市长在20**年全市经济运行调度暨优化营商环境专题部署会上的讲话范文

   　同志们：

 

　　今天市政府召开全市上半年经济运行调度暨优化营商环境专题部署会，主要任务是：聚焦市场主体关切，坚持问题导向，始终保持清醒头脑、战略定力、昂扬干劲，进一步调表对标、明确责任，强化调度、优化环境，全面落实市委工作要求，奋力实现“双过半”，加快推动*高质量发展。下面，我讲三点意见，简单概括为“三知三功”：

 

　　第一，要在进退之间知荣辱，做实真功

 

　　省政府最近督查通报了上半年投资和重大项目建设、优化营商环境评价排名情况，总体来看，*这三项重点工作开局良好、喜大于忧，下一步要乘势而上，克难攻坚，努力争取更好结果。

 

　　（一）排名没想到，彰显了公正。从投资和重大项目建设专项看，七项重点指标综合排名*位居全省第*，首次与*、*处于第一方阵，首次获得省政府*万元奖励。这个成绩既出乎意料，但也在情理之中，说明只要*发展好了，在全省也能勇夺前三名，同时反映了省政府工作作风扎实，督查考核导向严明，体现了公平公正！

 

　　（二）结果有原因，表明了进步。好成绩都是干出来的。前两年，全市经济指标靠后，很多工作不太理想，负面舆情较多，市政府多次被约谈，大家压力较大，参加省里的会议没有轻松过。今年上半年全市主要经济指标完成得较好，投资和重大项目专项督查也取得好成绩，大家扬眉吐气，我参加全省的会议，心情愉快了许多。能取得如此成绩，是全市政府系统在市委领导下，坚持“十抓十促”，践行“十个带头”，落实“八双”实务，优化政府工作运行机制，持续推动“六个发展”的结果，展示了*向上向好的发展态势。

 

　　（三）问题在其中，暴露了风险。从省政府两个督查通报看，我们工作中存在的问题不少、隐忧不少、风险不少。在投资和重大项目建设方面，尽管没有直接点到*，但仍然存在重大项目建设进度滞后、谋划不强、要素保障不足，招商质量不高等问题。在优化营商环境方面，通报点出的问题入木三分，数据、案例、典型一应俱全，*项指标*就有*项指标在全省靠后，全省评价排名仅第*位。我们要认真学习两个通报，对标找问题、查原因、强举措。

 

　　（四）考核动真格，强化了责任。省政府对投资和重大项目建设、优化营商环境的考核，实行上半年一督查、一通报、一排名，其中的过程体现了真评实考、辣味十足，做到督查实打实，通报见人见事见细节、点问题不留面子直呼其名，排位次一目了然。特别是强化了考核结果运用，对重大项目督查考核前*名的市州奖励重大项目经费，年底在重大资金、重大项目、用地指标安排上实行倾斜；对营商环境评价排名靠前的市州给予奖励，对推进不力、问题突出、排名靠后，因工作不力在国务院大查、开展营商环境评价时影响全省整体排名的，严肃问责追责；对季度考核排全省后三名的，由省政府分管领导约谈，年度考试排全省后三名的，由省长进行约谈。同时，将考核结果与纪监、组织部门考核挂钩，树立了用人导向，营造了干事氛围，各市州政府履职责任进一步增强。

 

　　第二，要在要害之处知短板，下足苦功

 

　　短板是工作的着力点和发展的空间。我们要坚持问题导向，抓重点、强弱项、补短板，实心实政抓落实。

 

　　（一）抓重点，一刻不停地冲刺“双过半”。总体来看，全市上半年经济运行稳中有进、进中向好，主要经济指标含金量、含新量、含绿量都在接续提升，实现了“开门红”。从现在起，我们要靶向发力、精准用力，加强科学调度，确保实现“双过半”、全年结硬账。一要打牢项目建设根基。树牢“项目为王”理念，深入开展项目储备提质年、社会投资促进年、项目建设竞进年活动，用高质量项目支撑高质量发展。要突出争资、引资、融资三个关键，扎实推进“两资一促”，敢想、善争、会招、能融，充实招商项目库，增强投资后劲。要紧盯“转化、建设、纳统”三个环节，加强“两库”精准调度、滚动管理、及时转化，加强“五化”平台全程管控、线上线下跟踪督办，加强省市重点项目协调、服务和督查，加快形成实物增量。要创新责任、推进、考核三个方式，坚持县市区主体、团队运作；坚持上半年拉练一次、比拼一次；坚持与季度、年度考核相结合，形成项目建设倒逼机制。二要理顺经济秩序。主要是六个方面的重点。一是理顺规划管理秩序。重点是乡镇一级要加强政策统筹、多规合一、联合执法，应拆尽拆、应控尽控，切实解决规划制度多、控违拆违难落地等问题。乡村规划是农业农村工作六大专题之首，各地政府要充分认识乡村规划的首位度作用，压实乡镇主责，完善规划体系，制定负面清单，抓好试点示范，充分释放规划红利。二是理顺土地秩序。要借鉴拆除“大棚房”的好作法，发动宣传攻势，打响人民战争，动真碰硬，严格执法，以霹雳手段坚决拆除一批，做到警戒一批、教育一批、引导一批，切实规范土地市场经营行为。市自然资源和规划局要迅速研究制定可行方案，在全市迅速掀起“全面整治土地秩序、保障土地发展空间”的新高潮。三是理顺生态环境秩序。坚决打好打赢污染防治、长江大保护十大标志性战役、督察整改攻坚战，让天更蓝、水更清、土更净。四是理顺安全生产秩序。思想上要做到警钟长鸣，经常扪心自问：政治要求是不是真正内化了、三个责任是不是真正落实了、工作举措是不是真正到位了、工作作风是不是真正转变了；措施上要做到更实更严，突出防汛抗旱、危化企业、社会消防等重点领域治理，从严守好“安评”关控增量、从严提标安全生产水平减存量、从实淘汰落后产能和落后设备除隐患，把好高质量发展安全关。五是理顺招投标秩序。加大围标串标行为整治力度，联合惩戒失信企业，做到规范管理与违法打击两手抓，确保工程质量。六是理顺基层治理秩序。切实抓好城乡建管、卫生创建、社区建设、扫黑除恶、法治宣传教育等工作，强化组织、能力、制度、服务体系、保障体系等建设，不断提升基层治理水平。三要加强数据研判。主要经济部门要健全联动机制，加强项目“三库”连通、数据“三网”支撑，强化信息开放共享，开展大数据治理、分析、管理和应用，透过数据分析来发现问题、解决问题。同时做好源头管控，坚持真纳实统，既不虚报也不漏报，既不高报也不压报、更不漏统，让数据真实反映经济社会发展成果。

 

　　（二）抓关键，一刻不停地优化营商环境。营商环境既是发展的软实力更是核心竞争力，不断优化营商环境就是推动高质量发展。省政府最近印发了营商环境评价工作方案，今年将在全省*个市州开展营商环境评价，明年将逐步扩大到县市区。各级各部门要高度重视营商环境建设，主动作为、奋发有为，全力推动我市营商环境进入全省第一方阵。一要紧扣目标体系。优化营商环境目标是具有中国特色的，紧扣法治化、国际化、便利化基本要求，可量化的考核体系，其基本的指标体系来源于世界银行所公布的基本数据，涵盖衡量企业全生命周期、反映投资吸引力、体现监管与服务*个维度，共有*个一级指标、*个二级指标。要自觉对标国际和全国全省营商环境评价指标，加强技术对接、任务对接、举措对接，加快打造一流营商环境。二要聚焦重点内容。在整体营商环境体系中，工程建设领域关联度最高，也因其准入时间最长，便利化最低，市场主体诟病最多，成为优化营商环境的重点。在全省上半年营商环境评价排名中，“办理建筑许可”指标我市倒数第一，这既是企业的痛点，更是政府的痛点。要精准聚焦企业环境关切，突出工程建设项目审批制度改革这个重中之重，持续深化“三减”行动，推进登记注册便利化，推行多评合一、多图联审

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