落实上级会议精神的会议讲话稿该怎样写

关键在于落实

今天上午，一年一度的全省××××会议顺利召开。作为会议材料组的负责人，我如释重负。

整套会议材料，包括2篇领导讲话稿（我们单位“一把手”的讲话稿，“二把手”的总结讲话稿），1篇主持词，5篇交流发言稿，1篇年度工作要点，1套本系统2019年的工作亮点材料和1套新闻稿。其中，分量最重、写作难度最大的，毫无疑问是“一把手”的讲话稿。

和往年一样，这次会议的主要任务，是学习贯彻之前召开的全国××××会议精神，总结去年工作，分析当前面临的新形势新任务，研究部署今年工作。这也是“一把手”讲话稿的主要内容。

自从11年前我调到现单位工作，每年都要参与这样的会议材料准备工作，开始是跟着干，后来是牵头干，现在是领衔干。尽管材料年年写，但我从不炒旧饭，每写一次都有新的体会、新的收获。今天，我乘着会议胜利召开的余热，按照打一仗总结一次的习惯，以这次组织撰写的领导讲话稿为例，就怎样写好落实上级会议精神的会议讲话稿作个总结梳理，也与读者进行分享。

实际工作中，上级部门开了会，下级部门往往要跟着开会，这是抓落实的重要环节，也是常规手段。我体会，撰写落实上级会议精神的会议讲话稿，其要领归结起来就是一句话：关键在于落实。

习近平总书记指出，“抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。”以抓落实为目的撰写机关文稿，既是对工作能力的检验，也是对写作能力的检验。就我们这次所写的领导讲话稿来说，“写”不是单纯的写，而是集“学”“谋”“抓”为一体。

落实好上级会议精神，首先要在“学”字上下功夫。起码的一点，是要对上级会议的主要精神了然于心，能够把上级领导讲话稿的整个框架和核心内容、主要观点复述出来。在此基础上，对哪些是年度性、延续性工作，哪些是长期性、开创性安排；上级领导的讲话中有哪些新部署、新要求，有什么新概念、新提法等，心里都要有一笔账。

落实好上级会议精神，其次要在“谋”字上下功夫。有人可能会想：上级怎么部署，下级照着做不就行了吗？还有什么好谋的，费那个力气干啥！其实不然。

在抓落实的问题上，可谋之处甚多。比如，上级管全局，下级管一方。上级确定的目标，往往比较大，覆盖范围比较广，落到下级，需要在大目标之中确定符合本级本地实际的小目标，就像把“决胜全面建成小康社会”微缩成“与全国同步全面建成小康社会”。又如，上级部署的任务很多，不能眉毛胡子一把抓，先抓哪个、重抓哪个，具体措施是什么，工作进度如何把握，这些都需要“谋”。再如，上级部署的任务属于“规定动作”，必须不折不扣抓落实，这是政治纪律和政治规矩，但这并不是下级会议的全部目的，不是下级领导讲话的全部内容。落实上级会议精神的实质，在于以上级的站位、视野来谋划和推进本级的工作，用贯穿其中的思想方法去研究解决本地本单位工作中的实际问题。所以，撰写领导讲话稿时，我们还要从实际出发，从事业发展需要出发，有针对性地设计一些“自选动作”。

落实好上级会议精神，再次要在“抓”字上下功夫。落实不是简单地分任务、提要求，而是要做到抓组织领导（包括分级分类指导）到位、抓思想认识到位、抓任务分解到位、抓措施保障到位、抓责任落实到位、抓限时完成到位。当然，这“六个到位”不可能全部体现在领导讲话稿中，更主要的是通过工作要点和分工方案来体现，但领导讲话稿中既要提出相应的要求，又要明确重点任务的“抓法”。

从撰写领导讲话稿的角度看，把上级会议精神落实到下级会议中，至少要注意这么3点：

第一，要全面落实不漏项。写材料不能搞“大而全”，但落实上级的工作部署必须“全”，一条都不能漏。换句话说，就是与上级会议的讲话稿相比，下级会议的讲话稿在内容上（不是文字上）只能多不能少，多出来的往往是任务和措施上的自选动作，以及自主发挥的阐释意义、分析形势等说理性内容。当然，“不能漏”“不能少”不等于“不能省”“不能减”，否则会议一级一级开下去，讲话稿也会越来越长。除了事权在上级不在本级的内容可以省略，一般来说，对上级会议讲话稿中偏“虚”的内容，也就是理论阐释方面的内容也可以适当缩减，但对目标、任务、措施等“实”的内容则要加以细化、具体化。

在下级会议的讲话稿中，理论阐释性的内容除了篇幅缩减，还要注意“实化”，通过摆实情、举例子，以实写虚、脱虚向实。这是抓思想认识到位的具体体现，也是一种抓落实。

领导讲话稿成稿后，一定要和上级领导在同类会议上的讲话稿对一对账，看看有没有任务漏项。这是必须做的功课。

第二，要主动落实不观望。上级会议部署的任务，有的明确了具体措施、进度要求，有的这方面要求并不明确。作为下级，要积极主动作为，不能等着、看着。

很多上级会议，往往会把本级要做的一些事情也讲出来，比如制定什么政策，出台什么法规。一方面，这是一种工作上的“吹风”，对下级具有风向标的作用；另一方面，这些工作也需要下级配合，需要基层出主意、提建议。对事权在上面的工作，下级不能简单照搬，但要理解上面为什么要抓这项工作，该提建议的提建议（建议形式包括提交调研报告、报送政务信息等），能先探索的先探索。

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