在乡村振兴重点帮扶县工作会议上的讲话

根据会议安排，我代表xx局，讲三点意见。 一、重点帮扶县是巩固拓展脱贫成果的重中之重，也 是 乡村全面振兴急需补齐的突出短板 脱贫攻坚目标任务全面完成后，西部地区脱贫县特别是 原深度贫困县，自然条件差，历史欠账多，自我发展能力弱， 仍然是全国区域发展中的突出短板。中央作出集中支持 xx 重点帮扶县的战略安排，既是西部脱贫地区的所需所盼，也 是巩固拓展脱贫成果、全面推进乡村振兴的战略考量。 按照中央部署，西部xx省区市综合考虑人均地区生产总 值、人均一般公共预算收入、农民人均可支配收入等指标， 统筹考虑脱贫摘帽时序、返贫风险等因素，结合各地实际， 确定 xxx个 xx重点帮扶县，经中央农村工作领导小组批准 同意，已报告党中央、国务院。这 xxx个县，绝大部分都是 原深度贫困县，都是经过多轮攻坚最后才啃下来的“硬骨 头”，巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴任务十分 艰巨。 一是防止返贫的任务特别重。重点帮扶县数 量不到全国 县级单位的6%，但防止返贫的任务却占了相当大的比重。累 计脱贫人口占全国总数的近五分之一，脱贫人口收入虽然实 现了快速增长，但到 2020年也只有全国脱贫人口平均水平 的 xx%。据动态监测，全国易返贫致贫人口约 xxx万，重点 帮扶县占了近 xx%；全国易地搬迁脱贫人口 xxx万，重点帮 扶县占了近三分之一；全国有 xx个万人以上集中安置点， 其中xx个在重点帮扶县。 二是持续发展的基础比较弱。重点帮扶县人均 GDP仅为 全国的三分之一，一般公共预算收入不到全国的六分之一， 人均耕地灌溉面积不到十二分之一，农村人均用电量刚刚超 过三分之一。不少地方产业发展起步晚、规模小、布局散、 链条短、销售难，产业同质化问题还比较严重，近 xx%的村 集体经济年均收入低于 x万元。基础设施和公共服务差距明 显，有xxx个县不通铁路，xx个县不通高速公路，万人医疗 床位数仅为全国的一半，xxx个县平均农村低保标准均低于 本省和全国水平。 三是区域相对集中，困难交织叠加。有 xx个重点帮扶县 集中在xx个市州，xxxx就有xx个、xxx个，xxxxx个，xxxx、 xx各x个，这些市州的任务相对较重。有不少县是集地质灾 害高发区、革命老区、民族地区于一体，有 xx个县在地质 灾害高发区，xxx个县在民族地区，xx个县在革命老区，这 些地方大多地处偏远、生态脆弱、地质灾害频发。还有一些 地方由于历史原因，社会文明程度较低，社会发育仍然滞后， 不少群众沿袭陈规陋习，自我发展动力和能力仍然不足。这 些都给巩固拓展脱贫成果带来风险隐患，影响制约了乡村全 面振兴。 二、支持重点帮扶县，需要强化政策倾斜、聚焦持续 发 展 集中支持重点帮扶县，不仅要补短板，更要帮发展。“十 四五”期间，针对重点帮扶县发展基础薄弱的现实问题，给 予全方位的政策支持至关重要。为确保拿出有含金量的政 策，胡春华副总理亲自研究部署，中央 29个相关单位和部 门，反复研究，想方设法，提出了一系列倾斜支持政策。经 报请国务院同意，近日将印发实施。归纳起来，这些政策主 要有三大类。 一是强化投入保障。资金投入方面，中央财政加大倾斜 支持力度，在衔接推进乡村振兴补助资金、农村危房改造补 助资金、农业生产发展资金、卫生健康和医疗救助投入等多 个方面予以倾斜，允许统筹整合使用财政涉农资金政策延续 到 2025年，比其他脱贫县增加了两年。金融帮扶方面，努 力实现银行保险机构全覆盖，支持异地设立证券基金经营分 支机构。督促将新增可贷资金主要用于当地，提高信贷资金 适配性。继