为进一步加强城市管理执法队伍建设，树立城市管理执法队伍良好形象，根据中央精神文明建设指导委员会有关工作部署，继续深化开展“强基础、转作风、树形象”专项行动。现将我局三年工作情况总结如下：
一、关于加强党的建设方面
(一)开展志愿服务。我局通过集中学习、自主学习、党课教育、专题学习会等形式，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。同时结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入开展“红色领航”活动。
(二)众志成城，防控疫情。20**年新冠疫情期间，我局充分发挥党组织的战斗堡垒作用，全力战“疫”，要求派驻镇街城管中队全力配合镇街开展疫情防治入户摸排等工作;组建13支党员突击队共64名党员干部志愿者，集结下沉到临江街道13个疫情防控点开展志愿服务，构筑坚实的疫情防线。
(三)抓廉政教育。制定廉政风险防控工作实施方案，签订廉政风险识别和防控表，把推进廉政风险防控管理作为一项政治任务列入重要议事日程，教育全局干部职工要深刻吸取教训，以典型案例为鉴，绷紧防腐拒变的弦。
二、关于强化队伍能力建设方面
(一)强化法制观念，规范执法行为。一是逐步建立健全各项制度，先后制定了《__市__区城市管理行为规范实施细则》《全面推行执法<三项制度>办法》等制度，进一步规范行政执法程序。二是配合市城管委完成执法人员业务培训工作，建立区级执法人员年度常态化培训制度。三是将普法学习纳入局机关全年政治教育计划，开展法律培训活动，通过各项法律法规培训和考试，提高了执法人员依法行政意识，增强了执法人员的法治观念、法律素养，为日常执法工作提供保障。
(二)提高队伍整体素质和综合执法能力。一是开展标准军事化训练、初级救护员培训、执法技能学习等举措，不断提高队伍整体素质，提升执法队伍业务水平和应急处突能力。二是建立健全我局应急处置体系，保证上情下达、下情上报渠道通畅，确保上级领导及主管部门的指示、指令的准确传达和群众投诉的及时受理。
三、关于加强法制建设方面
(一)规范执法制度。牵头研究制定了《__区关于加强“两违”查处工作及责任追究的实施意见》《__区全面推行城区生活垃圾分类工作实施方案》《__市__区城市管理行为规范实施细则》等规范性文件，进一步加强制度建设，明确职责，规范执法程序。同时，全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度改革，全面加强行政执法信息化建设，深入开展“强基础、转作风、树形象”行动，加强城管执法队伍建设，加大对违法案件的查处力度，不断提高执法水平。
(二)落实执法过程全记录制度。制定《__区城市管理局行政执法全过程记录实施细则》、《__区城市管理局行政执法全过程记录信息收集移交保存管理使用工作制度》、《__区城市管理局行政执法音像记录设备配备使用管理和监督规则》等执法全过程记录制度，在全区执法队伍施行执法过程全记录执法工作，并按要求为每支执法队伍配备执法记录仪。
(三)提高案卷制作水平。我局每周二、周四下午集中进行案卷审核，并针对发现案卷存在的问题，当场对经办人员进行培训，补缺补漏，并整改到位，促使得我局执法人员对案卷的制作有了更加深刻的认识，提高了我局执法人员的案卷制作水平。
(四)推行“律师驻队”制度。深入开展律师参与城市管理工作，为城市管理执法队伍提供法律服务，促进规范文明执法。一是我局律师对一线人员定期组织开展法律知识培训，结合规划、市容以及日常法院应诉等典型案例精选分析，同时为一线执法如何规避法律风险提出建议。二是根据《__市重大案件性质执法法制审核办法》，针对重大案件局邀请律师参与对案件的审核把关，将法律风险降到最低。三是参与我局行政处罚案件听证会，在处罚案件中律师与当事人的沟通比执法人员更具有说服力，营造良好的执法氛围。
四、关于加强作风纪律建设方面
贯彻落实《执法行为规范》、“三项制度”，狠抓队伍作风建设，提升执法水平和执法形象，杜绝不作为、乱作为现象。今年，我局草拟了《__市__区贯彻落实城市管理行为规范实施细则(征求意见稿)》及《__区城市管理人员量化考评表(征求意见稿)》，对人员、勤务计划等提出了具体要求，并对人员执行规范情况提出处理方案，落实督查问责机制，对于不合符城市管理执法人员条件、不合适继续留在一线执法的人员，我局根据实际情况调至后勤岗位或予以辞退。同时我局以廉政教育大会、集体廉政谈话提醒、个人廉政谈话提醒等方式，做到拒腐防变警钟长鸣、反腐倡廉常抓不懈。
五、关于提高管理服务水平方面
(一)智慧化手段为城市管理服务。以城管改革为契机推动城市管理智慧化建设，推行“互联网+执法”模式，搭建集案源管理、案件办理、调查取证、执法监督等模块为支撑的执法办案平台，建成覆盖全区、统一指挥、智慧高效的指挥调度平台，统筹全区市容市貌、环境卫生、“两违”、渣土运输监管等城市管理工作，为执法人员提供更加便捷的操作服务，实现案件办理更加规范、高效，使城市管理“运筹帷幄”。
(二)严查严控“两违”。秉持“零容忍”刚性约束，加大违法建筑拆除力度，通过建设城市管理信息指挥中心和“两违”综合监管平台，利用无人机、各级卫星遥感监测数据等科技手段，并组建专职拆违队伍，极大提升了__区城管执法水平。20**年我局瞄准科技前沿，在全省率先开发建成“5G两违智能巡查及执法办案”项目，该项目平均每天作业面积达30平方公里，只要1小时就能实现全部案件从立案到查结全部执法工作流程，极大提高“两违”查处效率，大大降低“两违”拆除成本，进一步提升__区两违巡查工作信息化水平。
(三)强化市容管控。我局深入贯彻“城市管理应该像绣花一样精细”的指示精神，下足功夫扮靓城市环境。积极推行“严管街”试点工作，抽调骨干力量组建专职执法队伍，对全区35条严管道路开展集中整治，以点带面提升全区市容市貌;创新“一户一码”信息化监管，采集沿街商户数字化信息5000家，运用大数据平台加强管理;在全市率先购买专业服务，全力开展非机动车乱停放专项整治，有力改善城区交通状况;加强雨遮雨棚及各类违规广告整治，推进全区店面卷帘门更新换代，全面提升市容景观。同时为持续优化生态宜居环境，积极推进“拆墙透绿”点位建设，目前全区共完成227个“拆墙透绿”点位建设工作，并结合党建文化、街边休闲的创新理念，打造了幸福园、双湖园、园山新苑、港头外路过洲岛等18处“拆墙透绿”精品点位。
(四)提升环卫品质。积极推行辖区道路保洁、公厕服务及垃圾清运“三位一体”环卫作业服务市场化运作，目前我区共有下辖市场化保洁企业10家，全面负责我区815条市政道路、209座环卫公厕、17座垃圾转运站环卫作业服务工作及日1289吨生活垃圾转运工作，实现环境卫生管理一体化、全覆盖。同时，为进一步提升环卫服务能力，我区不断加大环卫公厕、垃圾转运站、城市管理驿站等建设、提升改造力度，逐步补齐环卫基础设施数量短板，完善环卫基础设施布局。
(五)推进垃圾分类。按照习近平总书记“垃圾分类就是新时尚”指导精神，我区全面推进生活垃圾分类工作。目前全区13个镇街共94个社区(村)、649个小区、100多万人参与到垃圾分类工作中，共建成垃圾分类屋(亭)1239座，配备分类管理员1329名，接入监控探头1091个，我区垃圾分类群众知晓率达100%，群众满意率100%。全力打造“2.0”版垃圾分类__模式，出台《生活垃圾分类管理工作责任追究意见》，规范分类收运作业，推行“公交站牌式”收运，已设置54条收运线路，站牌94个，覆盖我区所有小区，落实“车到桶出、车走桶收、车离地净”;打造垃圾分类示范街，对沿街商铺进行全面撤桶，推行摇铃上门分类收运，已有466个商铺参与。探索垃圾分类数字化监管机制，融进互联网、大数据推动分类智慧化管理，目前__区垃圾分类数据管理平台(榕易分)已上线。推行区直部门“管行业管分类”，全面启动各行各业垃圾分类工作。开展五镇行政村垃圾“干湿分类”试点工作，全力提升农村人居环境。
(六)规范渣土管理。在日常监管中，我局联合属地镇街，对重要路口、重点路段的渣土易乱卸倒点位加强24小时定点值守，建立工地执法监督网格责任清单，不定期开展在建工地拉网式排查行动，强化源头管控，严防路面污染、建筑垃圾乱倒卸现象发生。为提高渣土资源再利用，我局积极推进建筑垃圾资源化利用项目建设，目前城门镇欣荣信建筑垃圾综合处理场及建新镇冠洲村聚力资源化项目正常生产运行，盖山镇XXX星之元环保科技有限公司正在申请升级为建筑垃圾资源利项目，城门镇清富建筑垃圾资源化项目已进行现场勘验，盖山镇义序建筑垃圾资源化项目处于拆迁征收收尾阶段。
六、关于强化监督考核方面
我局不断完善并严格执行工作目标和绩效考核办法，健全队伍督查机制，组织专人开展督查工作，采取明察暗访等形式对执法工作情况进行督查，每周至少督查一次，每月做到所有中队督查全覆盖，以督促效，有效推动各项执法工作逐步走向规范化。全面有效推动“三项制度”和“强、转、树”三年行动方案，规范全区城市管理执法人员的执法行为，树立了__城管的良好形象。
七、下一步思路
积极创造条件开展练兵活动和各类突发事件应急演练，提高城管队员的身体素质和应急应变处置能力，积极推动“送法下中队”，组织业务科室人员与中队联合办案，查缺补漏，相互交流学习，提高办案质量，进一步提升城管的队伍建设水平。
省住建厅：
为进一步巩固我市城管执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，今年我局通过强党建、重制度、严管理、求规范、转作风、抓服务等举措，提升了城管执法队综合素养，提高了城管执法和服务水平，树立文明规范的圣地城管新形象。2017、20**年我局连续两年被国家住建部通报表彰。现将有关情况总结如下：
一、主要做法及成效
(一)党的建设全面加强
习近平总书记指出，做好城市工作，必须加强和改善党的领导。近年来，局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实新时代党的建设总要求，牢固树立为人民管理城市的理念，紧紧围绕“创人民满意城管”主题，突出“党建统领，为民服务”两个关键，全面加强“五个”建设。在党建的引领下，经过近三年的实践，结出了丰硕的成果。 一是加强理论学习。深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十八大、十九大精神，充分发挥局党委政治引领、理论武装、思想教育、凝心聚力等方面的重要作用，教育系统广大党员干部职工增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”;二是落实“四化”标准。开展基层党组织“四化”建设“巩固提升年”活动，推动党建体系“标准化”、党建管理信息化、党建载体“品牌化”、党建服务“人性化”;三是丰富活动载体。开展“牢记初心使命，我为党旗添彩”“履职尽责争先进，为民服务做表率”“争当示范，典型引领”“大走访、大调研”等主题活动，增强执法人员责任意识、纪律意识、服务意识，提升城市管理执法水平。
局党委、市养护处党总支先后被市委、市直机关工委表彰为全市先进基层党组织，多次在市直部门年度党建工作考核中名列第一;局属单位市养护处连续11年荣获“全国文明单位”称号。
(二)队伍建设持续加强
一是强化学习培训。突出教育培训，常态化管理，把 “强转树”专项活动作为一项强基固本的工作来抓，坚持党建引领示范，做到与其它中心工作同部署、同推进。认真开展政治教育、时事教育、法制教育。区分人员层次、类别，有针对性的开展学习教育。以开展城市管理执法人员培训工作为载体，以扎实推进城市秩序整治为基础，以改进城市管理执法方式为抓手，着力提高全市城市管理执法队伍的政治素质和业务水平。三年来共举办行政执法专题培训会6次，执法轮训4次，共计1883人次;组织学习法律法规、行业规章70余次，共计2205人次，提高了执法队伍的综合素养;二是突出服务为先。坚持“721工作法”，变管理为服务，综合运用非强制手段，引导当事人遵守法律法规，了解政策要求，化解矛盾纠纷。宝塔区城市管理执法局在城区陆续设置了疏堵结合点或者便民市场，让城市管理的温度持续传递。
(三)法制建设步入正轨
一是完善执法制度，创建执法品牌。聚焦城市管理执法热点、难点和重点问题，20**年10月，颁布实施了我市第一部地方性法规《XXX市城市市容市貌管理条例》，为我市城市管理步入法制化、规范化提供了强有力保障;二是健全管理制度。建立用制度管人、制度管事的长效机制。制定了《XXX市城市管理执法监督办法》《XXX市城市管理执法考核办法》《城市管理执法行为规范》等配套制度，出台了《XXX市城市集中供热管理办法》《XXX市餐厨废弃物管理办法》《XXX市城镇燃气管理办法》《XXX市城镇污水处理设施建设运行监管办法》等规范性文件;三是落实执法责任。设定并实施执法全过程记录、执法行为备案审查、执法结果公开等公开管理措施;对外完善投诉、举报的受理、查处、反馈机制。成立了行政执法案件审查委员会、重大行政执法决定法制审核小组，制定了《重大行政执法决定集体讨论制度》，起草了《行政执法公示制度》《执法全过程记录制度》《重大行政执法决定法制审核制度》，提升了行政执法透明度。四是严格依法依规办案。在日常办案过程中，严格按照执法流程，施行案审会制度，做到案件精准无误，服务效能不断提高。同时，适时开展案件讲评，巩固提高办案质量，加强对法律法规、违法案例、办案程序的规范解读，加大对重大复杂案件的把脉会审，提高执法的严肃性。
(四)城管作风明显转变
我局坚持改进工作方式，接受群众监督。突出服务为先，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理。坚持处罚与教育相结合，灵活运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制行政手段，杜绝粗暴执法。建立服务对象联系制度、开展执法服务创新活动、推广公众参与居民自治管理、组织城管志愿服务活动，实现执法为民、服务为先的工作理念。在系统内部以强化干部职工的政治意识、纪律意识、法制意识、规矩意识，打造过硬执法队伍为目标，先后制定了《关于加强局党委班子和局属单位领导班子作风建设“十带头”规定》《XXX市城管工作人员“十要十不要”守则》，定期开展了作风纪律整顿活动，教育工作人员牢固树立“辛苦我一人，方便千万家”城管思想和“脚踏实地，任劳任怨”城管精神，认真践行“勤、快、忠、廉、公”五字要求，狠刹庸懒散奢等不良风气。
(五)监督考核得以强化
坚持效能建设和业务工作两手抓，把效能建设作为个人考核、评优评先的重要内容。按照行为规范逐条抓落实，从细节入手，及时发现和纠正工作中出现的问题。建立和完善监督制度全面推行“一岗双责”、首问责任、服务承诺、限时办结等制度，先后出台了《XXX市城市管理执法监督办法》《XXX市城市管理执法考核办法》;实行内部自查与外部监督相结合，先后派出11个督查组，对全市城市管理执法重点工作进行了督查，并下发通报6次。充分发挥了各项制度在机关效能建设中真正发挥作用，确保效能建设工作落到实处。
(六)管理水平有效提升
全力推进项目建设，改善城市环境，提升城市品位。一是着力完善城市基础设施。下大力气实施了城区老旧管网改造、城市地下综合管廊、餐厨废弃物无害化处理和资源利用、海绵城市试点工程等一批民生项目工程，完善了城市功能;二是积极建设城市综合管理服务平台。20**年3月，国家住建部将XXX市列入第一批与国家城市综合管理服务平台联网的地级市。4月，省住建厅要求XXX市20**年8月底前完成与国家城市综合管理服务平台联网。我局高度重视，立即制定《XXX市城市综合管理服务平台建设工作方案》，成立工作专班，落实专人，第一时间打通了XXX市数字城管平台政务外网通道，于20**年5月6日在XXX省除XXX市(XXX市为第一批国家试点城市)外率先将数字化城管市级平台与国家平台联网，实现了XXX市级平台和国家平台的互联互通。三是全力改善人居环境。制定了《XXX市城市管理执法局“厕所革命”三年行动实施方案》《XXX市城市公厕建设管理考核办法》，改善了人居环境，受到市民一致好评;四是努力提升城市品位。20**年以来，修复市区主次干道、背街小巷道路坑槽4200余平方米，人行道地砖约3245平方米,修补道牙石515米, 护栏465米，更换检查井34套、水篦子60套;维修市区游园景观灯具296盏，完善提升了市区街、巷道照明系统，装灯率达98.5%，亮灯率达98%;补植各类苗木56万株，建设中水蓄水灌浇灌76处，建成区绿地率已达 37.67%，人均公园绿地面积达 12.49平方米。20**年我市被国家住建部命名“国家园林城市”，被省住建厅和发改委命名为“XXX省节水型城市”;20**年、20**年连续两年我局在市委市政府年度考核中被评为优秀等次。五是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务。为了贯彻落实全国两会精神和李克强总理关于大力发展地摊经济的重要指示精神，我局高度重视，有序的推进了XXX市城市“地摊经济”和“夜市经济”的开展，及时出台了《XXX市城市管理执法助力经济发展积极应对新冠肺炎疫情影响的若干措施》，全市目前共设置摊点群(1153)个，临时摊位(5672)个，累计解决就业人员(13839)个。 各县区市城市管理执法局应充分认识到“地摊经济”对XXX市城市就业起到“蓄水池”作用和加快复苏社会经济、繁荣城市活力所具有重要意义。以保障民生、促进就业、刺激居民消费和经济恢复活力为根本。着力优化“放、管、服”上下功夫，培育城市经济增长新动能,激发市场新活力，便利居民生活。具体采取为流动商贩划线设点，定时销售，规范化经营等多种办法办法。有效的带动了地方经济，搞活了市场销售方式，着实为我市解决了部分困难群众就业问题，同时也提高群众收入方便群众生活、提升城市烟火气。
(七)积极开展专项整治活动
围绕城市管理执法热点、重点和难点工作，我局深入开展了规范执法行为、餐饮油烟污染、违法用地和建设、校园周边安全、城区停车场等专项整治和行政执法案卷评查活动，有效改善了城市环境，遏制了“两违”建设，优化了校园周边环境，缓解了城区停车压力。特别是20**年9月起，我市不定期的开展的规范城市管理执法行为专项行动，激发了执法人员学法、用法、懂法、守法的积极性和主动性，规范了城管执法行为，有效解决了粗放执法、野蛮执法、选择性执法和“揩油”式执法等问题。
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