2018上半年，全区食品药品监管系统创新监管举措，加大监管力度，严格食品经营准入，深入隐患排查，严打违法违规行为，全面整治食品市场秩序，严打各类食品打违法违规行为，全区食品安全监管工作扎实推进，全区食品安全水平显著提升。
强化责任落实。该局与各乡镇食药所、稽查大队签订责任状，建立局领导联系所和监管人员分区包片责任制度，层层压实监管责任。全面推进基层食品安全网格化监管，做到“定格、定责、定人”，基本实现“责任全覆盖、监管无盲区”。 严把食品经营准入关。严把食品经营许可关，今年以来依法公示许可信息20期。强化小作坊、小餐饮和食品摊贩备案。根据《XXX省食品安全条例》，强化全区小作坊、小餐饮、食品摊贩备案管理工作，明确“三小”登记备案流程和相关监管工作要求，截止6月底已发放小作坊登记证6户，小餐饮备案45户(其中备案学生“小饭桌”2户)。提高监督检查频次，圆满完成顺安三月三物资交流会期间、凤凰山景区旅游旺季期间重大活动食品安全保障工作。严厉打击食品违法行为，截止6月份，已立案食品案件12件，结案3件，罚没款入库2.5万元。 重点开展专项整治。开展20**年“食药安全春风行动”。20**年元旦、春节及“两会”期间组织开展了“食药安全春风行动”食品安全专项整治，对31家“年夜饭”承办单位进行备案登记和监督检查，共备案“年夜饭”407桌;加强农贸市场、商场超市、食杂店等重点区域监督检查，加大对乳制品、肉制品、食用油、糕点等重点品种的检查力度，此次专项整治共检查食品生产企业12户次，食品销售经营户465户次，各类餐饮服务单位305户次，农贸市场24个次，现场整改35户次，下达责令整改通知书15份。开展20**年春季学期学校食堂及校园周边食品安全专项整治，共出动执法人员152人次，执法车辆26台次，检查春季学校(含托幼机构)食堂72家，检查校园周边食品经营户54户，下达监督意见书11份。开展校园及周边“五毛食品”专项整治行动，排查中小学及幼儿园64家，共检查校园周边食品经营户162户次，培训食品生产经营者44人次，监督抽检食品35批次，下达责令整改在通知书4份。 部署推进食品安全重点项目。开展食品及食用农产品抽检工作，已完成承检机构招标，制定下发了抽检方案及抽检计划，组织开展了节日食品安全专项监督抽检，共抽检了40批次食品;及时发布了抽检监测信息、风险警示或消费提示，及时处置了不合格和问题食品，对9批次抽检不合格食品进行了立案查处;落实食品快检室运行维护及快检数据汇总上报，1至6月共完成食品快检12765批次,检出不合格37批次，均做出下架和退市处理;组织实施食品安全重点项目，今年计划整治小餐饮示范户70户，继续推广餐饮服务单位“明厨亮灶”工程建设30户;积极推行食责险试点工作，截止目前，学校食堂已投保食责险50户;落实风险分级监管，截止目前，已全面完成食品生产经营单位首次风险评定，评定率达99.6%，认领率达100%，并按照风险等级评定结果对食品生产经营单位开展日常监管督查。20**年度已完成风险评定食品生产企业检查15户，小作坊20户，食品销售经营户1044户，餐饮消费经营户460户。 强化民生工程建设和消保维权工作。已建成省级民生工程快速检测室7个，现已全部投入运行，建立运行管护机制，检测结果均上报省平台，数据上报率达95%(省局要求90%)。天门、东联、胥坝、老洲所等4个基层食药监所民生工程快检室建设项目已完成招标，截止6月份项目土建工程已完工。开展“3.15”消费者权益保护日、“品质消费美好生活乡村行”宣传活动，向群众发放《消费者权益保护法》《食品药品投诉举报知识手册》等宣传资料共计1000余份，接受消费者咨询60余人次。接12331食品投诉举报电话投诉21起，来信来函及上级转办食品投诉8起，所有食品投诉举报均及时受理、核查处理、按时反馈。
一、工作完成情况概述 (一)继续强化基层基础，着力提升监管能力 上半年，区市场监管局在去年基础上，继续推进基层所标准化建设，推动实现办公用房、执法车辆、执法装备配备标准化;严格落实“四有两责”，区食药安委印发了《XX 区食品安全监管“四员”工作职责》(迎食药安委〔**〕3 号)文件，进一步落实乡镇(街道)、村(居委会)食品药品安全“四员”制度;不断加强监管队伍能力建设，推进食品药品安全监管重心下移、力量配置下沉。目前，区局 6个监管所已全面完成基层所标准化建设，各乡街均建立落实“四员”制度，纵向到底、横向到边的食品药品监管网络初步成形。
同时，我局以文明创建结构性试点改革工作为抓手，继续推进食品安全民生工程。今年 8 个农贸市场食品检验室的建设场地已全面落实，其中两个实验室已按照标准完成前期建设工作，两个实验室正在组织土建工程，其余的正在组织设计;仪器设施设备待省食药局统一招标;实验室人员已落实，待市食药局统一安排培训。
(二)不断创新监管方式，着力提升监管效能
上半年，区局继续推进规范化监管，严格落实许可审批、日常监督检查、稽查执法、抽检监测、检验检测等各项工作制度规范。上半年发放食品经营许可证 x 户，其中食品销售 255 户，餐饮服务 71 户。推进网格化监管，按照“属地管理、分级负责”的原则，实行以基层监管所为基本单位，以“定格、定人、定责”为重点内容的网格化监管模式，压实监管责任，切实做到“责任全覆盖、监管无盲区”。推进痕迹化监管，在行政许可、日常监管、专项检查、执法办案过程中，通过制作执法文书、实地拍照、录像、整理工作档案等方式，落实执法全过程记录制度。进一步完善监管对象资料档案，监管信息及时上传《XXX省食品药品行政执法监督管理平台》等相关系统平台。推进示范创建，通过餐饮业“明厨亮灶”工程，食品销售环节“**市食品安全示范店”创建等活动，培育典型，示范引领，以点带面，提升我区食品安全消费环境。上半年我局申报食品销售环节“**市食品安全示范店”6 户，目前正在申报中。
(三)全面加强日常监管，着力防控安全风险 一是强化风险分级管理。按照风险分级等级评定，落实监管频次，实施动态管理;注重风险分级管理与监管“四化”建设相结合，上半年， 我局完成并录入**年食品风险分级 x 户，已完成辖区食品经营户食品安全风险风级评定 50%的目标;同时落实重大食品安全隐患治理月报制度，上半年我区未发现重大食品安全隐患，未发生重大食品安全事故。
二是强化专项整治。持续推进“一大两小”整治，按照《XXX省食品安全条例》及相关办法规定，全力推进食品小作坊、小餐饮治理工作。目前，我区共有食品加工小作坊 x 户，小餐饮服务单位 x 户，已全部备案登记;开展各类专项整治，重点针对白酒、食用油、糕点、“一元”、“五毛”小食品等品种，开展散装白酒销售市场检查、食用植物油塑化剂专项检查、食品安全春风行动、农村集体聚餐风险防控、XXX省网剑 1 号、2 号行动、节日糕点检查、春季学校食堂、食品安全春季联合执法校园周边、食品保健食品欺诈和虚假宣传等专项行动x 余起;认真部署安排中高考期间、春节、元旦等节假日期间以及两会期间等重点时段食品药品安全保障工作，确保重大活动及节日期间无食品安全事故。
三是强化监督抽检。积极主动配合上级部门完成国抽和省抽任务，制定了《**年 XX 区食品安全监督抽检工作实施方案》，突出抽检的靶向性，按期完成食用农产品抽检任务 x 批次。着力抓好 x 批次不合格食品药品核查处置工作，及时消除安全隐患，并按时上报处置结果。上半年完成食品快检 x 组，并全部上传平台予以公示。
(四)推动强化稽查办案，着力形成震慑态势。
上半年，区局出动执法人员 x 余人次，开展了春季学校食堂、食品安全春季联合执法校园周边、食品保健食品欺诈和虚假宣传等各类专项行动 x 余起，检查各类食品经营户**余户次，结案 x 起，罚没款xx 余元。
(五)积极推进社会共治，着力增强监管合力。
一是落实企业主体责任，组织开展辖区食品经营人员 x 余人参加食品安全知识培训。通过案例分析，对《XXX省小餐饮备案管理办法》等法律法规进行讲解，增强餐饮从业人员食品安全意识，规范小餐饮行业从业人员的经营行为，并对日常监管中存在的主要问题提出具体整改要求。
二是加大信息公开力度。严格按照《食品药品监管信息公开管理办法》要求，除涉及国家机密、商业机密以及个人隐私以外，对监督抽验、行政处罚等监管信息主动公开，保障群众知情权、参与权和监督权。
三是规范投诉举报管理工作。充分发挥“12331”投诉举报平台作用，严格投诉举报受理处置反馈时限。鼓励、支持和保护群众投诉举报，落实举报奖励政策。上半年，我局处理“12331”各类投诉举报 41 起，同比减少 12.8%，均已办结。
二、重点工作完成情况 (一)区委“六六”部署任务：全面推进学校“明厨亮灶”工程。任务要求**年 6 月 30 日前完成 60%，目前已完成 x 户学校(含托幼机构)“明厨亮灶”工程，已完成 100%。
(二)区政府重点工作交办事项(序号**0)：规范管理、重视宣传、追溯倒查、严肃查处，多措并举保障食品安全。任务要求 6 月份完成x 组食用农产品监督抽检工作，并在政府网站上向社会公开。目前已完成 x 组并全部予以公开。
(三)区政府重点工作交办事项(序号**0)：规范管理城乡小餐饮店面。任务要求 6 月底对于经营面积 50 ㎡以下且达不到国家食品经
营许可条件的小餐饮全面摸底排查。目前我局小餐饮经营户 x 户，已全部备案许可。
(四)区政府重点工作交办事项(序号**0)：加强流动早餐摊点食品安全监管。任务要求对于政府确定的允许经营食品摊点区域内，在政府划定允许经营区域后一个月内完成摊贩备案管理工作，发放《食品摊贩信息公示卡》。目前区政府还未完成区域划分，此项工作暂未开展。
(五)**年区政府工作报告重点工作任务分解第 128 项：争创省级食品安全示范区。目前我局已完成制定争创工作计划，并在征求各部门意见。
三、上半年改革发展的突出成绩和亮点 一是常态化开展农贸市场专项整治行动。各市场监管所每天常态化对辖区农贸市场内的公益宣传、环境卫生、市场管理、文明经营等创建内容进行检查，对发现的问题立即督查市场主办方进行整改。及时更换市场内过时、破损的公益宣传广告 x 余块(个)、高清喷绘 x 余平方米，累计金额为 x 元。
二是召开农贸市场文明创建推进会。根据日常发现的突出问题， 5月 x 日、6 月 x 日分别召开农贸市场文明创建专题推进会，通报今年以来第三方测评情况，要求农贸市场主办方认真落实主体责任，对照文明创建标准对标达标，实行文明创建工作常态长效。
三是开展食品安全联合执法春季行动。根据《**市食品药品安全委员会关于印发**市城区食品安全联合执法春季行动方案的通知》(庆食
药安委〔**〕1 号)要求及市食安委的统一部署，自 4 月 x 日起，XX区组织多部门联合开展为期一个月的食品安全联合执法春季行动，重点对校园及周边食品开展食品安全整治。一是高度重视，全面部署。成立联合执法检查组，统一部署、统一协调、统一行动，明确责任分工，细化工作任务，采取强有力的措施，重拳出击，合力整治，扎实深入开展校园周边食品安全专项整治行动。二是广泛宣传，社会共治。在全区 x 所学校、x 个学校食堂(含托幼机构)及周边张贴《关于开展**市城区学校及周边食品安全专项整治的通告》x 份;同时联合区城管、区公安 XX 分局，对学校及周边 x 户食品经营户、x 户食品小摊贩开展食品安全普法宣传，引导经营者按法律法规要求经营食品，自觉守法经营。5 月 4 日**电视台《新闻联播》、5 月 7 日《**日报》、5 月 8 日《**市人民政府政务网》和《xx》等相关媒体多次报道了此次专项行动。三是摸底排查，防范风险。共摸排校园周边食品销售经营户 x 户，小餐饮 x 户，小作坊 x 户，小摊贩 x 户，摸清经营地点、数量、经营时间段，做到底数清、情况明。针对突出问题“一元”“五毛”小食品开展抽检 x 组，有效防范食品安全风险隐患。四是集中整治，强化督查。联合执法组清理取缔 xx 校大门两侧 200 米内占道小餐饮流动摊贩 x 家。对**市 x 小学周边食品小摊贩通过说服引导、劝离或改变经营业态等措施使其不在校园周边摆摊设点经营食品，引导小摊贩到指定区域合法经营，规范校园周边食品经营秩序。
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