同志们：
全区新时代城乡社区警务工作会议是经区委、区政府同意召开的一次重要会议，会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实全省新时代区域警务工作会议和全市新时代乡镇街道警务工作会议精神，就如何做实城乡社区警务工作进行研究部署。刚才，X同志解读了《20**年X区社区(村)政治安全和社会稳定风险评估报告》;X街道X社区、X镇X村两个社区(村)支书，X、X两个派出所所长单位作了表态发言。稍后，X区长还将作重要讲话，请大家遵照区长指示认真抓好贯彻落实。下面，我就如何抓实新时代城乡社区警务工作讲三点意见：
一、要提高政治站位，凝聚推进城乡社区警务工作的强大合力
社区(村)是基层群众性自治组织，具有广泛联系群众的基础，具有把党和政府各项工作任务落实到基层群众中去的作用，是基层政权的依靠力量。要实现国家XXX久安、打赢风险防控攻坚战、推进公安工作现代化，必须从城乡社区警务抓起。我们要对标对表中央要求和市委市政府的工作部署，紧密结合X实际，进一步深化对加强城乡社区警务工作的认识。
(一)做好城乡社区警务工作是贯彻落实省厅“四个大抓”警务战略的重要举措。X副省长主政X公安后，提出了“四个大抓”警务战略，即大抓教育和管理、大抓主责和主业、大抓基层和基础、大抓改革和科技，对大抓基层和基础做出全面、具体的部署。大抓基层和基础是“四个大抓”警务战略一个重要内容，要实现大抓基层、大抓基础的工作目标，乡镇街道和社区(村)是基础是保障。我省区域警务工作推开一个多月来，引起了各级领导的高度关注和社会各界的强烈反响，X部长、X书记、X省长、X书记先后作出重要批示，给予充分肯定和高度评价。
(二)做好城乡社区警务工作是推进区域警务工作的落脚点。社区(村)处在最基层，点多面广，警务资源稀缺，警务方面存在较多困难和短板。推进新时代区域警务工作，城乡社区警务是落脚点，是绕不过的坎，我们必须勇敢面对抓好抓实城乡社区警务工作。加强城乡社区警务是推动区域警务的有力抓手，是实现区域社会治理现代化的重要支撑。要做好我区新时代区域警务工作，必须从乡镇街道层面谋划，从社区(村)层面实施，从打通城乡社区“最后一公里”做起。
(三)做好城乡社区警务工作是推进平安X建设的迫切要求。近年来，区内发生的一些个人极端案事件、重大民转刑案件、公共安全事故等多发生在社区(村)。XXXXX。以上案事件，集中反映出处于最基层的社区(村)社会治理面临的严峻形势。要建设平安X，必须以社区(村)的小平安来汇聚全区的大平安，以社区(村)的小稳定支持全区的大稳定。做实了城乡社区警务，就守住了“五个不发生”的主阵地，就稳住了平安X建设的基本盘。
二、要强化风险评估，清醒认识全区安保维稳工作面临的新形势
坚持对标对表省公安厅确定的X个大类X个维度和市公安局确定的X个大类X个风险维度，结合X实际，确定X个大类X个风险维度，对我区X个社区(村)风险隐患进行大起底、大梳理、大排队，坚决把风险点源搞清楚，并逐维度分析评估、确定社区(村)风险等级，为防控风险提供可靠数据支撑。当前，全区社区(村)政治安全和社会稳定风险特征集中表现为“五个因素”：
(一)经济社会快速发展的伴生因素。社区(村)的风险体量、风险密度、复杂程度、人口密度与本地经济社会发展水平紧密关联。总体来看，X、X、X等经济较发达乡镇街道的社区(村)风险密度明显高于全区平均水平，X、X、X等经济欠发达乡镇的社区(村)风险密度相对较低。中心城区、工业园区等经济活跃地区社区(村)风险等级偏高，区城区的街道风险密度更大，X街道的X社区、X社区、X社区、X社区、X社区、X村、X村等均为一类风险等级，X大镇X镇的X村、X村等经济发达地区均为一类风险等级。从社区(村)发展趋势看，经济基础较好、区位优势明显、流动人口较多的社区(村)为复杂多样，这些社区(村)因经济较为繁荣活跃易被穿透刺破的风险密度超过X个。
(二)区域风险长期累积的沉淀因素。受社情、民情等因素影响，政治安全和社会稳定风险在某一区域长期累积，表现出鲜明的地域特征。X片部分乡镇民风彪悍，家族宗派思想严重，元宵X习俗历史悠久，极易引发群众性事件。政治安全领域，受宗族宗派思想影响，X等地存在家族宗派操纵基层选举把持基层组织的风险。民爆风险领域，因烟花鞭炮生产、矿产资源开发等原因，X、X等地的民爆风险远高于其他乡镇。因外出务工人员多、地域观念强等原因，地域性外流犯罪在X等地较为。
(三)各类利益诉求交织的联动因素。我区特殊群体较多，仅涉军群体有X年临战入伍人员、原X部队退役人员、X。近年来，这些特殊群体受外地串联或相互攀比心理失衡，活动日益频繁，频繁串联拟赴省进京集访，要求上级出台有关政策给予照顾，稍有不慎就有可能引发不稳定事件。长期以来“大闹大解决”的惯性，X等房产未办证群体为给党委政府施压，动辄到区赴市集访。同时，西方反华势力渗透加速，我区是全省邪教问题重点区，“法轮功”、“全能神”等邪教组织人员受境外敌对势力蛊惑，散布反党反社会主义的宣传言论、张贴反动宣传标语、散发反动宣传手册传单，蛊惑人心。
(四)现代科技发展形成的衍生因素。非法集资金融领域风险较大，“网络传销+非法集资”取代传统传销发展成为新的涉众型主流犯罪。随着网络信息的发展，一些不法分子利用QQ、微信、APP等网络平台搭上网络传销，以线上线下结合，以高额回报为诱饵，进行大肆融资，造成较大的经济风险、政治风险和社会风险。如XXX泛亚、e租宝、洛克部落农庄、善心汇、优金超等，其中“善心汇”群体人员，涉及我区籍人员达X余人，优金超涉及我区X人，涉及金额X万元。另外，我区还有很多群众参入的网络融资平台，如：麦点商城、云联惠、优良宝、牛牛彩、兴麦集商城等，也存在较大风险隐患。
(五)基层基础薄弱产生的管理因素。与新形势、新要求相比，基层警务在体制机制、资源配置、科技支撑、能力素质等方面还存在诸多不适应，内部基础短板和外部机制弱项共同制约了基层风险防控效能提升。从警力配置看，目前全区警力比万分之X，远低于全国万分之X、全省万分之X、全市万分之X的平均水平。全区X个派出所，警力数达到X人以上的派出所X个，占比X%。队伍老龄化问题较为严重，全区公安机关民警平均年龄达X岁，35岁以下民警占比仅X %，X、X、X等派出所的民警平均年龄超过40岁。全区只有X派出所X个一级派出所，X派出所、X派出所、X派出所等X个二级派出所。社区(村)警务室基础设施薄弱，办公条件普遍较差，设施设备欠缺。农村社区(村)监控设备数量不足，仅有X村开展了“雪亮村庄”试点工作，安装了部分视频监控设备。
三、要防范化解风险，全力维护全区社会政治和治安大局稳定
习近平总书记深刻指出，我们全力防范化解政治、经济、社会、科技等领域的重大风险，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件;既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招;既要打好防范和抵御风险的有准备之战，也要打好化险为夷、转危为机的战略主动战。当前，X正处在决战决胜全面建成小康社会的关键期，也是各种风险呈现的时期，特别是城乡社区风险不容小觑。全区各级党委政府和政法机关要高度重视防范化解城乡社区风险，全力做好防风险、护稳定、促发展各项工作。
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