典型经验材料：积极探索民族团结示范园区建设 构建互嵌式格局

一、创新背景

为助力经济发展，充分整合东西部扶贫协作、省内帮扶的各方优势，三县签订投资协议书，在县规划建设飞地产业园项目。项目位于X工业园区，总规划占地面积1**0亩，建设研发、生产厂房等建筑面积****万平方米，项目投资总额2**亿元。项目全部建成后，将承接长三角地区先进制造业转移，以推动壮大X县农牧业产品精深加工，并努力将园区打造成为民族团结进步合作示范园区，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，构建各族群众互嵌式发展格局。

二、主要做法

（一）探索新路子，念好联字经。一是加强统筹推进。三红历届党政领导多次开展互访交流，深入飞地产业园区考察。并将该项目列为X县重点项目，成立项目推进领导小组。积极支持项目的建设和发展，做好服务工作，为项目在X县建设提供良好环境。二是合力制定协议。X县和X县签订了全域结对帮扶协议，双方在飞地园区、全域旅游、文艺文化、平台共建、脱贫攻坚、产业发展、人才支持、学生交流代培等方面加强合作。为进一步加强东西部扶贫协作帮扶，X县人民政府、X县人民政府、X商会三方着力区域合作，于20**年7月，签订在X县建设飞地产业园的战略合作协议。三是强化政策服务。园区按规定享受西部大开发及国家、省、市、县对企业的各项相关优惠政策。为加快园区建设，支持X商会积极引导优质企业入驻，X和X按照不超过项目当期固定资产投入总额的12%给予产业扶持资金支持温商项目建设。在X商会按程序依法取得项目用地、签订《土地出让合同》、付清土地出让价款和契税及相关手续完备后，在30个工作日协助X商会办结《不动产登记证》。

（二）构建新格局，架起连心桥。一是发展集群化。为支持投资方在X县发展，X在X工业区内按照温商取得工业土地面积的1**%配套商住用地，商住用地按法定程序公开出让。在项目每期主体封顶且相应区域招商入驻使用面积达到总建筑面积**0%（不含7%的产业配套建筑面积）时，配套当期商住用地。园区总规划可容纳中小型包装企业2**余家，形成不低于****0人聚集的产业社区，结合X镇当地现有产业结构，因地制宜发展，形成以包装为特色的产业小镇。二是管理标准化。构建技术、信息、金融、孵化、物流、人才等**大平台，致力于完善X包装产业链，释放产业规模效应，促进产业转型升级。统筹兼顾已有的产业规模，合理布局，整合包装材料、包装生产、包装配套（印刷、机械、仓储、物流）、包装应用等方面资源，全方位满足企业发展需求、助力企业发展。三是服务暖心化。X开通绿色服务通道，全程协助投资方办理项目立项、规划、环评、安评、消防等审批手续。并支持温商积极引进高端人才，企业高管人员、技术人才（年薪30万元人民币以上），其所缴纳的个人所得税县级留成部分从项目建成投产之日起，按照前三年1**%后两年**0%的标准安排等额产业扶持资金奖励给企业高管和技术人才，于次年3月底前兑现。

（三）开拓新模式，奏响和谐曲。一是布局显特色。规划工业生产、商务贸易、仓储物流、生活配套、智慧服务**大功能区，标准化定制厂房，商品流通渠道，打造企业级智能化、标准仓储物流，汇集商超、餐饮、休闲、娱乐等配套，24小时保姆式服务，充分利用互联网大数据，降低企业成本，满足企业生产贸易需求，为企业提供安全、舒适、便利的智慧化生产、生活环境，保障员工生活需求。二是规划谋发展。积极争取将飞地产业园纳入绵阿产业园区建设规划，同时明确将“加强与X州X县等区域和片区的战略合作，推进‘飞地园区’‘合作共建园区’等新模式发展”纳入X县十四五规划，通过打破原有行政区划限制，实施跨空间的行政管理和经济开发，有效实现两地资源互补、经济协调发展，有力推动全域结对发展。三是运营树标杆。作为投资主体的X台原恒晟包装有限公司，发挥X企业的实干精神，组建专业团队，调动X省X商会资源，进行项目规划可行性调研，积极面向全省开展招聘会，先后为企业输入包括甘孜州、州各类人才****余人，全方位开展园区建设运营，重点扶持X博仕特包装有限公司等一批龙头企业，树立品牌形象—中国西部食品包装产业城。

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