研讨发言：发挥妇女作用 助力乡村振兴
自20**年起，中共中央连续下达了关于“三农”的一号文件。数十年来，中国的发展秉承着以深刻把握现代化建设规律和城乡关系变化特征，以准确聚焦阶段任务为方向，农业发展目标由解决温饱为主转向全面小康社会的要求,是时代的发展也是社会的需要。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是我国“三农”政策的延续，是社会主义新农村建设的重要升级，是新时代“三农”工作的总抓手，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。乡村治理作为国家治理的重要组成部分，在新时代进入了治理有效的新阶段。
由于受前些年农村发展滞后的影响,大量人口外出务工,农村缺人特别是缺少能人的问题,已经成为振兴乡村的制约瓶须。而农民是乡村振兴的直接受益者，更是乡村振兴的主要参与者。乡村振兴离不开老百姓的支持，更离不开老百姓的参与，合理利用现有人力资源具有重要意义。尤其是在当前农村空心化的背景下，男性劳力大都外出务工，妇女成为留守农村照顾生产生活的主体力量。农村留守妇女作为实质上的农民主体，将在乡村振兴战略中发挥举足轻重的作用。充分发挥妇女作用，激发内生动力，迸发干事创业能力，积极参与乡村治理与发展中，是乡村振兴发展的关键。
长期以来，农村妇女因政策、文化、素质等方面的原因对乡村治理的参与有限，难以在乡村治理中发挥作用。
组织程度低。尽管妇女参与发展的制度不断在完善，农村妇女参与乡村治理的状况始终处于低位，参与的自发性不强，积极度不高，自身素质参差不齐。长期以来，农村妇女以家庭为主，乡村治理和乡村发展参与度低，镇（乡）、村级中农村妇女的公共角色和能力素质低。在社会结构、文化等的消极影响下，在村民自治的实践中，农村妇女参与乡村治理的能力素质明显不足，没有有效的找到参与的结合点，无法调动参与激情。
文化程度低。习近平总书记说过：实施乡村振兴不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农民精神风貌怎么样。目前公共文化设施和阵地基本实现全覆盖，但“管”和“用”问题明显存在。部分村级公共文化设施修而不用或者挪为他用，图书馆书籍类别偏少，内容更新不及时，可看性低。乡村文化宣传度不高，留守在村上的妇女普遍文化程度低，学习积极度低，接触新事物的能力差，发挥不了自身作用。相关的培训、实践训练参与较少，导致乡村振兴的重要性意识不强。
因此，只有不断提升农民自身素质和能力，才能推动乡村振兴战略的可持续发展。合理发挥留守妇女的特长，有效提升其思想境界，在吸纳农村妇女精英进入妇联等组织的过程中，将家庭资源和妇女能动性结合起来，可以为不同类型的农村妇女参与村级治理提供不同的保障和机会。提高农村妇女综合素质和参政能力，保证她们在乡村治理中发挥更大作用。
强化组织程度，发挥先锋作用。组织振兴，依托妇联等基层组织，将农村妇女有效组织起来。一是推进乡村基层党组织建设，加强党对农村工作的核心领导，将党的政策方针不折不扣的落实好。紧紧围绕本村中心工作，积极配合村“两委”班子，切实发挥桥梁纽带作用。二是有立体化、多层面的基层组织网络。探索和创新工作方式和机制，可以为不同类型的农村妇女参与村级治理提供不同的保障和机会，同时积极扶持和培育新型民间妇女组织。三是走村入户调查，基本情况摸底排查，挑选干事能人，建立有专职精干、兼职热心、志愿者活跃的骨干队伍。四是因地制宜，结合村社的发展需求，多形式重内容，建立功能齐全、充满活力的工作阵地。五是为维护组织正常运行，规范工作行为，完善组织活动流程，及时建立务实管用、健全完善的工作制度，形成规范透明、公平有序、奖惩严明的长效机制，同时确保工作和活动顺利开展的专项经费落实。
典型带动示范，优化知识体系。打破农村妇女固化的思维方式，改变传统的农业生产方式，就必须要有人才支撑，将新思想、新理念、新模式运用到乡村振兴上来。一是加强理论学习，强化知识武装。制定全年培训计划，定期进行专业指导，对法律、道德、技能等多方面灌输，深切感受教育理念。既有宏观理论，也有实践案例；既有课堂教学，也有现场教学，通过专业讲课和参观交流，在学习境界上受到进一步的触动，准确把握发展脉搏、丰富实战经验。二是鼓励社会各界人士投身乡村建设，引导教育、卫生、文化、农业等行业人才向基层流动，在解决乡村“聚人气”问题的同时，带动妇女干事创业。增强对农业技术人员、返乡创业等方面人才的经济和政策扶持力度，提高农村妇女就业率的同时，为开拓眼界、科学发展提供先锋示范作用。三是培育典型，发挥典型示范作用。榜样是最好的引导，好的榜样来自基层群众。通过榜样力量在身边的引领，助推广大妇女走向先进，提升学习技能、吃苦耐劳的主动性和能动性。四是大力培育新型农村妇女，培养扎根基层的干活人。懂经营擅管理，创新经营，扩宽农产品销售途径，运用现代化科技手段，解决农副产品销售滞后、走不出大山等问题。同时在建立的企业和合作社中发挥引领作用，科学种植、科学养殖助力农业大发展，整合劳动资源，有效解决农闲时的工作难题。五是充分发挥便民服务作用。利用妇女的特长和优势，为村民提供整理卫生、帮忙播种收割等服务。在处理邻里矛盾时，充分发挥女性长处，及时化解纠纷。
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