50 年前，XXX枫桥创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上 交，就地解决”的“枫桥经验” 。1963 年 11 月，毛泽东同志批示要 求各地仿效，学习推广。50 年来，XXX枫桥坚持“小事不出村、 大事不出镇、矛盾不上交”的基本理念，紧紧围绕为了群众、依 靠群众、发动群众的主题，根据形势发展变化，不断丰富和发展 了“枫桥经验” 。
“枫桥经验”紧紧扭住群众工作这条主线，把群众路 线与依法治理有机结合起来，支持群众依法实现自我管理、自我 服务， 形成了干部创事业、 能人创企业、 百姓创家业的生动局面。
习近平总书记在XXX工作期间，强调要充分珍惜“枫桥经验” 、大 力推广“枫桥经验” 、不断创新“枫桥经验” ，作出了建设平安XXX、 法治XXX的工作部署。50 年的实践充分证明， “枫桥经验”是实践 党的群众路线的生动体现，是政法综治战线的一面旗帜，也是依 靠群众促进经济社会又好又快发展的一面旗帜， 在全面建设小康 社会的历史进程中彰显了独特优势，发挥了积极作用。
“枫桥经 验”就是实践党的群众路线，就是要在新的历史阶段，把“枫桥经 验”坚持好、发展好，把党的群众路线实践好，把人民群众合法 权益维护好，进一步凝聚起维护社会和谐稳定、促进经济社会又 好又快发展、坚持和发展中国特色社会主义的强大力量。如何在 我县推广实行枫桥经验， 推进法治创建我认为需要从以下几个方 面做好： 一、要积极创新社会治理方式，提升预防化解社会矛盾的水 平。
只有让广大群众从党和政府的方针政策中获得实惠， 才能赢 得广大群众发自内心的认同和拥护。
要牢固树立把改革发展成果 更多惠及百姓的理念，多干群众急需的事，多干群众受益的事， 多干打基础的事，多干长远起作用的事，努力使广大群众从深化 改革、推动发展中得到实实在在的好处。对直接关系群众切身利 益的重大事项做到应评尽评， 努力使社会稳定风险评估过程成为 倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程，源头治理、动 态管理、应急处置结合起来，完善矛盾纠纷排查、预警、化解、 处置机制， 及时掌握预防化解社会矛盾主动权。
要完善人民调解、 行政调解、司法调解联动的工作体系，加强专业性、行业性人民 调解组织建设，及时调解矛盾纠纷。
二、创新工作方法，紧紧依靠基层组织和广大群众预防化解 社会矛盾。
预防化解社会矛盾，重点在基层，关键靠群众。群众对自身 利益最关切，对矛盾纠纷产生的原因、存在的症结最清楚，要把 基层作为一切工作的重点，充分发挥基层服务型党组织的作用， 使基层党组织成为服务群众、凝聚人心、化解矛盾、促进和谐的 坚强战斗堡垒。要充分发挥群众自治组织的作用，把城乡社区建 设成为政府社会管理的平台、居民日常生活的依托、社会和谐稳 定的基础。要充分发挥社会力量的作用，吸引培育更多的社会组 织参与矛盾调解、安置帮教、社区矫正等工作，发展壮大社会服 务管理、预防化解矛盾纠纷的基础力量。要充分发挥人民团体、 群众组织、社会组织的优势，促进矛盾纠纷化解。要发展社区工 作者、义工等社会志愿者队伍，打牢预防化解矛盾纠纷的社会基 础。要充分发挥信息网络的作用，把走访工作与网络对话有机结 合起来，加强民生服务网站、政务微博、民生微信、民情 QQ 群 等建设， 为党和政府了解民意、 体察民情、 化解民忧提供新渠道， 为群众实现自我管理、自我服务提供新平台，并及时回应群众关 切，弘扬主旋律、传递正能量。
三、解决好信访反映的涉及人民群众切身利益的突出问题。
正确把握信访工作定位， 坚持畅通信访渠道与维护信访秩序 并重、创新机制与强化责任并举、主张权利与履行义务统一、依 法办事与思想教育结合的原则， 切实做到群众诉求合理的解决问 题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、 行为违法的依法处理。进一步畅通群众诉求表达渠道，大力推广 民生热线、绿色邮政、网上信访、视频接访等做法，切实保障群 众信访权利并认真及时办理群众来信， 努力形成来信与来访同样 管用的正确导向。要完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达 机制，努力使信访群众的合法合理诉求通过法定途径得到解决。
整合各方资源力量，提高解决信访突出问题的效率，下大气力解 决特殊疑难信访问题，提高信访工作公信力。要加大法制宣传教 育力度，引导信访群众既依法逐级反映诉求，又遵守法定程序、 服从合法合理的终结处理结果，维护正常的信访秩序。
四、坚持把群众路线与法治方式结合起来。
运用法治思维和法治方式预防化解社会矛盾， 要按照依法治 国、依法执政、依法行政共同推进，法治国家、法治政府、法治 社会一体建设的总要求，积极营造办事依法、遇事找法、解决问 题用法、化解矛盾靠法的法治环境，努力把社会矛盾预防化解纳 入法治轨道。各级干部要把依法办事作为一项重要的基本功，带 头学法、尊法、守法，做到有权必有责、用权受监督、违法要问 责。要深化司法体制改革，下大气力解决人民群众反映强烈的执 法司法突出问题，让人民群众对司法公正、社会公平充满信心。
要把法治作为化解社会矛盾的重要方式，努力实现定分止争。要 引导群众自觉把法律作为指导和规范自身活动的基本行为准则， 依靠法律手段解决纷争，运用法律武器维护权益。对因民事、经 济交往引发的利益矛盾纠纷， 要引导鼓励当事人通过正当法律程 序去解决。要实行诉讼与信访分离，把涉法涉诉信访纳入法治轨 道，努力让当事人切实感受到只要依法律按程序，就能公正有效 解决问题。
五、充分发挥党的政治优势，把专门工作与群众路线结合起 来。
建立健全统一领导、综合协调、各负其责、齐抓共管的工作 格局，形成预防化解社会矛盾的强大合力。按照属地管理、分级 负责的要求，紧密结合党的群众路线教育实践活动，把做好群众 工作作为看家本领来传承，各级干部要深入条件艰苦、情况复杂 的地方，与普通群众交朋友，与困难群众结对子，与群众一道把 问题摸清楚、把原因分析透、把矛盾解决好。广大干部要增强群 众观念、了解群众心理、学会群众语言、掌握沟通技巧，成为做 好群众工作、预防化解社会矛盾的行家里手，努力建设一支乐于 在基层、善于预防化解社会矛盾的高素质干部队伍，充分发挥正 反两方面典型的激励、警示作用，推动社会矛盾预防化解工作深 入开展。
一、指导思想 以科学发展观为指导，弘扬创新“枫桥经验” ，认真贯彻落实上 级政法部门工作会议精神，始终把化解社会矛盾贯穿于人民调解主 题实践活动的全过程，坚持调解优先、调防结合的原则，充分发挥 人民调解预防、化解矛盾纠纷和法制宣传教育功能，最大限度减少 不和谐因素，为XXX世博会胜利举办营造和谐稳定的社会环境。
二、工作目标 紧紧围绕迎世博、保稳定、促发展的工作目标，实现三个新的 工作实效。一是维护稳定有新作为 一是维护稳定有新作为。排查清理陈年积案，全面开展 一是维护稳定有新作为 积案化解攻坚战。积极预防和化解新的社会矛盾纠纷，调解率达到1 100%、调解成功率达到 96%以上，决不发生因排查不及时、化解不恰 当、稳控不到位等引发的自杀自残、民转刑、群体性上访和重大群 体性事件。二是创新发展有新机制 二是创新发展有新机制。以主题实践活动为抓手，致力 二是创新发展有新机制 服务于经济社会发展，积极探索，勇于实践，因地制宜，拓展延伸 人民调解工作新领域，不断健全化解社会矛盾纠纷工作机制。三是 三是 争优创先有新形象。坚持把主题实践活动与争先创优活动相结合， 争优创先有新形象 进一步加强调解组织规范化建设、调解员队伍能力建设，培育典型， 弘扬先进，推动全镇人民调解工作再上新水平。
三、活动时间 从 2010 年 1 月份开始，11 月 20 结束。
四、方法步骤 (一)动员阶段：1 月 20 日至 30 日。按照活动总体要求，各行 动员阶段： 政村进行深入动员和全面部署。
(二)实施阶段：2 月 1 日至 10 月 30 日。全镇集中开展人民调 实施阶段： 解主题实践六大活动。
1.开展 护航世博 专项行动。
1.开展“护航世博”专项行动。3 月下旬至 10 月下旬，在全镇 开展 护航世博” 集中开展人民调解“护航世博”专项行动，按照矛盾纠纷“排查得 早、发现得了、控制得住、解决得好”和“大事不出村、小事少出 镇”的要求，全覆盖、全方位地开展矛盾纠纷排查化解工作，坚持 排查分析研判制度，畅通信息渠道，建立健全矛盾纠纷应急处置工 作预案，切实把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态。
2.开展陈年积案清理化解攻坚战。
2.开展陈年积案清理化解攻坚战。2 月 1 日至 4 月 25 日，集中 开展陈年积案清理化解攻坚战 时间、集中力量、集中指挥，在全镇开展陈年积案排查化解专项行 动。各行政村对辖区内尚未得到解决的历史遗留、疑难重大、成因2 复杂、影响当地社会稳定的难点热点纠纷进行排查登记、分类梳理、 分析原因，研究解决对策，实行积案化解项目责任制。通过专项活 动，排查一批、会诊一批、化解一批、稳定一批，确保世博会期间 安全稳定。
3.开展主题实践宣传活动。
3.开展主题实践宣传活动。定于 4 月 20 日为“创新枫桥经验， 开展主题实践宣传活动 护航世博作贡献”主题实践活动宣传日，镇调委会、调解员、法律 工作者深入农村，开展人民调解法制宣传、现场咨询等活动，为人 民群众答疑解惑，营造良好的法制氛围。
4.创新人民调解工作机制 4.创新人民调解工作机制。积极应对XXX世博会期间矛盾纠纷 创新人民调解工作机制。
可能出现的新情况、新特点、新趋势，各行政村调解委员会要结合 本村实际和经验做法，掌握本村社会动态，切实做好辖区内各类矛 盾纠纷的排查和化解工作， 5.开展人民调解调研培训活动。
5.开展人民调解调研培训活动。有针对性地开展人民调解工作 开展人民调解调研培训活动 调研，总结人民调解工作范围、工作机制、调解方法、法律效力、 经费保障等方面的经验做法，创新完善人民调解理论体系，为人民 调解工作创新发展提供理论支持。通过短期培训、以会代训等形式， 不断提高广大人民调解员的法律政策水平，增强化解疑难复杂矛盾 纠纷的能力。
开展人民调解争先创优活动 活动。
6.开展人民调解争先创优活动。以主题实践活动为载体，不断 推进全镇人民调解组织建设、业务建设、制度建设和队伍建设。
(三)总结阶段：11 月 1 日至 11 月 20 日。各行政村对活动开 总结阶段： 展情况、取得的成效、典型经验和做法进行总结上报，镇集中对各 行政村进行考核，根据考核情况进行通报表彰。
五、工作要求3 深化思想认识。
(一)深化思想认识。要从贯彻党的十七大精神、构建和谐社 会、树立良好形象的高度，进一步增强政治意识、大局意识，切实 以高度的责任感、使命感和紧迫感，充分
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