讲稿：发挥制度优势，谱写全过程人民民主实践新篇章

讲稿：发挥制度优势，谱写全过程人民民主实践新篇章

 同志们，根据此次集训的安排，今天我以“发挥人大制度优势 谱写全过程人民民主实践新篇章”为题跟大家交流。近年来，市人大常委会深入学习、贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议、省委人大工作会议精神，充分发挥人民代表大会制度这一重要制度载体作用，将民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督贯穿人大工作各方面、各环节，不断丰富民主形式，有序拓展民主渠道，奋力开创发展全过程人民民主的新局面。下面我就“如何发挥人大制度优势，落实全过程人民民主”从五个方面来阐述。

一、在党的领导下发展全过程人民民主。始终把党的全面领导作为发展全过程人民民主的最高政治原则，一是要贯彻党委决策。坚持政治引领、落实政治责任、强化政治担当、把牢政治方向。要把习近平总书记关于全过程人民民主的重要论述纳入理论学习中心组学习计划、代表培训重点内容、党校教学课程，举办专题培训，推动党的创新理论入脑入心。要严格执行请示报告制度，对上级人大关于全过程人民民主的重要会议、重要工作、重要事项，第一时间向本级党委请示汇报并按照要求抓好贯彻落实。二是要明确目标定位。要锚定“发展全过程人民民主基层实践的基地、夯实人大依法履职民意基础的阵地、促进人大代表依法履职的场地、推进人大代表参加基层治理的高地”的具体目标，出台关于建设全过程人民民主基层实践基地的实施意见和拟制关于建设全过程人民民主基层示范点的实施方案，为高标准建设全过程人民民主基层示范点提供指引。三是要有力有序推进。可以通过召开全过程人民民主基层示范点观摩交流会，充分反映民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督在基层的生动实践，及时总结基层示范点建设经验，进一步部署基层示范点建设各项工作。

二、在立法工作中发展全过程人民民主。要坚持在立法各个环节广泛听取人大代表和群众意见，使每部法规都能够更好地倾听民声、汇聚民智。一是选题立项要体现民主决策。在立法规划和立法计划编制过程中，可以通过媒体发布公告，公开向社会征集立法项目建议，有序扩大公众参与。通过召开征求意见座谈会，反复听取意见、认真论证分析，把群众反映强烈的建议项目列入立法规划。在立法项目选择上，坚持把立法资源向民生领域倾斜，及时把百姓诉求提上立法日程，真正把法立到群众的心坎上。二是开门立法要体现民主协商。立法过程中广泛征求民意。可以采取调研组实地考察，召开村（居）民、企业代表等不同层次座谈会，探索建立个别意见分歧较大的重要法规条款听证、单独表决机制和公众参与立法奖励机制，充分激发人民群众参与立法的积极性、主动性。专题召开立法论证评估会，征求市直部门、人大代表、立法咨询专家的意见。同时要注重发挥基层立法联系点的“民意直通车”作用，努力追寻最大公约数。三是法律实施要体现民主监督。坚决维护宪法尊严和权威，组织开展国家宪法日活动和国家工作人员宪法宣誓活动，打造宪法公园、人大文化主题游园，全方位宣传宪法法律、全过程人民民主等内容。积极推动法规实施，对涉及民生、安全领域的地方性法规要视情开展执法检查，广泛发动群众参与，并对法规实施工作提出意见、建议，不断提升执法检查效果。

三、在监督工作中发展全过程人民民主。坚持以人民为中心，认真行使宪法法律赋予的监督权，有序扩大群众参与，充分体现人民利益。一是要汇集群众智慧选定项目。每年制定工作要点时，要通过视察调研、座谈交流、网络征集等方式，多层次、多渠道征求人民群众、人大代表和社会各界的意见、建议，把与人民利益最直接、与群众生产生活关系最密切的问题纳入监督项目。紧紧围绕人民群众关心关注的医疗、教育、就业、生态保护等问题，听取黑臭水体治理、公共卫生服务体系建设、养老服务体系建设等工作报告，切实做到民有所呼、我有所应。二是要扩大群众参与实施。整合监督力量，综合运用执法检查、专题询问、满意度测评等监督方式，完善向社会公开征集问题线索的机制，通过座谈访谈、明察暗访、接受举报、第三方评估，依靠人民群众查找问题。研究制定预算审查监督专家库管理办法，积极推动预算联网监督系统向全过程人民民主基层示范点、代表联络站全覆盖，构建“预算审查监督专家+三级人大代表+预算联网监督系统”的预算审查监督新模式。三是要通过群众监督检验成效。实行全流程监督，精心组织好事前、事中监督，通过媒体公开监督过程。做好监督工作的“后半篇文章”，开展系统性、跟进式、“回头看”监督，探索构建“3+X”闭环监督模式。要组织好审议意见集中交办会，通过面对面交办审议意见、问题清单及调研报告，持续抓好跟踪监督。

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