垃圾分类管理制度 3篇

　　第一章 总则

　　第一条 为了规范生活垃圾分类活动，改善城乡人居环境，建设美丽宜居城市，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《XXX市环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

　　第二条 本市行政区域内生活垃圾分类投放、收集、运输、处置以及相关规划建设和管理活动，适用本办法。

　　第三条 本办法所称生活垃圾，是指单位和个人在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的废弃物以及法律、法规规定为生活垃圾的废弃物。

　　生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、餐厨垃圾、其他垃圾四类。

　　工业废物、危险废物和医疗废物，按照国家、省和本市有关规定管理。

　　第四条 生活垃圾分类管理遵循减量化、资源化、无害化的方针和城乡统筹、科学规划、综合利用的原则，实行政府主导、社会参与、全市统筹、属地负责。

　　第五条 市、区人民的政府加强生活垃圾分类工作的组织和领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定工作目标和年度计划，建立相应的资金投入和保障机制，协调解决重大事项。

　　镇人民的政府(街道办事处)负责组织落实辖区内生活垃圾分类管理的具体工作，配合相关行政管理部门做好相关工作，指导、督促社区(居民委员会、村民委员会)开展生活垃圾分类活动。

　　第六条 市城市管理行政主管部门是本市生活垃圾分类工作的主管部门，负责综合协调、检查指导和监督管理。

　　区城市管理行政主管部门按照规定职责做好辖区内生活垃圾分类管理工作。

　　相关行政主管部门按照各自职责和本办法规定，做好生活垃圾分类管理工作。

　　第七条 社区(居民委员会、村民委员会)协助镇人民的政府(街道办事处)开展生活垃圾分类管理工作，动员、组织社区内单位和个人开展生活垃圾分类活动，调处矛盾纠纷。

　　鼓励社会组织和志愿者参与生活垃圾分类活动。

　　第八条 建立价格激励机制，按照谁产生、谁付费，多排放多付费、少排放少付费，混合垃圾多付费、分类垃圾少付费的原则建立生活垃圾收费制度，引导单位和个人进行生活垃圾减量和分类投放。

　　第九条 任何单位和个人有权对违反本办法的行为进行举报和投诉。

　　第十条 支持社会资金投资生活垃圾分类收集、运输、处置、循环利用以及相关科技研发。

　　对在生活垃圾分类工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。

　　第二章 规划和建设

　　第十一条 市城市管理行政主管部门应当会同市规划、住房和城乡建设、发展和改革、环境保护、国土资源等行政主管部门，组织编制环境卫生专业规划，明确生活垃圾收集、转运、处置设施的布局以及生活垃圾流向和流量，报市人民的政府批准后实施。

　　编制环境卫生专业规划，应当征求专家和社会公众意见。

　　区人民的政府应当根据环境卫生专业规划，组织制定辖区内生活垃圾分类管理计划，报市城市管理行政主管部门备案。

　　涉及设施建设的，应当与所在地控制性详细规划相衔接。

　　第十二条 纳入本市城乡规划和土地利用规划的生活垃圾收集、转运、处置设施用地，不得擅自占用或者改变用途。

　　第十三条 区人民的政府和市有关部门应当根据环境卫生专业规划和年度建设实施计划，建设生活垃圾收集、转运、处置设施。

　　第十四条 市城市管理行政主管部门应当会同市规划、发展和改革、住房和城乡建设等行政主管部门，组织编制建设工程配套生活垃圾分类设施建设标准。

　　市规划行政主管部门应当将建设工程配套生活垃圾分类设施纳入建设项目公共服务设施配套建设指标。

　　建设项目许可审查时，应当就生活垃圾分类设施的配套建设征求市城市管理行政主管部门的意见。

　　第十五条 新建、改建、扩建建设项目，应当按照标准配套建设生活垃圾分类设施，建设工程设计方案应当包括配套生活垃圾分类设施的用地平面图并标明用地面积、位置和功能，并予以公示。

　　建设工程配套生活垃圾分类设施与建设项目主体工程同步设计、同步建设、同步验收、同步交付使用，建设费用纳入建设工程总投资。

　　新建住宅项目，建设单位应当在销售场所公示配套生活垃圾分类设施的位置、功能等内容，并在房屋买卖合同中明示。

　　第十六条 机场、码头、车站、港口、公园、商场等公共设施、场所，应当按照标准建设生活垃圾分类设施。

　　第十七条 生活垃圾分类收集、转运、处置设施建设应当符合有关环境保护和环境卫生标准，采取密闭、渗沥液处理、防臭、防渗、防尘、防噪声等污染防控措施。

　　建设生活垃圾转运、处置设施，应当依法进行环境影响评价，确定环境保护措施。

　　环境影响评价文件报批前，建设单位应当征求社会公众意见，并公示环境影响评价结论。

　　生活垃圾分类收集容器的设置应当符合《城镇环境卫生设施设置标准》的要求，容器表面应当具有符合国家《生活垃圾分类标志》规定的标志，便于识别和投放。

　　第十八条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建生活垃圾收集、转运、处置设施或者改变其用途。

　　确需拆除、迁移、改建或者改变其用途的，应当经市城市管理行政主管部门和市环境保护行政主管部门核准，并按照规定先行重建、补建或者提供替代设施，同时采取措施防止环境污染。

　　第三章 分类投放

　　第十九条 单位和个人不得随意抛洒、倾倒或者堆放生活垃圾，应当按照下列规定分类投放：

　　(一)可回收物投放至可回收物收集容器或者交售给经商务行政主管部门备案的再生资源回收经营者;

　　(二)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器;

　　(三)餐厨垃圾投放至餐厨垃圾收集容器;

　　(四)其他垃圾投放至其他垃圾收集容器，其中废旧家具等大件废弃物品按照规定单独堆放;

　　(五)国家、省和本市有关生活垃圾分类的其他规定。

　　市城市管理行政主管部门应当制定本市生活垃圾分类投放指南向社会公布，并适时修订。

　　第二十条 本市实行生活垃圾分类投放责任人制度。

　　责任人按照下列规定确定：

　　(一)城市居住区，实行物业服务的，物业服务单位为责任人;单位自管的，自管单位为责任人。

　　农村居住区，村民委员会为责任人;

　　(二)机关、部队、企业事业单位、社会团体以及其他组织的办公管理区域，本单位为责任人;

　　(三)公共建筑，所有权人为责任人;所有权人委托管理的，管理单位为责任人;

　　(四)建设工程施工现场，施工单位为责任人;

　　(五)集贸市场、商场、展览展销、商铺等经营场所，经营单位为责任人;

　　(六)机场、火车站、长途客运站、公交场站、轨道交通车站、码头港口等公共场所，管理单位为责任人;

　　(七)河道、湖泊及其管理范围，管理单位为责任人;

　　(八)公园、风景名胜区、旅游景点，管理单位为责任人;

　　(九)城市道路、公路及其人行过街天桥、人行地下过街通道等附属设施，清扫保洁单位为责任人。

　　按照前款规定不能确定责任人的，所在地镇人民的政府(街道办事处)为责任人。

　　第二十一条 生活垃圾分类投放责任人履行下列义务：

　　(一)建立日常管理制度;

　　(二)在责任范围内开展相关知识宣传，指导、监督单位和个人进行生活垃圾分类投放;

　　(三)设置并保持收集容器完好、整洁;出现破旧、污损或者数量不足的，及时维修、更换、清洗或者补设;

　　(四)明确不同种类生活垃圾的投放时间、地点;

　　(五)将生活垃圾交由有资质的单位收集、运输;

　　(六)及时制止翻拣、混合已分类生活垃圾的行为;

　　(七)国家、省和本市的其他规定。

　　第二十二条 责任人应当建立管理台账，记录生活垃圾种类、数量和运输等情况，定期向镇人民的政府(街道办事处)报告。

　　镇人民的政府(街道办事处)应当及时汇总数据并录入生活垃圾管理信息系统。

　　第二十三条 市城市管理行政主管部门应当会同有关行政主管部门编制生活垃圾减量化实施计划，推行清洁生产技术和绿色认证制度，鼓励商品减量化包装、餐饮适当消费、净菜上市和洁净农副产品进城，对垃圾减量行为给予奖励，推动垃圾减量。

　　相关行业协会应当督促企业执行减量化的法律、法规和标准规范，引导企业就推行垃圾减量向社会公开作出承诺。

　　第四章 分类收集和运输

　　第二十四条 生活垃圾应当分类收集，禁止将已分类投放的生活垃圾混合收集。

　　可回收物和有害垃圾定期收集，餐厨垃圾和其他垃圾每天定时收集。

　　具体时间由城市管理行政主管部门确定并公布。

　　第二十五条 分类收集的生活垃圾应当分类运输，禁止将已分类收集的生活垃圾混合运输。

　　可回收物运输至资源回收中心或者经商务行政主管部门备案的再生资源回收单位。

　　有害垃圾按照危险废物贮存污染控制标准，运输至环境保护行政主管部门指定的贮存点。

　　餐厨垃圾和其他垃圾按照城市管理行政主管部门指定的时间、路线和要求，运输至符合规定的处置场所。

　　第二十六条 本市对从事城市生活垃圾经营性收集、运输服务实行许可。

　　相关行政主管部门应当以招标等公开竞争方式确定收集、运输服务单位，并与中标单位签订协议，明确服务区域、经营期限、服务标准、运送场所、违约责任等内容，作为生活垃圾收集、运输服务许可证的附件。

　　第二十七条 区人民的政府可以建立农村地区生活垃圾收集和运输专门队伍，或者通过招标等公开竞争方式委托具备专业技术条件的单位，负责生活垃圾分类收集和运输。

　　第二十八条 生活垃圾分类收集、运输单位应当遵守下列规定：

　　(一)根据生活垃圾收集量、分类方法、作业时间等，配备压缩式收集设备以及符合要求的人员;

　　(二)按时、分类收集生活垃圾并分类运输至规定的转运站或者处置场所，不得混装混运、随意倾倒、丢弃、遗撒、堆放，不得接收未分类的生活垃圾;

　　(三)经过转运站转运的，密闭存放，存放时间不得超过24小时;

　　(四)收集、运输车辆、船舶保持密闭、完好和整洁;

　　(五)清理作业场地，保持生活垃圾收集设施和周边环境干净整洁;

　　(六)建立管理台账，记录生活垃圾来源、种类、数量、去向等，并向区城市管理行政主管部门报告;

　　(七)制定生活垃圾分类收集运输应急方案，报区城市管理行政主管部门备案;

　　(八)国家、省和本市的其他规定。

　　第五章分类处置和循环利用

　　第二十九条 分类收集和运输的生活垃圾应当分类处置，提高生活垃圾的再利用率和资源化水平，促进循环利用。

　　可回收物应当进行分拣，由再生资源利用企业进行利用处置，促进再生产品直接进入商品流通领域。

　　餐厨垃圾等可降解有机物应当通过生物处理技术处置，开发工业油脂、生物柴油、肥料等资源化利用产品。

　　有害垃圾实行强制性回收，应当交由经核准的有害垃圾处置单位加以利用或者进行无害化处置。

　　其他垃圾应当分拣、拆卸，并进行综合利用;不能综合利用的，进行卫生填埋或者焚烧。

　　第三十条 生产列入强制回收名录的产品或者包装物的企业，应当负责回收废弃的产品或者包装物;对其中可以利用的，由生产企业负责利用;因技术或者经济条件不适合利用的，由生产企业负责进行无害化处置。

　　第三十一条 鼓励、支持农民采用生物堆肥等技术对厨余垃圾进行就地生态处理和沤肥还田;采用腐烂还田、作饲料、制沼气、制作纤维板等方式资源化利用秸秆。

　　农民日常生活中产生的灰土，应当选择远离水源和居住地的适宜地点用于填坑造地。

　　第三十二条 本市对从事城市生活垃圾经营性处置服务实行许可。

　　相关行政主管部门应当以招标等公开竞争方式确定处置服务单位，并与中标单位签订处置作业服务协议，明确处置生活垃圾的来源、服务期限、服务标准等内容，作为生活垃圾处置服务许可证的附件。

　　第三十三条 本市实行生活垃圾处置技术评估制度。

　　新的生活垃圾处置技术应当报送相关行政主管部门组织技术论证;未进行技术论证或者论证不合格的，不得使用。

　　第三十四条 生活垃圾处置单位应当按照有关规定和技术标准处理生活垃圾，并遵守下列规定：

　　(一)按照规定配置处置设施以及合格的管理人员和操作人员;

　　(二)建立处置台账，记录每日生活垃圾的运输单位、种类、数量，并按照规定报送数据、报表等;

　　(三)按照规定处理处置过程中产生的污水、废气、废渣、粉尘等，定期进行水、气、噪声、土壤等环境影响监测，防止周边环境污染;

　　(四)制定应急方案，应对设施故障、事故等突发事件;

　　(五)按照要求建设在线监测系统，并将数据传送至生活垃圾管理信息系统;

　　(六)国家、省和本市的其他规定。

　　第一章　总 则

　　第一条　为加强生活垃圾分类管理,提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平,改善城乡生态环境,促进经济社会可持续发展,推进生态文明建设,根据有关法律、法规规定,结合本市实际,制定本办法。

　　第二条　本市行政区域内生活垃圾的分类投放、收集、运输、处置及其相关活动,适用本办法。

　　本办法所称生活垃圾,是指在日常生活中或者为日常生活提供服务活动中产生的固体废弃物以及法律、法规规定视为生活垃圾的固体废弃物。

　　粪便、建筑垃圾、动物尸体等废弃物按照有关法律、法规的规定进行管理。

　　第三条　生活垃圾应当分类投放、分类收集、分类运输、分类处置。

　　生活垃圾分类管理工作遵循政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的原则,按照循序渐进、分步实施的步骤稳步推进。

　　第四条　市、县(市)区人民政府应当加强对生活垃圾分类管理工作的领导,把生活垃圾分类管理工作纳入本级国民经济和社会发展规划,制定生活垃圾源头减量、资源回收利用、设施建设和运营管理等政策措施,保障生活垃圾分类管理的人员配置和资金投入。

　　乡(镇)人民政府、街道办事处负责本辖区内生活垃圾分类工作,组织辖区单位和个人参与生活垃圾减量和分类工作,并督促分类管理责任人落实生活垃圾分类工作。

　　第五条　市市容环境卫生行政主管部门是本市生活垃圾分类管理的主管部门,负责本办法的组织实施。

　　县(市)区市容环境卫生行政主管部门负责本辖区生活垃圾分类工作的指导、宣传、培训、考核和监督,制定和实施生活垃圾分类管理计划。

　　第六条　城乡规划行政主管部门负责将生活垃圾分类收集、运输、处置基础设施的布局、用地建设要求纳入环境卫生专项规划和控制性详细规划中,统筹安排生活垃圾分类收集、运输、处置基础设施的布局、规模。

　　商务行政主管部门负责制定和实施再生资源回收产业政策、回收标准和回收行业发展规划。

　　生态环境行政主管部门负责有害垃圾的运输、处置监督管理,督促加快危险废弃物处置设施建设,依法对违反环境保护法律法规的行为进行处罚。

　　住房保障和房产管理部门负责督促物业服务企业开展生活垃圾分类工作,将生活垃圾分类管理纳入物业服务企业的信用管理体系。

　　教育行政主管部门应当将生活垃圾源头减量和分类投放、回收利用、无害化处理等知识纳入教育教学和社会实践内容,培养和提高学生和学龄前儿童的生活垃圾源头减量和分类意识。

　　其他管理部门应当按照各自职责和本办法的规定,做好生活垃圾分类管理相关工作。

　　第七条　村(居)民委员会应当做好生活垃圾分类宣传、指导工作,配合乡(镇)人民政府、街道办事处督促辖区单位、村(居)民和物业服务企业开展生活垃圾分类工作。

　　物业服务企业、业主委员会应当在小区内开展生活垃圾分类宣传工作,动员小区居民源头减量和分类投放生活垃圾,监督小区保洁人员做好生活垃圾分类收集工作。

　　第八条　市容环境卫生行政主管部门应当依托生活垃圾分类、收集、运输和处理相关设施、场所,建设生活垃圾源头减量和分类宣传教育基地,向社会公众免费开放,并通过媒体宣传生活垃圾源头减量和分类的知识及政策措施。

　　报纸、期刊、广播、电视、网络等媒体应当加强对生活垃圾源头减量和分类的宣传,普及相关知识,增强社会公众的生活垃圾源头减量和分类意识。

　　第二章　分类标准与分类投放

　　第九条　生活垃圾按照下列要求进行分类:

　　(一)可回收物,是指适宜回收和可循环再利用的废弃纸类、塑料、金属、纺织物、电子电器、玻璃、木料等废旧物质;

　　(二)有害垃圾,是指对人体健康、自然环境造成直接或者潜在危害的废弃电池、荧光灯管、温度计、血压计、药品、油漆、溶剂、化学农药、消毒剂、胶片和相纸等物质;

　　(三)易腐垃圾是指从事餐饮服务、集体供餐、食品加工等活动产生的餐厨垃圾,居民家庭产生的厨余垃圾,集贸市场、经营生鲜超市产生的废弃蔬菜、瓜果等有机、容易腐烂的物质;

　　(四)大件垃圾,是指整体性强、需要拆解处理,重量超过5千克或体积超过0.2立方米或长度超过1米的固体废弃物;

　　(五)其他垃圾,是指除前四项以外的需要进行无害化处理的生活垃圾。

　　第十条　市市容环境卫生行政主管部门制定本市生活垃圾分类指南,明确分类的标识、颜色及投放、收集、运输、处理规则等内容,并向社会公布。

　　县(市)区市容环境卫生行政主管部门应当统筹组织乡(镇)人民政府和街道办事处制定适合本辖区的生活垃圾分类管理实施方案并组织实施。分类管理实施方案应当包括生活垃圾的投放模式、收集时间、运输线路等内容。

　　第十一条　任何单位和个人应当按照生活垃圾分类管理责任人公告的地点和方式等要求,用符合要求的垃圾袋或者容器将生活垃圾分类投放到有相应标识的收集容器内或者指定的收集点,不得随意抛弃、倾倒、堆放生活垃圾。

　　生活垃圾分类投放应当符合以下规定:

　　(一)可回收物应当投放至可回收物收集容器或者交售给经商务管理部门备案的再生资源回收企业;

　　(二)餐厨垃圾应当投放至易腐(餐厨)垃圾专用收集容器,厨余垃圾和废弃蔬菜、瓜果等应当沥干水分后再投放至易腐(厨余)垃圾收集容器;

　　(三)有害垃圾应当在采取防止破损或者渗漏的措施后投放至专用收集容器或专门设置的投放点;

　　(四)大件垃圾应当单独临时堆放指定场所,并及时预约取得经营许可的收运企业上门收集;

　　(五)其他垃圾应当投放至其他垃圾收集容器或密闭收集点。

　　第十二条　推行生活垃圾分类管理责任人制度。实行物业管理的区域,物业服务企业为生活垃圾分类管理责任人。物业服务合同对管理责任人的责任归属有约定的,从其约定。

　　未实行物业管理的区域,生活垃圾分类管理责任人按照下列规定确定:

　　(一)机关、企事业单位、社会团体以及其他组织自行管理的办公或者生产场所,本单位为管理责任人;

　　(二)住宅区单位自管的,自管单位为管理责任人,没有单位管理的,村(居)民委员会为管理责任人;

　　(三)市场、商场、宾馆、餐饮服务、展览展销等经营场所,经营单位为管理责任人;

　　(四)机场、码头、车站、公园以及旅游、文化、体育等公共场所,运营服务单位为管理责任人;

　　(五)道路、桥涵、地下通道、人行天桥等公共建筑设施,维护单位为管理责任人;

　　(六)建设工程施工现场,建设单位为管理责任人。

　　不能确定生活垃圾分类管理责任人的,由所在地乡(镇)人民政府、街道办事处确定责任人,并对外公示。

　　第十三条　生活垃圾分类管理责任人应当负责以下工作:

　　(一)建立生活垃圾分类日常管理制度,配备垃圾分类管理员;

　　(二)按照规定设置生活垃圾收集容器或场所,并在显著位置公示设置布局、不同类别生活垃圾的投放地点、分类投放的行为规范、投放方式,保持收集容器完好;

　　(三)在责任区范围内配合相关部门开展生活垃圾分类宣传,指导单位、个人做好源头减量和垃圾分类投放;

　　(四)监督责任区生活垃圾分类投放,对单位或者个人不符合生活垃圾分类投放要求的行为,要求其改正,拒不改正的及时报告所在地的县(市)区市容环境卫生行政主管部门处理;

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