在区人大常委会20**年工作推进会上的讲话

在区人大常委会20**年工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开这次工作推进会议，主要目的是总结上半年工作，分析存在的差距和问题，安排部署下一阶段工作任务，进一步统一思想，凝聚共识，以更加饱满的精神状态和优良的工作作风，推动人大工作提质增效、创新发展。

上半年，在区委的坚强领导下，全区人大系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣全区工作大局，依法履行职责，积极主动作为，较好地完成了各项工作任务，无论是在重大事项决定、监督、任免、代表等各项法定职责方面，还是在自身建设方面，都做了大量的工作，取得了一定的成绩。在强化党的领导方面，我们狠抓政治建设，坚持党的领导作为首要政治原则和最根本的政治要求，充分运用运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，坚守政治定力，坚定政治方向，提高政治站位，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终把坚持党的领导贯穿于人大依法履职全过程、落实到人大工作的各环节和各方面。在依法行使监督权方面，我们围绕区委中心工作和人民群众关心关注的热点难点问题，加强对生态环境保护、公共文化服务、司法救助、诉源治理等重点领域的监督，通过听取和审议专项工作报告、组织专题调研等方式，督促“一府一委两院”改进工作，提高依法行政水平，呈报区委的农村集体经济发展情况调研报告得到区委仕强书记高度认可，并对报告指出的问题安排整改提升。在依法行使任免权方面，坚持党管干部原则与人大依法任免相统一，严格按照法定程序，认真做好人事任免工作，确保了区委推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员，今年以来，依法任命40余人次。在加强代表工作方面，持续推进代表联络站建设，完善代表履职服务保障机制，组织开展代表培训、视察调研、联系选民等活动，充分发挥代表主体作用，提高了代表履职能力和水平。积极推动代表建议办理工作，加强与承办单位的沟通协调，持续加大区九届三次人代会上代表提出建议的督办力度。在守正创新方面，率先在全区建材、煤炭、教育、医疗、农业科技、综治等行业产业上组建、运行行业产业代表工作站；制定《***市恒河区人大常委会关于开展行业局长赋能行业代表工作站“五个一”活动的工作方案》，组织全区开展行业局长“赋能行业站，践行五个一”活动，与行业企业和代表“面对面”交流，搭建起“问政于民、问需于民、问计于民”的工作平台，方案得到区委仕强书记签批且高度认可；打造的全过程人民民主基层实践点人大（议政）代表民情驿站和代表移动工作站等工作做法，在XXX日报、天眼新闻等多家媒体刊登。在强化自身建设方面，认真贯彻落实习近平总书记“强化政治机关意识，加强人大自身建设”的重要论述，牢牢把握人大“四个机关”建设定位要求，强化政治机关意识，全面加强思想、组织、作风、纪律和制度建设，扎实开展党纪学习教育，增强干部队伍政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。

上半年，我们虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足和问题，主要表现在：一是监督实效有待提升。对照年初制定的视察调研计划，个别委室未严格按照时间节点和工作要求推进，调研报告提出的建议实效性不高，对审议的“一府两院”专题报告提出的审议意见存在针对性和可操作性不强的问题。二是工作落实有差距。目前恒河号人大民情民意直通车已完成入口账号开通、代表信息录入等工作，5月底要全面推行，但在检查工作中发现普遍存在群众知晓率不高，研判机制不健全，部分乡镇街道人大工作人员对程序使用管理不够熟悉等问题。三是联系群众不够紧密。基层联络站（室）作用发挥不明显，存在“僵尸”站（室）的情况；部分镇乡街道行业进站调研提出的意见建议数量不够、质量不高，且仅有代表建议，缺少行业群众的更深层次建议。四是经验和亮点工作总结提炼不到位。不能从众多工作事项中敏锐地捕捉到最能体现人大工作亮点和特色的关键事例或典型经验，对工作中形成的一些好的模式、机制，没有清晰准确地加以概括和提炼。

现已是5月下旬，时间过半但我们工作完成未过半，时间紧任务重，希望大家高度重视这些问题，认真查纠，共同克服，共推工作发展。针对上述问题，我讲三个方面意见：

一、深化思想认识，准确把握人大工作大方向大原则大道理

人民代表大会制度是我们党领导国家政权机关的重要制度载体，是实现我国全过程人民民主的重要制度载体，是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。党的二十大报告中指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。习近平总书记在中央人大工作会议上强调，我们要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度，加强和改进新时代人大工作，不断发展全过程人民民主，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。作为党和国家制度体系中的根本政治制度，人大担负着重大使命、承担着繁重任务，作为一名人大干部，更是要把准自身定位，这里我和大家分享两句话：

第一句，人大是“一线”，不是“二线”。人大是社会主义法治建设的“一线”，是发展全过程人民民主的“一线”，是推进治理体系和治理能力现代化的“一线”。把人大当作“二线”，认识上是错误的，实践中也是有害的。我到人大工作后发现，有的镇乡街道的人大工作做得不够好的一个重要原因，就是有些党政干部转岗到人大以后，认为是“最后一站”了，已经退居“二线”了，应付应付就行了，不需要像以前那样认真了，于是该做的事不尽心尽力去做，该解决的问题不想方设法去解决，工作流于一般化，甚至出现下滑的情况。对一些同志来讲，人大或许是“最后一站”，但以什么样的精神状态、什么样的工作姿态对待“最后一站”，结果是不一样的。如果把转岗到人大工作看作是退休前的过渡，降低标准、放松要求，得过且过、能糊则糊，工作是不可能做好的。如果把到人大工作看作是党的信任和人民的重托，用自己的阅历、经验、智慧为人大工作尽一份力量，就能在新的岗位上展现应有的作为、作出应有的贡献。一线工作就应当以一流的状态创造一流的业绩，这是领导干部职责所在、价值所在。否则，不仅会耽误工作，还会对人大干部特别是年轻干部造成不良影响，不利于人大事业持续健康发展。所以，我们要努力工作，充分履职行权，尽到应尽之责。

第二句，人大是“一线”，但不能完全等同于“火线”。这主要是就人大在经济社会发展中所处的位置、所起的作用来讲的。现在经常讲“党政同责”，这是因为党政机关更多更直接地承担着急难险重的“火线”任务。而人大主要是立足法定职能开展工作，按照人大工作规律办事，发挥规范保障、推动促进作用。对地方人大工作，习近平总书记强调要“创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。”这个“助力”，就是对地方人大在经济社会发展全局中的精准定位。也就是说，在经济社会发展主战场，人大主要是通过制定法规、作出决定提供法治保障，通过开展法律监督和工作监督发现问题、推动解决问题，而不是直接去处理具体问题，其工作的着力点、方式方法、运行机制与党委政府不尽相同。所以，我们要善于工作，正确履职行权，做好当做之事。

二、明晰工作任务，推动人大工作高质量发展

我们要坚持高质量发展这个首要任务，深入学习把握新质生产力的深刻内涵和实践要求，结合人大职能职责，找准服务全区高质量发展和现代化建设的切入点和着力点，确保今年工作任务顺利推进、圆满完成。

（一）聚焦依法履职重点任务，全面细化目标，全力助推全区经济社会高质量发展。一是要聚焦经济发展，围绕国民经济和社会发展计划执行、国有资产管理、政府债务、预算执行、审计查出问题整改等加强工作监督，围绕村级集体经济发展、优化营商环境、民营经济发展等工作开展视察调研，助推恒河经济实现质的有效提升和量的合理增长。二是要聚焦民生保障，审议易地扶贫搬迁后续扶持、公共文化服务体系建设、中医药健康服务业发展情况的报告，开展校园食品安全专题调研，紧盯20**年“十件民生实事”的办理，以法治力量增进民生福祉。三是要聚焦法治建设，审议诉源治理工作情况的报告和国家司法救助工作情况的报告，审议规范性文件备案审查情况报告，加强规范性文件备案审查能力建设，对《中华人民共和国乡村振兴促进法》实施情况开展执法检查，督促“一府两院”深入实施“八五”普法，推进严格执法、公正司法、全民守法。四是要聚焦城市治理，审议环境状况和环境保护目标完成情况的报告，围绕中心城区小区物业管理开展专题调研，推动绿色恒河建设。此外，我们还要根据市人大常委会有关安排和区委决策部署，及时调整监督项目，助推全区各项工作落地落实，使人大工作更好融入全区高质量发展大局。五是要聚焦人事任免，提前统筹谋划好今年的述职评议工作，严格按照述职评议办法规定的内容、程序、步骤周密部署，规范化、制度化做好干部任后监督。

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