市委书记张恩亮主持召开市委理论学习中心组集体学习暨市委常委班子查摆剖析专题会议。他强调，要按照习近平总书记关于姜国文案件警示教育工作重要指示、中央纪委国家监委通报精神，省委书记张庆伟批示要求和省委办公厅《工作方案》具体部署，深刻汲取姜国文案件教训，以案为鉴、以案促改，持续优化净化政治生态，为加快推动我市高质量转型发展提供坚强保证。市委副书记、市长王秋实，市领导张新山、徐颖、刘春波、陈延良、宫运生、韩秀琴、许文涛、杨文营、杨贺新、谢殿才、李旭，市法院院长王克贵、市检察院检察长张剑秋出席会议。
会议分两个阶段进行。第一阶段市委理论学习中心组部分成员围绕姜国文案件通报进行研讨发言。第二阶段市委常委班子成员按照我市警示教育总体工作安排，围绕理想信念、担当作为、廉洁履职、制度执行等方面进行查摆剖析。
张恩亮强调，要认真研讨交流，各级党委(党组)要围绕姜国文案件通报开展理论学习中心组集体学习，中心组成员要全面对照通报指出的“五个鉴戒”要求、围绕习近平总书记强调的“七个有之”“五个必须”、围绕践行“认真、实干、创新”的新时期XXX精神查摆问题，找出差距。要深入开展党纪国法学习，市委要持续开展会前学法，各级党委(党组)也要建立会前学法制度。要深刻汲取教训，各级领导干部、特别是纪检监察干部要通过自学和集中学习，进一步深刻认识姜国文案件的严重性、危害性，深刻理解党中央严肃查处姜国文案件的重大意义，以案为鉴，始终坚持问题导向，围绕理想信念、担当作为、廉洁履职、制度执行等方面深入查摆问题，深刻反思剖析，筑牢理想信念之基，固守党性原则之本，笃行廉洁用权之职，紧绷制度意识之弦，自觉做到拒腐防变、警钟长鸣。
张恩亮强调，要聚焦坚定理想信念的目标，坚持不懈强化理论武装，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务和长期战略任务，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要聚焦淬炼对党忠诚的目标，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终对党忠诚老实、光明磊落。要聚焦严肃政治生活的目标，坚持不懈严肃党内政治生活，明是非、辨真伪，养正气、去邪气，自觉防止各种庸俗文化的侵蚀。要聚焦涵养廉洁文化的目标，常思贪欲之害、常怀律己之心，坚持以更高的标准、更严的纪律要求自己。要聚焦扎紧制度笼子的目标，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，切实增强制度意识，自觉维护制度权威，捍卫制度尊严，不断强化制度建设。
十九届中央纪委四次全会强调，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制。做深查办案件“后半篇文章”，做实同级同类干部警示教育，以案释德、以案释纪、以案释法;加强思想道德和党纪国法教育，引导党员、干部修身律己、廉洁齐家。
省纪委监委将“一案一总结”“一案两整改”作为做深查办案件“后半篇文章”的重要抓手，明确要求每查处一起典型案件或重处分以上案件，都要及时总结提炼查办案件的经验做法，同时检视分析发案地区单位全面从严治党存在的短板、弱项和查办案件工作本身出现的问题不足，既督促推动发案地区单位的问题整改，又推动落实办案工作的问题整改，着力实现对外、对内问题治理双管齐下、协调贯通。
探索深化以案为鉴以案促改路径
加强案后总结分析。省纪委监委对查办案件过程中的三类内容进行“一案一总结”。一是总结办案经验做法，研究分析案件反映出的突出问题和办案工作中存在的问题及不足，提出两整改建议(即对发案地区、部门、单位发出纪检监察建议和对自身办案工作中存在的问题及不足提出改进建议)的综合性案件总结;二是针对办案工作体会、依规依纪依法办案、办案安全、调查取证、谈话突破、思想政治工作等办案技巧方面的案件总结;三是针对开展同级同类警示教育梳理总结的案件警示、案件当事人的忏悔录等材料。20**年以来，省纪委监委共形成案件专题研究思考以及综合性总结材料23份，以举办审查调查工作交流座谈会和印发纪检监察系统内部参阅、案件研究参阅等形式，有效提高纪检监察干部办案能力水平。
发挥以案促改功效。在抓好案后总结基础上，严格落实以案促改要求，认真检视分析发案地区单位全面从严治党存在的短板、弱项，督促推动发案地区单位落实问题整改。在典型违纪违法案件的查处中，各专案组注重分析引发案件的制度缺陷和监管漏洞，明确整改的对策措施，向发案地区和单位发出纪检监察建议书，着力做好查办案件“后半篇文章”，有力促进发案地区和单位全面从严治党工作。20**年以来，全省各级纪检监察机关共向发案地区、部门、单位发出组织调整或组织处理、诫勉谈话、党纪政务处分、健全制度机制、加强对党员领导干部的管理教育和监督等方面的纪检监察建议695份。
推动纪法双施双守。针对审查调查中思想政治工作薄弱的问题，省纪委监委专题召开加强审查调查思想政治工作研讨会，组织审查调查和监督检查相关人员交流经验，检视分析存在的薄弱环节，推动审查调查思想政治工作往深里走、往实里做。如，结合查处省公安厅原副厅长任某某严重违纪违法案件，专案组对如何查清查实巨额财产来源不明问题进行总结并形成专题报告，为查证落实巨额财产来源不明问题提供了好思路好办法。针对办案中大家普遍总结认识到的纪法能力不足、“四种形态”把握不精准、定性量纪尺度不一等问题，专门开展学好用好监督执纪工作规则和监督执法工作规定的业务培训，推动执纪执法贯通衔接、深度融合。针对办案实践中存在的与司法机关、行政执法机关协调配合不顺畅、不规范等问题，加强制度化、规范化建设，陆续制定出台与检察院、法院、公安、审计等机关的协作配合制度规定，建立健全纪法衔接程序性、管理类、规范化措施办法，着力提高依规依纪依法履职的能力水平。
查找影响工作质效因素
思想认识方面。重办案、轻总结的问题普遍存在。有的分管领导和办案部门认为突破案件是重点，把案子办好办成是最大的成绩，至于分析总结是次要的，能推拖就推拖。还有的认为办案时间紧任务重，把一个案子办下来已经很不容易了，再投入精力和时间去“一案一总结”“一案两整改”，会分散注意力和人力资源。
准确把握方面。有的领导和办案部门的同志对“一案一总结”“一案两整改”的概念和内涵缺乏学习领会和正确把握，不同程度存在认识不清、理解不深、把握不准等问题。对该总结什么、如何总结、如何分析研究、如何提出建议、如何推动促改等，思路不清、重点不明、方法不佳。有的案件分析材料成了办案工作总结，有的成了重点案情介绍，有的则做成了办案工作体会。
总结提炼方面。存在对办案经验和方式方法的总结提炼简单粗糙，重点不突出、内容不聚焦;对于问题的检视分析条理不清、层次不明，文字归纳不到位;对策措施的建议部分，有的严重缺项、内容单薄，研究不够、思考不深，针对性对策措施是明显的短板弱项。这些情况反映出相关业务室对“一案一总结”“一案两整改”存在重视程度不高、文字综合能力不强等问题。
工作规范方面。对于“一案一总结”“一案两整改”，目前省纪委监委还没有形成规范的文书模板，在文本框架结构如何统一、重点内容如何把握、关键要素如何明确、总结成果如何运用等方面，还缺乏统一规范。调研发现，各级有关部门形成的“一案一总结”材料格式不统一、重点不明确、写法不一样，需要尽快出台规范化意见。
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