XX经济开发区D工委关于巡察整改进展情况的通报
根据市委统一部署，市委第二巡察组于20**年7月X日至9月X日对XX经济开发区D工委开展了巡察，并于X月X日进行了反馈。根据D务公开原则和巡察有关工作要求，现将巡察整改情况通报如下：
一、整改工作组织情况
XX开发区D工委全面履行巡察整改主体责任，对市委巡察组反馈意见中指出的问题诚恳接受、照单全收，同时坚决把巡察整改工作作为首要政治任务，扎扎实实做好整改落实各项工作。
一是提高政治站位，增强巡察整改政治自觉。自市委第二巡察组反馈意见后，开发区D工委始终保持高度的政治自觉，坚持把抓好巡察整改作为检验“四个意识”的试金石，作为践行“两个维护”的具体行动，作为落实园区高质量发展的重要契机。9月30日，D工委召开落实市委专项巡察反馈意见专题会议，对反馈问题逐一交办整改；10月15日，D工委召开巡察问题整改专题会议，深入学习相关文件精神落实市委巡察整改要求；10月20日，D工委召开市委巡察专题民主生活会；10月22日，D工委会议专题研究巡察整改工作方案；之后，D工委又召开2次巡察问题整改工作推进会。D工委主要领导及班子各成员坚持高标准、高质量、严要求，扎实推进市委巡察整改，做到认真改、不敷衍，改到位、得实效。
二是加强组织领导，压实巡察整改工作责任。成立由开发区D工委、管委会两位主要领导任组长，D工委其他班子成员任副组长，内设部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，下设综合协调办公室和督查督导办公室，切实加强对整改落实工作的组织领导和协调督办。D工委主要领导认真履行第一责任人职责，亲自部署、亲自推动，对难点重点问题坚持主动抓、亲自抓，认真研究整改措施，推动问题有效解决。牵头分管领导认真履行“一岗双责”，对分管领域整改事项亲自过问、上下协调督办；内设各部门负责同志主动担责、积极作为，对照整改措施，逐项抓好整改。上下协同、整体联动的工作格局和横向到边、纵向到底的责任体系的构建，为整改落实工作扎实有序开展提供了有力保证。
三是细化整改举措，确保巡察整改精准全面。研究制定《XXXX经济开发区D工委关于市委巡察反馈意见整改方案》，将市委第二巡察组反馈的3个方面24个问题，细化制定了70项具体整改措施，逐项明确责任领导、牵头单位、参与单位、完成时限，确保任务分解到位、措施细化到位、责任落实到位，要求明确到位。同时，为进一步提高整改实效，坚持点面结合，将巡察整改工作与当前工作的质效提升、创新创优相结合，真正达到举一反三、标本兼治，推动改革、促进发展的整改目标。
四是强化监督检查，推动整改任务落地落实。D工委主要领导经常性听取巡察整改进展情况，分析整改存在问题，见人见事提出具体整改工作要求。巡察整改督查督导办公室认真开展监督检查和跟踪督办，通过各牵头单位自查自报、定期组织全面督查、重难点问题专项督查等方式，对巡察整改措施部署推进、整改任务完成、制度重置等情况进行全面“体检”，做到整改任务项项有回应、整改措施件件有进展，确保巡察整改真改实改，经得起实践的检验。
目前，巡察反馈的24个问题中，已整改完成的问题17个，正在推进整改的问题7个。
二、整改落实情况
（一）已整改完成的问题
1.关于“部分产业集聚效应不明显”问题的整改
一是制作整理三大产业八大重点产业链招商图谱并排出谱内重点企业，全方位做好重点龙头企业帮办服务和要素保障工作，目前一批关联项目已落地建设或即将签约。二是围绕新材料、大健康两大主导产业龙头企业做好服务和要素保障工作，通过以商引商、产业链上下游产品配套的点题招商等方法，成功招引新材料产业项目12个、大健康产业项目2个。三是举全县之力，建立以工业条线县领导为链长的产业招商体制，联合行业重点企业分别制定招商图谱，将长三角、珠三角等地区作为重点招商区域开展招商。巡察整改以来，新签约落户亿元以上项目20个。
2.关于“部分关键竞争指标缺乏优势”问题的整改
一是将关键指标分解到项目（企业）、责任明确到领导（部门），区领导定期组织召开指标调度会议，对标找差，推进各项目指标。在全省20**年经济开发区高质量发展综合考核评价结果中，XX经济开发区在省级开发区排名位列第37位，前进11位，20**年全市省级开发区考核获第一名。二是积极指导企业申报高企、智能车间、专精特新小巨人，同时组织相关企业参加主管部门开展的相关申报工作培训。20**年新申报通过国家高新技术企业31家，省级专精特新15家，市级9家，新申报通过省级智能车间4家。三是加大列统企业培植，对新竣工项目和小微企业，明确责任部门和责任人，加强服务指导，20**年新培植工业列统企业20家。
3.关于“项目税收贡献不够高”问题的整改
一是由县工业项目评审小组对拟签约落户项目的投资规模、主导产业关联度等方面做好把关，对投资主体近年开票销售、亩均税收、股权结构等方面进行尽调，自巡察整改以来，已与久盛电缆等20个项目签订投资协议，将亩均产出不低于300万元、亩均税收不低于8万元（部分项目上调至12万元）作为投资协议的重要条款明确约定。二是加大对园区投产企业的帮扶力度，建立挂钩企业帮扶制度，将重点企业明确挂钩部门和责任领导，定期企业走访；充分发挥经济网格化作用，及时发现问题，及时帮助解决；积极指导企业申报高企、智能车间、专精特新小巨人，20**年新申报通过国家高新技术企业31家，省级专精特新15家，市级9家，新申报通过省级智能车间4家。三是制定“开发区低质效企业整治方案”，持续摸清低质效企业底数，实行分类处置。与法院紧密配合，完成华丰电缆等4家破产企业法拍；对1家不配合企业启动诉讼程序，对1家企业下发停止租赁告知书。20**年完成低效用地清理2577亩，其中完成1个500亩以上连片用地和15个承载亿元以上项目土地整理盘活。
4.关于“个别项目存在包装现象”问题的整改
一是以智能制造产业园标准化厂房为平台，加大招商力度，目前已有4家企业入驻产业园。二是与入驻产业园企业签订税收分成协议书，入驻企业每年生产经营过程中缴纳税收总额的10%-15%由县财政从税收结算中划拨给金鑫公司。工业园宿舍楼、食堂等也已开始招租，租金参照“房地产租金估价报告”执行。三是严格执行招引项目的尽调、评审制度，对拟落户开发区的24个工业项目做到严格尽调、评审；建立由分管领导牵头，相关部门负责人参与的开发区项目内审小组，重点对项目的投资强度等进行审计把关。
5.关于“审批赋权推进不到位”问题的整改
一是开发区赋权事项清单先后经县政府十五届6次常务会议和县委十三届四十一次常委会研究讨论通过，并按照县委县政府相关会议研究意见逐一落实。二是与6个县直部门签订赋权委托协议，60个审批事项已承接。三是在县行政审批中心完成5个审批专窗开设并配备专门人员，编制《XX县市民中心（开发区审批专窗）服务指南》，正式开展接件、审批等业务。
6.关于“去行政化配套改革措施推进缓慢”问题的整改
一是开发区社会事务管理事项剥离方案于20**年12月经县政府十五届6次常务会议研究讨论通过，首批4个事项正在剥离。二是根据组织部门要求，对招商公司负责人进行了调整，完成XX开发区人事薪酬改革方案的起草，正在多方征求意见，尽早提交县委、县政府会议研究决策，等待市县核定开发区薪酬总量。三是加快推动公司化运作，选优配齐招商人员，专职招商人员从改革前的18人增至29人。制定了招商引资考核办法，将招商实绩与经费使用相挂钩。
7.关于“人为增设审批环节”问题的整改
一是将“放管服”相关政策文件打印汇编，组织相关人员开展学习，并进行业务知识测试。二是将企业平面规划布置图审批在投资协议中予以取消，严格按行政审批相关要求规范流程执行。三是对开发区行政审批事项再梳理、再排查，简化《用地通知书》审批和供地前的相关意见征求流程，对巡察整改以来收到的31份用地申请，36个项目的红线图、46个总平面规划图、土地挂牌会审意见等事项，均在规定时限内，按新简化流程全部办理到位。
8.关于“安全生产监管机制不畅”问题的整改
一是制定开发区年度检查（执法）计划，会同职能部门定期开展安全生产检查，向企业传达安全生产要求，压实企业主体责任。巡察整改以来，已对46家企业开展检查，对其中15家企业的违规问题移交县应急管理局处置；对38家企业开展“厂中厂”安全检查，对其中12家企业移交至县消防大队处置。二是制定开发区年度安全生产宣传教育培训计划，向企业发放宣传单页及宣传画册600余份；组织企业主要负责人开展专项培训两期；主要领导深入企业开展主题宣讲等活动，强化企业实际负责人的安全生产意识。三是持续巩固“三年大灶”的成果，对开发区内重点行业领域，重点企业开展检查。巡察整改以来，开发区持续推进“厂中厂”专项整改，共排查出租企业95家，承租企业306家，督促整改隐患97条，期限内未能整改的31条隐患交由县消防大队开展执法；开展逐企辅导，园区内生产型449家企业全部完成辅导工作；积极邀请专家带队检查企业105家，排查隐患823条，已整改746条，其余隐患正在推进整改中。
9.关于“环保问题时有发生”问题的整改
一是面向社会新招聘环保专业人员1人，专职负责开发区环保工作；协同住建局加强对工地扬尘问题的巡查检查，对不规范的施工单位2名相关责任人进行了约谈，并督促隐患整改到位。二是根据开发区建设规划区域环评的要求，实施开发区污水分质处理和中水回用工程，污染物指标进一步得到控制。与生态环境局建立联通协调机制，将《开发区加强扬尘管控的通知》及时送发至在建工程相关责任主体单位，加强对在建工程的日常巡查检查。
10.关于“廉政风险防控与发展主责主业结合不紧密”问题的整改
一是制定“廉政风险排查防控工作方案”，编制“开发区内设部门、招商部门工作人员岗位职责清单”，全面梳理岗位职责250项，完善更新廉政风险点78个，制定防控措施160条，全面堵塞廉政风险漏洞，确保重点权利规范化、制度化运行。二是通过审计监督、舆情信访、政务监督等渠道，收集廉政风险信息5条，将防控责任以交办单形式分解至3个责任部门，督促责任部门已查漏补缺、建立防控措施。三是纪工委对各部门开展的“廉政风险排查工作”进行日常监督，对排查不到位、有遗漏的部门、岗位予以督查指导。由纪工委书记对排查不全不细的，防控措施制定宽泛、缺乏针对性有效性的3名部门负责人及时提醒谈话，督促完善好廉政风险防控措施。
11.关于“资金管理存在漏洞”问题的整改
一是配合县纪委对财务违纪人员给予D纪、政务处分；召开警示教育会议，由开发区D工委主要领导给全区人员上警示教育课；由纪工委牵头，开展园区惠企政策兑现情况专项检查，对20**年6月以来支出惠企资金进行核对，未发现其他违规支付问题；针对惠企资金管理漏洞，将资金拨付、记账2个职责分离定岗，形成相互制约。二是分管领导组织财经局全体人员开展纪法学习大讨论，通报违纪人员处分决定并认真学习《纪律处分条例》相关内容，参会人员对照自我进行检查，强化红线意识；全面梳理排查财务领域廉洁风险源点5条，制定了整改措施5项；组织对全区固定资产进行清查盘点，逐部门逐人员核对登记，确保资产合理使用。三是每月组织一次财务账套核对工作，确保财务收支无误；对配置不合理的岗位进行调整，重新明确岗位职责；组织财经局人员开展业务知识集中学习，提升人员专业能力。
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