x.x亿美元、年均增长xxx%。xxxx年，实现香蕉返销进口xx.x万吨，进口金额x.xx亿美元。四是“十三五”期间，全市共有x户企业开展对外经济技术合作，上报边境外经项目xx个，申报项下带出物资金额xxxx.xx万美元，实际带出施工设备和物资金额xxx.xxx万美元，项目带出物资平均完成率xx.x%。五是xxxx年以来，我市连续举办了四届xx边境贸易交易会，参展企业从最初的缅甸克钦邦、x市五县区逐步辐射至印度、越南、老挝、马来西亚、巴基斯坦等南亚、东南亚地区，实现交易额近x.xx亿元，实现签约金额x.xx亿元。边交会已经逐渐成为促进滇西贸易发展的一个重要平台，同时也是与国内其他地区以及南亚东南亚国家进行经济、文化交往的一座重要桥梁。六是自疫情发生以来，采取“定人定车”“换人不换车”“固定线路”“封闭管理”等方式，严格按照“三个封闭管理”，统筹疫情防控及贸易商品运输工作，确保“农业合作”、“矿产品”、“生活物资”跨境运输的有序开展。
（二）内贸流通成绩显著。一是用活用好上级促销费政策，鼓励和支持企业利用节假日开展促销费活动，有效拓展消费热点、搭建消费平台，社会消费稳步增长。xxxx—xxxx年，全市社会消费品零售总额分别完成xx.xx亿元、xx.x亿元、xx.x亿元、xx.x亿元和xx.xx亿元。二是优化统计结构调整，扩大批发业、零售业、住宿业、餐饮业的统计范围，将达到限上标准的企业及时入库。目前，全市培育限额以上批零住餐企业xxx户，其中：批发企业xx户，零售企业及个体xx户，住宿企业及个体xx户，餐饮企业及个体xx户。三是xxxx年以来，以创文、创卫工作为抓手，新建改造满邑综合市场、来凤商场、凤南商场等城区农贸市场x个。通过提升市场管理水平，规范市场从业人员经营行为，努力实现全国文明城市、国家卫生城市“两连冠”。xxxx年以来，以“爱国卫生运动”为抓手，进一步强化农贸市场、加油站等行业的基础设施建设、日常管理和氛围营造，“爱国卫生专项行动”顺利开展。四是进一步加强加油站规划建设，“十三五”期间迁建、改建和新建加油站xx座。截止xxxx年xx月，全市共有加油站xx座，其中：中石化xx座，中石油xx座，中青交通石化x座，云岭石化x座，社会加油站xx座。五是持续做好市场运行监测，督促指导各市场、超市确保市场供应，确保全市物价平稳。积极为企业协调防疫物资，开展新冠肺炎疫情防控知识普及，xx公司开发出入码小程序，抓实疫情防控常态化各项工作。
（三）口岸建设日益完善。一是“十三五”期间，我市积极筹集口岸资金，推进口岸通道基础设施建设，先后实施了猴桥口岸联检楼车辆通道升级改造、滇滩通道海关前置拦截场所建设、滇滩x查验货场建设以及进境水果指定口岸和进境粮食指定口岸，口岸基础设施和功能得到进一步拓展完善。二是中国（x）国际贸易单一窗口建设顺利推进，“x+x”工作制、预约通关、绿色通关、直通放行等创新通关模式顺利实施，口岸综合效能不断增强。三是中、缅双方各口岸监管单位和相关市直部门成立口岸联席会议制度，定期召开联席会议，深入分析并积极解决出入境以及报关报检过程中遇到的问题，不断提升通关便利化水平，不断促进中缅贸易健康有序发展。四是以强化沟通协调、降低服务费率、推进边民互市互助组模式、完善边民互市服务机构、加强境外农业合作行业自律、改善通关运输条件为抓手，边民互市得到快速发展。互市进出口额由xxxx年的xxxx万美元增至xxxx年的xxxxx万美元，年增xx%。xxxx年，实现边民互市进出口额xxxxx.xx万美元。
（四）电商发展水平明显提高。据估算，xxxx年末全市电子商务交易额达到xx.xx亿，与xxxx年底x.xx亿元相比，增长xxx.x%。一是自xxxx年以来成功实施全国电子商务进农村综合示范县建设项目、“农村淘宝”、xx市跨境电子商务产业园区项目，电子商务服务体系得到逐步完善。二是引导传统超市积极应用电商转变传统的经营方式，拓展同城线上渠道。引导高黎贡山茶业、极边茶业等传统茶企业通过天猫直播、拼多多直播和淘宝直播销售产品。xxxx年，受疫情影响，农产品电商加速发展，全市农产品网络零售额x.xx亿元，同比增长xx.x%。三是引导组织电商企业与贫困村、贫困户建立利益联结，通过土地流转、茶园托管、订单收购以及优先用工等多种形式，直接或间接带动贫困户参与电商产业链，有效带动贫困户实现稳定持续增收。其中：xx公司带动建档立卡贫困人口xxxx余人，实现贫困户户均增收xxxx元以上。荷花立茵堂种植专业合作社，累计带动农户xxx人就业，其中，带动卡户种植x户，带动卡户稳定就业xx人，带动卡户灵活就业xxx余人次。四是鼓励指导电商企业发挥电商渠道的优势，采取无接触配送方式为市民开展配送服务，积极为市民提供外卖送餐、相关生活用品代买的服务。今年来，xx公司依托旗下“腾味厨房”社区生鲜销售网络，帮助xx、xx等乡镇农户销售土豆x吨、四季豆xx吨，解决农民卖难和市民买难问题。
二、存在问题
（一）外贸进出口受外向型产业发展滞后，投资环境有待提高。一是全市进口和出口发展不平衡；二是境外农业合作发展不平衡，缺乏长期规划，种植结构不合理（如香蕉所占比重较大），产业链短，抗风险能力弱，境外农业合作所形成的辐射带动作用还没有达到预期效果。三是缅方的投资环境不稳定，外汇体制未与国际接轨，影响到对外贸易业务的正常开展。
（二）扩大社会消费的支持体系还不完善。一是目前我市商贸流通企业“小、散、弱”依然存在，缺少大型流通龙头企业，难以发挥流通领域先进生产力的示范和带动效应。二是市场竞争激烈，经营规模小的行业受市场冲击较大，销售量成下滑趋势。
（三）通关便利化水平有待进一步提升。一是口岸建设资金不足，口岸基础设施建设滞后；二是甘拜地口岸因基础设施薄弱和功能配置不足，在口岸通关管理中还存在不能对等开展口岸监管和通关服务的情况；三是由于中缅双边未签订国际道路运输管理协定，致使双边贸易运输过程问题较多；四是腾密路境外段目前的通行能力已难以满足通行需求。
（四）电子商务发展仍处于起步阶段。一是电子商务深层次培训组织难度大，短期内难以形成支撑电商产业发展的人才体系。二是农产品加工标准化程度低，农产品转化为商品，再转化为网销产品进程亟待加强。三是农村电商公共服务体系持续运营能力不足。四是由于缺少实际的产业引导，大部分电商经营主体小散弱，难以壮大。五是由于我市地处西部地区，工业相对欠发达，而适合电商的产品线基本上在东部，电子商务购销逆差还将长期存在。
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