招商引资是积极利用外来资金，推动地方经济发展的重要手段，做好招商引资工作，对促进地方经济发展、增加财政税收、拓宽就业渠道都具有十分重要的意义。近年来，**市委、市政府坚持贯彻和落实“全党抓经济、首要抓园区、核心抓招商”思想和理念，招商引资工作取得了突飞猛进的效果，为全市经济社会发展注入了新的活力。以此同时，我们也看到在招商引资工作中，仍然存在政策不完善、规划布局不合理、基础设施不完备、服务水平较低、人才队伍匮乏等方面的问题，严重制约了招商引资工作。为进一步搞好我市招商引资工作，努力推动我市招商引资工作向高层次、高质量、可持续方向发展，市人大牵头，市政府研究室、市工商联共同组成联合调研组，通过收集资料、现场调研、专题座谈等多种方式对全市20**年以来的招商引资工作情况进行了系统调研，形成调研报告。
一、全市招商引资基本情况
经过几十年工业发展的积累，**市已经形成了较为完备的以煤炭、钢铁、电力和建材为主导的重化工产业体系，具备了一定的可持续发展能力，在攀西-**经济区域具备了较强的竞争优势。在全省增比进位、后发赶超和同步实现全面建设小康社会的大背景下，**市进一步解放思想，紧紧围绕“两加一推”主基调，全面推进“三化”同步战略，大力开展招商引资，强力推进项目建设，努力扩大投资规模，为全面建设“五个**”，实现经济实力进入全省“第一方阵”和城市竞争力进入全国地级城市200强的目标打下了坚实的基础。
(一)招商引资方面。
20**年以来，全市招商引资项目数量和到位资金大幅增长，实现了重大突破。截止到今年8月底，我市招商引资项目签约资金2978.9亿元，引进项目525个，其中:20**年引进项目288个，实际到位资金237亿元，同比增长176%。今年1-8月，新引进项目228个，实际到位资金401.76亿元，同比增长198%。
(二)园区建设方面。
园区建设是招商引资项目落地的主要依托。去年以来，我市掀起了园区建设新高潮，形成了以园区建设带动招商、以园区建设推动地方经济发展的新格局。目前，全市纳入规划建设的园区有12个，其中:工业园区11个，现代农业园区1个。11个工业园区分别是**经济开发区(**新区)、红果经济开发区(两河新区)、**经济开发区(董地工业园区)、盘北经济开发区(鸡场坪工业园区)、水月工业园区、木岗工业园区、保田工业园区、中箐工业园区、岩脚工业园区、大湾工业园区、发耳工业园区等。另外还有正在争取报批六枝经济开发区和大河经济开发区。
截止20**年8月，全市园区共入驻企业272户，20**年实现产值305.021亿元，占全市规模以上工业产值的42%以上，实现税收8.52亿元，解决就业2.36万人。20**年，全市规划标准厂房建设项目22个，总设计面积为195万平方米，建成面积38.78万平方米，在建面积87.2万平方米。
(三)固定资产投资方面。
今年1-8月，全市园区完成固定资产投资132亿元，占全市50万元以上项目投资的35%以上，逐渐成为完成全市固定资产投资的主要力量。
二、招商引资工作中存在的主要问题
**市招商引资工作在各级各部门的共同努力下，虽然取得了很大成绩，但是和发达地区相比，全市的招商引资工作正处于起步阶段，在软、硬环境建设方面都有很多问题亟待解决，集中体现在以下九个方面:
(一)招商引资政策不完备，缺乏规范性和前瞻性
在招商引资方面，我市没有出台一个全面系统的政策，招商工作主要是按照国家和省的要求，参考周边地区的政策，所以在执行过程中出现了一些问题。一是政策不统一，执行不够透明，弹性较大，口径不一，尤其是在土地征用、房屋拆迁补偿的标准上，各县区没有统一的执行标准，群众意见大，矛盾突出，项目推进难。二是缺乏延续性，一些部门“新官不理旧事”，新任领导不愿为投资者办理前任领导遗留的手续。三是政策执行过程中内外不一致，一些优惠政策只针对外来投资者，本土企业望策兴叹，造成我市不少企业到外地投资，资金严重流失。四是招商引资优惠条件不统一，谈判随意性大，合同拟定不规范。五是招商引资激励机制有待进一步完善。
(二)招商引资机构不健全，管理体制亟待理顺
目前，全市园区中，机构健全及人员配齐的只有**开发区、水月两个园区，管理功能基本完善的仅有**开发区、两河开发区和水月工业园区。绝大多数园区管理机构存在班子不健全、内设机构和人员配备不到位、管理体制不顺，技术力量薄弱、协调服务水平较低等问题，难以达到省市对园区管理工作的要求。全市5个经济开发区中，只有**新区具有完善的管理体制和运行机制，能较好地保障园区发展。**、两河、盘北和大河4个开发区均由县区代管，尚未建立真正独立运行的管理体制和机制。
(三)招商引资管理不规范，缺乏制约机制
招商引资缺乏有效的制约机制，对签约双方没有明确的违约责任，缺乏监督措施，履约率受到影响。对于招商一方，由于作为招商引资优惠条件的土地价格、土地使用、拆迁安置、项目规划手续等问题一时难以解决，致使签约双方纠纷不断，不仅给一些投资者违约、毁约提供了借口，也使政府诚信受到了损害。由于没有建立相应的违约惩罚措施和退出机制，少数投资者缺乏诚信，只是利用园区优惠政策搞“圈地运动”，扰乱了市场经济秩序，损害了政府和人民群众的利益。如引进的青年汽车生产项目、**冠业公司高压电子铝箔生产项目等留下的后遗症，很值得总结和反思。
(四)园区规划缺乏前瞻性，项目布局不尽合理
我市产业园区中，除**新区、两河新区、董地产业园区有完整总规和详规外，有一部分产业园区只有一个总体规划，如木岗产业园区和**县中箐产业园区，详细的产业布局规划还在制定之中;有些园区如盘县的盘北(鸡场坪)产业园区、盘南产业园区和**县的发耳产业园区既没有总体规划，也没有详细的产业发展规划。有的园区虽有规划，但功能定位不准确，缺乏科学性，许多项目引入后，选址经常遭到随意更改或调整，导致企业建设成本加大，建设周期加长。有的园区产业规划虽然定位明确，但招商中仍然存在“饥不择食”现象，对项目引进把关不严，一些入园企业科技含量不高，入园项目与园区的规划定位不符，主导产业不突出，具有龙头带动作用的企业不多。已经引入的一些企业之间关联度低，产业链条短，致使园区的产业特色不突出，缺乏竞争优势。**经济开发区已于今年建成投产领翔国际五金机电城，但在不到五公里的水月园区，同样以经营机电的源禧五金机电城已落户开工，加剧了行业竞争态势，类似情况应该尽量加强统筹协调，避免恶性竞争。
(五)基础设施建设滞后，不适应招商引资需要
由于资金等众多因素的影响，我市多数园区的基础设施建设欠账较多，尚未达到招商引资的基本条件。如大多数园区的供水、供电、供气、通信、道路交通、拆迁安置产城互动等方面的基础设施建设都未得到全面解决，极大地制约了园区招商引资工作和项目建设的推进。例如:源喜公司是水月园区引进的一家综合性开发公司，开发资金数亿元，在建设过程中，因园区供水无保障、拆迁困难大、供电不正常，工程进展十分缓慢。
三、对招商引资工作的建议
为进一步做好招商引资工作，推动**市经济持续健康发展，结合本次调研情况提出以下建议:
(一)健全体制机制，为招商工作提供政策保障
结合实际，尽快制定并完善全市招商引资相关政策，积极营造开放包容、公平透明、保障有力的发展环境，增强经济社会发展活力。一是进一步深化行政审批制度改革，清理有碍市场开放和公平竞争的规章制度，不断完善现行各项招商引资政策，提高土地补偿、拆迁安置标准，建立各项保障机制，着力解决规划、建设、土地审批、企业准入和退出园区、内外企业待遇不统一等问题，促进招商引资工作的规范化、系统化和科学化发展。二是及时研究制定支持园区发展的政策措施，建立健全园区管理体制机制，充分授权经济开发区和产业园区，推动园区基础设施建设，改善园区发展条件，吸引资金、技术和人才，促进园区向高端发展。三是建立健全招商引资工作体制、考评奖惩机制、招商引资项目帮办制、全程代理制、项目跟踪落实责任制、入园项目后续服务等各项制度。四是统一制定招商引资工作奖励政策，以调动招商引资工作的积极性、主动性和创造性。
(二)统筹规划建设，打造招商引资平台
1、统筹规划，合理布局全市产业园区。科学性、前瞻性规划是引领我市园区建设和产业布局的重要前提。要紧紧围绕国家产业政策、国发2号文件精神，结合“十二五”规划及全市产业发展重点，进一步完善园区规划，明确功能定位，形成功能完备、各具特色、有机链接、竞相发展的产业园区空间布局，加快推进产业集聚。一是工业园区规划建设要与城市化、城镇化战略相衔接。把工业园区规划纳入城市总体规划、城镇总体规划，做到科学规划、严格实施、逐步到位。二是规划与产业发展结合，根据地方资源优势和产业结构调整要求，进行超前谋划。三是要加强工业园区的专项规划工作。园区内道路、给排水、供电、供水、供气、供热、通讯、治污等要有专项规划，按照专项规划要求逐步实施，促进产城互动。四是园区规划与生态文明建设相结合。要严格控制高污染、高能耗产业的发展，加强节能减排，走循环经济、可持续发展道路，建设资源节约型环境友好型园区。
目前，我市除**经济开发区、水月工业园区、盘北经济开发区、红果经济开发区推进速度相对较快外，一些园区发展非常滞后。建议采取一区多园的型式，对产业园区进行整合，既能降低行政成本，又便于从上级争取资金和政策。如水月工业园区、大河园区和大湾园区可以整合为一个省级经济开发区，六枝的岩脚、路喜和木岗整合为一个省级经济开发区。
2、加快园区建设，打造招商引资平台。一是坚持政府引导、企业参与、市场运作的原则，积极争取上级优惠政策和资金，利用好有限的土地资源，通过多渠道、多模式进行社会融资，吸引社会各方面力量参与园区开发建设，解决基础设施建设资金投入不足的难题，加快推进园区标准厂房、交通、供电、供水、供气、通讯、物流等基础设施建设，尽早完善园区功能，提升园区吸引力。二是划出部分园区作为合作园区或者外办园区，引进有实力的企业整体开发，也可以划定一定区域的标准厂房，配套适当的优惠政策作为中、小、微企业的孵化园区。
(三)加快项目库建设，提高招商引资效率
要认真贯彻落实国发2号文件精神，科学研究论证项目，加强项目储备。一是要围绕国发2号文件对我市的战略定位、明确的产业导向、政策措施和提出的试点、示范等，抓紧谋划一批、储备一批、实施一批大项目。目前虽然已按照文件要求梳理出对接的项目4000多个，投资概算约1.5万亿，但不论从量上还是质上，都还有很大差距，很多项目还只有一个名称，没有项目可行性研究报告，项目储备工作差距很大。各行业主管部门和各大企业应该加强与科研单位的合作，及时开展行业项目规划、论证，切实把项目储备工作做深、做细、做实，强化项目储备。二是围绕“三化”储备项目。工业化方面，要以煤炭产业、电力产业、钢铁产业、有色产业、煤化工产业、建材产业、装备制造产业、新兴产业“八大产业”为重点，谋划和储备工业项目;农业现代化方面，要以马铃薯、蔬菜、茶叶、油茶、猕猴桃、核桃、中药材、烤烟、畜牧“九大产业”为重点，谋划和储备特色农业项目;城镇化方面，要积极利用气候资源，以旅游业、物流业、休闲度假业、体育训练业为重点，以城市拓展建设为主要依托，谋划和储备一批基础设施项目和现代服务业项目，打造“凉都”品牌。三是围绕转型升级、结构调整谋划项目。要积极谋划储备原料加工、出口创汇等东部产业转移项目，以及新能源、新材料、生物制药、高端装备制造、环保节能、信息产业等新兴产业项目，加快结构调整、产业转型步伐。
(四)增强服务意识，优化招商引资软环境
优质服务是最好的招商软环境。各级各部门应该增强大局意识、责任意识、服务意识，牢固树立亲商、爱商、安商、敬商的理念，为招商引资提供坚强保证。一是坚决维护和保障企业的合法权益。对企业提出的合理诉求一定要有求必应，认真加以解决。规范行政执法、行政审批、行政收费等行为，从体制机制入手，严惩乱摊派乱罚款行为，狠刹吃、拿、卡、要之风，切实为企业办实事、办好事。二是提高工作效率。积极探索并实行项目手续办理“一站式”并联审批制度，简化审批程序，缩短办事时间，提高办事效率。三是加强对企业的跟踪服务。实行部门和领导负责制，对落户企业存在的问题，不关心、不重视、不调查，致使问题久拖不决的，要适度曝光并采取必要的处罚措施。四是加强诚信政府建设。以政务公开为重点，依法行政为核心，公务员信用为基础，不断强化公共服务意识，进一步增强政务活动透明度，树立诚信政府的新形象，提高政府的公信度，引导和促进全社会的信用建设，维护非公有制经济和广大人民群众的根本利益。五是营造良好的法制环境。进一步加强社会主义民主法制建设，克服“人治”弊端，建立公平、公正、公开、透明的社会环境、经济环境和法制环境，构建良好的市场经济秩序，增强招商引资吸引力。
为进一步对我县招商引资工作有一个更加深刻的了解和认识，促进下一步工作的纵深开展，按照上级领导的安排，近期，我们对我县的乡镇和部分企业的招商引资工作情况进行了调研。
一、我县招商引资情况
近年来,我县经济和社会各项事业呈现出良好的发展势头，特别是继“大开放，大招商，促进大发展”战略方针的提出和把招商引资作为促进我县经济发展的发展论调提出以来，我县更是呈现出大规划、大发展的园区建设场面和大开放、大开发的繁荣景象，到处都是奋勇争先、跨越发展的奋进之音，同时也体现了干部群众良好的精神形态和强烈发展欲望。已初步形成了四大企业(信发铝业集团、三九味精集团、金号织业公司、华鲁制药公司)，六大产业(热电、电解铝、密度板、味精、纺织、制药)和三大产业链(以信发热电为龙头的电、热、铝、板产业链，以三九味精集团为龙头的产业链，以金号织业为龙头的纺织产业链)的工业格局。这些成绩的取得，主要得益于以下工作措施的落实。
(一)解放思想，更新观念是强化招商引资的重要前提
我县无论是地理、资源还是政策条件，与沿海城市相比均无特殊优势可言。作为经济基础相对薄弱的地区，面对各种困难，尤其是在当前国家宏观调控、资金困难的大形势下，我县各乡镇和企业没有自卑自弃，而是树立起强烈的危机意识、发展意识，提出“与时俱进实现跨越发展，齐心协力建设铝城枣乡”的总体目标，紧紧咬住招商引资不放松，真抓实干，在招商引资工作中取得了较好的成绩。我县招商局成立于20**年8月，三年来，我县共引进项目375个，共引进资金40.3亿元。其中今年1-9月份，全县共引进项目178个，经市招商局认定的招商引资到位资金14.1亿元，总量列全市第一位，完成全年任务的94%。招商引资工作做得如何，是思想观念解放程度的体现与折射，在另一方面，强化招商引资的过程同样是解放思想的过程。要搞好招商引资，首先要树立与大开放、大招商相适应的思想观念，不在根本上解放思想，不从真正意义上更新观念，就不可能实现招商引资大的突破与飞跃。过去，许多人安于现状，缺乏危机感和责任感，现在无论是干部还是群众，不论是从事经济工作还是非经济工作，都踊跃加入到了招商引资、发展经济的大潮中。招商引资使以经济建设为中心变成了实实在在的具体行动。
(二)领导重视是搞好招商引资的关键环节
我县开展招商引资工作起步不算太早，但成效明显，归根到底，在于各级领导对此项工作的高度重视和大力支持，把招商引资提到一个重中之中的位置。主要表现在三方面:一是把招商引资工作作为各项工作的中心工作来抓。20**年、20**年20**年先后开展了“招商引资年”和“招商引资、优化环境年”“政策落实年”活动，今年仍把招商引资作为“一把手”工程来抓，专门成立了以县委书记、县长挂帅的招商引资委员会和领导小组。每年召开招商引资动员大会，每季度召开乡镇和县直部门的招商引资工作调度会，平时不定期的召开现场观摩会议。对各乡镇和县直部门实行“三分之一”工作机制，要求各种资源要素都向招商引资工作倾斜。二是设置专门的招商机构。20**年8月，成立了招商引资工作委员会，下设办公室招商局。由分管经济工作的副县长担任局长，便于协调工作。同时，成立外来投资者服务大厅，为外来投资企业提供全程全方位服务。三是在具体措施落实上。严格实行“三分之一”工作机制，落实招商引资目标责任制，对重点招商区域，重点项目靠上抓，逐个项目去争取和落实。
(三)招引大项目是拉动招商引资强势发展的后劲
大项目在拉动经济发展和结构升级方面发挥着越来越重要的作用，成为加速产业结构升级和企业转换机制、加快发展的“助推器”。如信发集团与鲁能集团共同投资100亿元的“四百”工程、与XXX国资源投资公司共同投资88亿元的奥伸电解铝业项目，信发集团与水利部汉江集团合资建设的中兴碳素项目。由贾寨乡引进的投资1.5亿元的旭泰公司开启了我县引进境外资金的大门。通过高强度投入，大规模技改、大力度整合等措施，加快形成工业主导型的经济增长格局。目前，电解铝生产能力已达40万吨，铝加工能力20万吨，碳素生产能力达到14万吨，淀粉生产能力20万吨，味精生产能力13万吨，密度板生产、加工能力分别达到100万立方米和40万立方米，剑杆织机数量62台套，形成了群体发展的格局。
(四)、工业园区是实现招商引资突破的良好载体。
培育招商载体，是招商引资实现大突破的基础条件。园区是招商引资的重要载体，集中精力抓好园区的招商引资工作，以重点园区的突破，带动全社会外引内联的快速发展。完善提高现有工业园区，高起点规划、高标准建设经济技术开发区，使之成为全县招商引资的龙头和旗帜。目前，我县已建立了6大工业园区，占地5000亩。同时，实行固定资产投资1000万元以上的项目一律入区建设。
(五)灵活的招商方式、快捷的招商信息是取得招商成果的关键因素
要提高招商引资的实际效果，必须适应形势变化，拓宽思路，积极探索招商引资的新形式、新办法。在抓好政府、全民招商的同时，重点利用了以下几种招商方式:一是抓好项目招商。项目开发是招商引资最基础的工作，也是我们的突出薄弱环节，一些项目简介只是一页纸、几行字，自己说不清、外商看不懂，缺乏吸引力。为此，县委、县政府动员各乡镇、各部门、各企业广泛收集市场信息，找准吸引外商的“卖点”，切实做好项目的调研、论证、筛选、储备工作，重视项目的包装，把前期工作做深、做细、做精，提高了合作的成功率。二是抓好以商招商，每一个客商的背后都有一个市场网络、客商群体。办好一家外企，就是一部最好的投资指南;得罪一家外来企业，很可能丧失一片招商资源。胡屯乡建设的华东强化木地板工业园就是以商招商的典范，通过对重点招商区域的参观学习，融洽了与外商的感情，利用现有客商的影响力，带动了更多的人来我县投资，形成了“引进一个，带来一批”的连锁效应。三是抓好网上招商。高度重视信息化建设，充分利用互联网这一信息时代的先进工具，建立了茌平招商网站，把项目和信息在网上发布。同时，通过网络广泛搜集了解相关产业的信息，对世界50强企业、中国100强企业的信息进行搜集整理，引发到各乡镇、相关企业，提高了招商的针对性。四是明晰了招商引资的行业重点。铝材加工行业，招商重点是发展新型建筑用挤压铝型材、工业铝型材、铝板带箔、新型高档装饰板材;密度板深加工行业将瞄准大、中城市和国际市场，开发高档新产品，膨胀产业整体规模，扩大出口;纺织行业充分利用全县现有20万纱锭的生产能力，在引进先进设备、提高产品质量、扩大出口创汇上做文章。五是突出了重点地域。做好了对在铝加工和汽车配件加工方面比较突出的韩国、日本的招商;通过对准XXX的地板加工、XXX蠡口镇的家具市场，在木地板深加工方面做大了文章。
(六)严格的考核督查是促进招商引资发展的有效保障
市里对各项指标制定了考核标准，规定招商引资在年终经济考核指标中占据400分，我县也规定了相应的考核标准。同时，重新调整并充实了招商引资委员会。每月一调度，每季度一开会通报，年底兑现奖惩，充分调度了广大干部群众的积极性。
(七)、软环境是招商引资工作永恒的话题。
着力优化发展软环境。经济的竞争就是环境的竞争，哪里环境好，资金就往哪里投，项目就往哪里去。为此，我县在财政扶持、收费、用地等方面制定了灵活的优惠政策，特别是在大项目上实行一事一议，特事特办给予更加优惠的政策。对来我县投资的外商，在户口办理、子女入学方面也制定了一定的政策，一切为了外商，一切为了我县的发展。通过化环境，灵活运用上级政策，达到让投资者满意。同时，鼓励在职干部干事创业。二是大力精简行政审批事项，提供“一条龙”服务。按照“合理、公开、有效、责任”的原则，全面清理地方性法规，取消不合时宜的行政审批事项。简化审批程序，成立县行政服务中心大厅，进驻“一站式”服务大厅办公的有县招商办、工商局、土管局等13个部门委派的政治素质好、业务水平高、协调能力强、具有一定业务权限的人员参加联合办公，实行“一门受理、联合审批、一口收费、限时办结”的工作方式。审批公开透明。服务大厅各窗口单位实行挂牌办公、行政公示制、标准化服务承诺制和审批时限制。规范了收费标准，提高了工作效率，受到了客商的欢迎。
二、当前招商引资工作应当解决的几个问题
近几年来，我县通过大力开展招商引资的却在引进项目和资金方面有了不同程度的进步，在促进我县经济不同程度的进展。但是，工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题。
(一)从招商项目来讲存在:
1、现有招商项目成功率较小
通过这次调查的情况与去年和今年初的情况相比较，可以看到，有些乡镇去年已经掌握和接触的项目没有顺利操作成功，如杜郎口镇去年计划引进的起重机项目，乐平镇计划引进的污水处理厂等项目今年都没有实质进展，有的已完全失去联络，所以怎样把握好每一个线索，认真总结分析招商项目失败的原因，怎样提高成功率，应该成为我们解决的一个问题。
2、项目开发深度不够
许多项目存在项目深度不够，客商感兴趣的项目，很难拿出具有实际效用的项目建议书，调查中我们发现，几乎每个乡镇都有自己的特色资源优势，如乐平镇的瓜菜种植、温陈乡天樱椒种植及机械加工、肖庄乡韭苔种植、菜屯镇的林业生产、冯屯镇的大蒜和纺织等，这些都很有特色，都可以成为我们对外招商的项目，只要乡镇组织人员对这些项目进行整理编报，一定会极大丰富我们的项目库，同时为扩大招商领域和提高招商效果创造条件。所以，组织人员对项目进行开发也是我们应该解决的一个重要问题。
3、在谈的规模项目较少
在谈项目少，招商线索不多这也是多数乡镇面临的问题。综观我县乡镇的招商引资企业，历历可数，同乡镇交流中我们也发现很多乡镇目前也很缺乏项目，手头上能够掌握的线索和信息较少。所以，广泛动员，积极调动，网罗招商线索也是乡镇需要解决的问题。
(二)从招商人员来讲，存在
1、乡镇主要领导重视程度差别较大
反映在工作上有三个方面，一是乡镇经发办主任很少是专职，很多是除经济工作外，仍有包村或其它事务缠身，没有时间开展工作;二是乡镇经发办条件普遍较差，无办公场所，无办公电话，更不用说微机和上网了，信息联络没有保障;三是乡镇领导之间招商信息只是掌握在一个或两个人手中，不能及时勾通共享。
2、业务知识普遍较少
大多数乡镇还只局限于考核型的工作状态，即只对市县的考核标准和政策较为熟悉，而对招商的有关知识，对企业登记、管理、相关法律等知识较少，还没有开始由考核型到招商型的转变。另外，我们发现，很多领导干部对现有的国家政策了解不够透彻，对客商信口开河，大包大揽，只要能来我们这里投资，什么条件都答应，征地，贷款一切都帮你办，本来，这样就使客商半信半疑，真正来了，又很难兑现。丧失一个项目，一批资金的同时，更重要的是降低了我们的诚信程度，就可能会使更多的客商不敢到我们这里来投资兴业，很大程度上影响了我们的经济更快的发展。
3、对现有企业勾通较少
调查中我们发现这方面主要存在以下问题:一是有些乡镇根本不能及时了解新建企业的进展情况，有些厂房设备已经进来，乡镇还以为没有进展;二是不知道企业在建设中遇到的各种困难和问题;三是对企业主不熟悉。
4、企业人员没有走向招商一线
乡镇的招商活动，较少企业人士参与，或企业人士所占比重较政府人员少，难以在招商的过程中有针对性，难以取得实际成果。
(三)从招商方式来看
1、招商信息来源相对简单。
亲朋或关系客商仍占主导方式，没能很好的发动全民招商。
2、对于新的招商形式宣传及实践力度不够
我们提出的蹲点招商、网络招商等都没有得到足够的重视，更不会有较好的成效。
3、招商活动市场化不够，政府招商较市场招商仍占主导方面
对市场的调研和考察较少，外出招商的准备工作较少，针对性差，难以在市场中把握招商信息。
(四)、从企业自身看
1、资金不足也已经成为严重制约企业进一步做大、做强，继续发展的一个重要因素
在调查过程当中，我们了解到，单是密度板行业，全县24家板厂目前仅有民泰、能通，鑫源等4家板厂仍坚持生产，其余厂家均已经停产歇业或正处在整顿调试状态。主要原因是原材料涨价，成品贬值，没有足够的资金来维持正常的生产经营。就是现在生产的厂家也是为了留住客户或受制于合同的约束，为了维持信誉而勉强生产。并且，多数厂家的工人都有4、5个月甚至更长的时间没有领到工资了。
同时，国家宏观调控，银根紧缩，贷款难也是造成企业缺少资金的原因。
2、企业管理秩序混乱。
这一点，在乡镇企业中表现的比较突出。没有一套规范的企业管理方法，“家族式管理”、任人唯亲现象比较突出。总体决策，产品加工、市场销售等方面很不明晰，企业内部分工不明确，好像是少发了几个人的工资，实际上大大阻碍了企业进一步做大做强。
三、几点对策与建议。
以上这些问题既有客观因素，也有主观因素，但只有解决好主观的问题，提高了认识，才会从根本上推动工作，所以针对以上问题，提几点认识和想法。
(一)关于对招商引资工作的认识问题
1、要进一步解放思想，坚定超常规发展的信心
对外开放工作的落后，说到底是思想观念的落后和认识水平的落后。要实现对外开放和招商引资的新突破，必须首先推进思想的解放、观念的更新。学习先进经验，加快我县发展，第一要务仍是要解放好思想观念的问题，只有思想的大解放才能推动经济的大发展。应该说今年我县的招商引资工作，无论是各级各部门的重视程度，还是干部群众的思想发动的广度深度，均是前所未有的。几次国内外具有较大影响的招商活动、各类园区的大建设、项目大推进活动、软环境的长效治理以及县委、县政府强有力的督查措施都极大地推进了全县招商引资的观念更新、思想解放，全县基本形成了进一步扩大开放的浓厚氛围和良好气候，形成了全民招商引资，扩大投资，加快发展的热潮和良好的工作势头。但是，在这样的环境下，我们仍需保持清醒头脑:一要找准差距，克服盲目乐观思想。与发达城市比、与周边地区比，我县无论在思想解放程度、改革开放力度，还是在经济发展速度和质量效益后劲等方面，还存在一些差距。对此，各级应当有一个清醒的认识，如何进一步将来自周边城市的压力感、危机感和紧迫感传递到位，特别是加强县直部门压力的问题，仍是我们继续研究的课题。二要正确对待发展的基础和条件。基础和条件在加快发展中有着重要作用，但决不能唯条件论。要学习周边先进兄弟县市和发达城市的先进经验，坚持从实际出发，制定超常发展的思路，采取超常发展的措施，充分发挥各级领导干部的主观能动性，调动起方方面面的积极性，最大限度地挖掘人的潜能。实践证明，能否加快发展，不在条件在自我，不在客观在主观，关键在干部，关键在思路。只要有一批肯动脑、能干事、干成事的干部，再大的困难也能克服，条件差、基础薄的地方照样能实现跨越发展。三要树立信心，解决“怕”的问题。要坚定超常发展的信心，自加压力，克服无所作为和消极悲观的思想，力争下一步全县外引内联指标能够继续倍增。
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