整村授信方案及措施

　　为大力发展普惠金融，助力乡村振兴战略，让金融有力支持我镇乡村经济快速发展，使诚信意识深入人心，争取利用1-2年的时间，实现全镇“信用村、信用户”全覆盖，进一步提高农村金融服务的可得性和便利性。经镇政府研究，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　以党的“十九大”和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以深化农业供给侧结构性改革为主线，以“信用村、信用乡镇”创建为载体，优化信用环境，着力营造重信用、守信用、讲信用的良好氛围，在加快推进社会诚信体系建设的基础上，借助XX农商银行力量，对符合信用村、信用户要求的村委、农户进行整村授信，为我镇乡村全面振兴提供有力的金融支撑。

　　二、工作目标

　　本着“实事求是、注重实效”的原则，成熟一户发展一户，以点带面、稳步推进，年底前完成2个行政村的整村授信工作，争取利用1-2年的时间，实现全镇“信用村、信用户”全覆盖。

　　三、评定对象

　　镇域内符合评定条件的行政村和农户。

　　四、评定条件

　　(一)“信用户”评定条件

　　1、居住在常兴镇辖区内，具有农业户口，主要从事农村土地耕作或其他与农村经济发展有关的生产经营活动，具备完全民事行为能力的农户或个体经营户;

　　2、信用观念强，资信状况良好，有按期还本付息的能力，个人征信无不良记录。

　　3、家庭成员中具有劳动生产或经营管理能力的劳动力;

　　4、家庭经济状况良好，有偿还能力，在XX农商银行有一定数额存款，并有合法、可靠的经济收入。

　　(二)“信用村”评定条件

　　1、村内在XX农商银行总体不良贷款占比在3%以下，村级经济组织贷款近两年无不良欠贷欠息记录，无不良纠纷纪录;

　　2、村内在XX农商银行贷款户中“信用户”在95%以上;

　　3、村委会能积极支持和配合XX农商银行开展整村授信相关工作，并积极创建信用联络站和“授信小组”;

　　4、创建宣传富有成效，辖区内村民基本了解信用村创建的目的和意义，掌握信用村创建条件和政策，信用意识较强;

　　5、村委会班子团结、工作能力较强，能为村民办实事，群众中威信较高。

　　五、评定标准

　　按照“整村授信，逐村核贷”的顺序，对辖区内农户和行政村按照评定条件进行考量评分。

　　(一)“信用户”评定标准。依据信用评定指标和得分情况确定信用等级，评分70分(含)以上的农户为“信用户”，70分以下、列入黑名单或目前尚有逾期贷款的农户为“差户”。

　　(二)信用村评定标准。在“信用户”评定的基础上，以行政村为单位，通过对该行政村资信状况、资信等级、村级班子建设、村级财务状况、与XX农商银行协作关系等方面进行百分制测算，得分在75分及以上的即视为信用村。

　　六、评定流程

　　(一)“信用户”评定流程

　　1、现场调查：“信用户”评定小组根据村民拟用信实际情况，填写《XX农商银行常兴支行关于**村委信用户信息访谈登记表》，按照表格内容对照《XX农商银行信用户评定考核表》进行逐项打分初评分值，并在“评定得分”栏内汇总分值及在“调查人签字”栏内签字。

　　2、等级初评：以行政村为单位，组织召开由“信用户”评定小组成员参加的信用等级评定会议。由XX农商银行按评定内容、分值标准逐项进行介绍，村两委会成员或村民代表根据介绍内容进行审核和打分，确定该户的总分值和信用等级。

　　4、等级审核：根据“信用户”评定小组评定的结果，经XX农商银行常兴支行评定小组逐项审核打分并最终确定信用等级。

　　5、结果公示：信用评定结束后，在行政村显著位置公开公示评级结果，接受社会各界监督。

　　6、签约用信：经公开公示无疑义的“信用户”与XX农商银行常兴支行签订借款合同，并按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的原则，“信用户”可根据自身需要在授信额度内到XX农商银行常兴支行进行贷款。

　　(二)“信用村”评定流程

　　1、申报：符合评定条件的行政村村委会向“信用村”初评小组提出书面申请。

　　2、初审：“信用村”初评小组收到申报后，对照信用村评定条件对申报情况进行初审、测评。经审核无误后，对符合条件的，在征求镇政府意见后，将有关申报材料上报XX农商银行。

　　3、终审：XX农商银行受理信用村申报材料后，及时组织人员对申报情况进行调查，并根据调查情况进行复审和综合评定。对经评定满足条件的，确定为“信用村”，公示授牌。

　　七、评定机构

　　(一)“信用户”评定小组。“信用户”初评小组以行政村为单位建立，由XX农商银行常兴支行客户经理和村两委人员(原则上人数不得少于2人)等组成，负责对农户信用等级评定的基础工作。

　　(二)信用村评定小组。信用村评定时，成立以镇长为组长的工作领导小组，具体由分管信用建设领导、XX农商银行常兴支行行长、XX农商银行常兴支行客户经理、村两委人员等组成，负责对信用村申报工作的初步审查、测评工作。

　　八、评级运用

　　依据信用评级结果，给予“信用户”一定的贷款授信额度和利率优惠政策。

　　(一)给予评级授信的“信用户”授信额不得超过5万元，评级结果在70分以下的不允许贷款。

　　(二)给予评级授信的“信用户”，有效期为3年。3年内到XX农商银行常兴支行申请贷款的，利率在XX农商银行现行利率基础上下调10%。

　　(三)给予评级授信的“信用户”，签订最高额借款合同，在授信期限内按照“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的原则以“信用贷款”的方式自由用信。

　　(四)对于农户的资金需求，XX农商银行按照评定分数高低为办理顺序依据。申请贷款的农户诚实守信，能按时偿还贷款本息的，每年可在原授信额度上给予追加授信额度;

　　不能按时归还本息的，则降低或取消授信额度。

　　九、评级管理

　　辖区内“信用户、信用村”由XX农商银行常兴支行实行动态监督和管理。

　　XX农商银行常兴支行应履行以下职责：

　　(一)每年开展一次农户信用等级评定，对资信状况未发生变化的，继续保留“信用户”资格;

　　对不符合条件、违反授信规定的，取消其信用贷款授信和“信用户”资格。

　　(二)每年组织对信用村进行复审。复审期间如有违反授信规定的，应督促信用村限期整改。期限内未整改到位的，取消信用村资格。从资格取消之日起一年内不得重新参加“信用村、乡镇”申报评定;

　　对有弄虚作假行为的，将按有关规定给予信贷制裁。

　　为深入贯彻中央及自治区关于加快农村金融服务创新，以及加大“三农”服务力度的决策部署，构建农村普惠金融新生态，支持乡村振兴战略，解决农户“贷款难”“担保难”的问题，经研究决定，由海原农村商业银行对所有乡镇农户开展整村授信，让每一位农户都能获得信用贷款，以及全方位金融服务，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央和自治区农村经济工作会议精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，紧紧围绕实施乡村振兴战略的总体部署，坚持农业农村优先发展总方针，坚持市场运作和政策支持相结合，建立金融服务乡村振兴的市场体系、产品体系、组织体系，把更多的金融资源配置到农村重点领域和薄弱环节，更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求，切实解决“贷款难”和“难贷款”问题，让广大群众享受安全、快捷、便利的现代金融服务，提高群众的获得感和幸福感。

　　二、目的意义

　　(一)助力县域经济高质量发展。通过开展整村授信，支持全县重点涉农项目建设，全方位向各类农村金融主体提供一揽子优质金融服务，有效提高金融服务乡村振兴赋能。

　　(二)解决农村各类主体融资难题。全力支持县域经济发展，推动农业提质增效，着力解决农户、种养殖大户、农业合作社、农村各类企业等农村经营主体在产业发展过程中“融资难”“担保难”的问题;解决银行与农户之间信息不对称的问题，推动“三农”金融服务由“单纯管贷”向“综合金融服务”转变、由“被动审查”向“主动服务”转变、由“等客上门”向“主动获客”转变，探索以信用方式发放贷款，让每户农民都获得产业发展“备用金”。

　　(三)巩固提升脱贫成果。通过整村授信，加大对贫困户、已脱贫户及扶贫产业的信贷支持力度，让每一位符合条件的农户都能获得金融支持，不断巩固脱贫成效，确保全面建成小康路上一个都不掉队。

　　(四)培育农村金融诚信环境。建立守信联合激励和失信联合惩戒机制，持续推进农村信用工程建设，不断提高农村地区各类经济主体的信用意识，促进乡村信息、信用、信贷联动。

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