浅谈如何贯彻落实“三重一大”集体决策制度
“三重一大”最早源于1996年第十四届中央纪委第六次全会公报，20**年，国家出台了《关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见》，明确了“三重一大”制度的指导思想、基本原则、主要范围、基本程序和实施监督的有关规定。顾名思义“三重一大”即：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资、大额资金使用。这是全体干部职工普遍关心和关注的热点、焦点、难点问题的统称，也是纪检监察工作的重点。“三重一大”决策制度贯彻执行情况，对于国企从源头上预防和治理腐败，防微杜渐，控制各类案件发生，减少企业经营决策的失误，保证正常的市场经营秩序起到了非常重要的监督保障作用。当前和今后，国有企业怎样贯彻执行好“三重一大”集体决策制度，是我们必须认真研究和探讨的重大课题。
一、实事求是，分析查找贯彻执行中存在的问题
近年来，国有企业在贯彻执行“三重一大”决策制度中成效是显著的，在社会经济发展中的确发挥了不可估量的作用。但在实践过程中良莠不齐，存在一些亟待解决的问题，主要表现在以下几个突出方面：
一是程序不规范，权力过于集中。在个别国有企业领导班子中，责职不明确，主要领导认为自己是单位“一把手”，大事小事自己说了算，自己“拍板”决策的就是政策；有的单位在“三重一大”决策上，行政主要领导和党委主要领导相互只通通气，有的甚至根本就不通气；有的单位领导身兼两职，党政大权集于一身，独断专行；有的副职参与“三重一大”决策时，以主要领导意志为转移，往往“跟着举手”。由此种种造成集体领导决策与个人说了算界定不清，开会只是“走过场”，做个会议记录，正确了显得自己决策高明，出现失误就以集体决策来推卸责任。
二是流于形式，民主意识不强。有的企业主要领导自认为自己的能力强，不善于听取别人的意见和建议，上行下效的家长式作风甚至蔓延到基层单位，就会出现“三重一大”集体决策的形式化。有的企业主要领导由于领导岗位调整频繁，很容易产生追求短期效益的思想意识，把企业的长远利益放到一边，急功近利，大搞盲目决策胡乱投资，不求质量突击提干等。
三是有章不循，落实制度不力。“三重一大”集体决策制度既然形成了文件，企业应当自上而下地坚决贯彻执行。但在实践过程中，有些单位制度形同虚设，由于决策层思想认识不统一、不到位，从而导致决策缺项、缺少环节等。有的班子成员作用发挥不好，在决策中有意见不敢发表，怕承担责任，怕主要领导对自己有看法，认为决策是主要领导的事情与己无关，使集体决策达不到集体研究、讨论决定的效果。
二、防微杜渐，完善相应的对策和办法
习近平总书记强调，反腐倡廉必须常抓不懈、拒腐防变必须警钟长鸣，要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。作为具有重要影响力和带动力的国有骨干企业，必须坚决贯彻落实中央“八项规定”的精神，严格遵守国有企业各项生产经营管理规定、廉洁从业准则，认真开展廉洁风险防控管理工作，严格贯彻执行“三重一大”集体决策制度，防微杜渐，铲除滋生腐败的土壤，杜绝假公济私，做到清清白白、两袖清风。切实转变工作作风，这是履行社会责任、服务社会发展的必然要求，也是国企保持发展活力、实现XXX久安的必然要求。
（一）依法坚持民主集中制,确保程序规范。鉴于国有制的身份属性，各级国企领导干部必须加强学习，认真贯彻十八大会议精神，转作风、树形象，尤其是集人财物权力于一身的“一把手”要带头严格执行习总书记提出的“八项规定”；带头严格执行民主集中制原则，在处理重大问题中，充分体现民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。同时，要注重程序，班子成员应当以会议研究、集体讨论的形式，对职责权限内的“三重一大”事项作出集体决策，不得以个别征求意见等方式作出决策。决策事项之前，应当提前告知所有参与决策人员，并为所有参与决策人员提供相关材料；与会人员要充分讨论并分别发表意见，主要负责人应当最后发表结论性意见。会议决定多个事项时，应逐项研究解决；会议决定的事项、过程、参与人及其意见、结论等内容，应当完整、详细记录并存档备查。要根据自身实际，对集体讨论的方式、步骤、议程、时限等尽可能地细化，确保制度得到有效的落实。
（二）确保依法规范贯彻执行中的每个环节有法可依、有章可循。贯彻执行“三重一大”决策制度，这是从源头上治理腐败最有效的途径，也是构建惩治和预防腐败体系的核心内容。落实“三重一大”制度，是为了强化对重要权力的监督，防止滥用权力和以权谋私，形成有效的决策失误追究制度，增强决策责任感。要把建立决策失误追究制度，提升到法治的层面，防止为所欲为，对触及法律的严重违规违纪行为，要依法惩罚决策人，保证决策失误后能找到责任人。通过对主要负责人依法进行的处理，明确班子成员的职责，增强责任人在进行决策时的责任感，减少决策的失误，并且约束责任人的决策行为。
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