县20**年油菜秸秆综合利用和禁烧工作意见
为加快推进油菜秸秆综合利用和禁烧工作，促进油菜秸秆资源的节约利用，防止环境污染，实现农业和农村经济又好又快发展，根据《国务院办公厅关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》和《关于x市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》，结合我县实际，制定本意见。
一、目标思路
以科学发展观为指导，认真落实国家及省市相关政策，把推进秸秆综合利用与农业增效和农民增收相结合，科学划定重点禁烧区域，加大政策扶持力度，拓展秸秆综合利用领域，提升秸秆综合利用水平，形成禁烧工作的长效机制。坚持“堵疏结合、综合治理、以疏为主、标本兼治”的方针和“以乡（镇）为主、重点突破、示范带动、梯度推进”的原则，强化奖惩措施，做到严防死守，推进油菜禁烧网格化管理。到xxxx年，力争全县基本建立秸秆收集体系，形成秸秆堆腐还田、粉碎还田、固化和气化为一体的秸秆综合利用新格局，全县秸秆综合利用率达xx%以上。
二、重点工作
（一）科学划定重点禁烧区。根据我县地理分布，种植结构等具体情况，划定双墩、三十头、岗集、吴山、陶楼、水湖x乡镇为重点禁烧区。
（二）加大重点禁烧区种植业结构调整力度。按照“统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的思路，大力实施特色农业“双xx万亩”工程，努力减少油菜、小麦播种面积，减少秸秆产出量。重点在吴山镇发展万亩南（冬）瓜种植；陶楼乡发展万亩蔬菜生产和千亩经果林生产；三十头镇发展千亩丝瓜种植；水湖镇继续提升草莓产业集群，逐步扩大种植规模；岗集镇、双墩镇发展千亩树莓生产、万亩蔺草生产，继续扩大旱西瓜、雪里蕻种植面积；双墩镇现代农业项目区内发展苗木花卉种植；扩大岗集镇工业园区和双凤食品加工园区建设。力争到xxxx年x个重点禁烧乡镇大宗粮油种植面积减少xx%。
（三）大力推进秸秆综合利用。
一是加快建立秸秆收储体系。坚持市场引导，支持有条件的农民专业合作组织、农民收购经纪人和企业开展秸秆收集、贮运和综合利用，建立和完善秸秆收集、贮运和利用服务体系，构建油菜秸秆综合利用长效机制。
二是抓好秸秆综合利用。坚持农机农艺结合，扶持农机专业合作社、农机大户，大力推进油菜机械收割、秸秆粉碎还田工作；坚持科学规划、财政补贴，大力开展秸秆田头堆腐；推广免耕少耕，实施秸秆覆盖还田技术；坚持秸秆循环利用，结合我县高效农业规模化发展，扩大秸秆在蔬菜园艺和畜牧等产业中的使用规模，促进秸秆资源利用。
三是加快发展以秸秆为原料的能源利用。大力推广秸秆气化利用技术，采取市场化运作，鼓励企业在人口集居村，如xx乡宋岗村以及正在实施整村推进项目的朱巷镇庞孤堆村、杨庙镇十井村，兴建秸秆气化供应站，优化农村用能结构，改善农村生产生活环境。
四是积极发展以秸秆为耗材的加工业。鼓励和支持企业、农户在重点禁烧区域建立秸秆固化、炭化加工厂和秸秆固化工业化公司，生产、销售秸秆固化、炭化原料。鼓励发展以油菜秸秆为原料的人造板材、包装材料等生产项目，积极发展秸秆生物肥料生产。
三、奖罚措施
秸秆禁烧工作经费和综合利用专项资金列入县、乡镇财政预算，各类奖补资金由市、县按比例共同承担。
（一）自xxxx年起，对购置成套油菜收割机械、秸秆还田机械的单位和农户，除享受国家补贴外，再补贴xx%，所需经费市、县按x：x比例共同承担，由县农机局具体负责实施。
（二）对实施油菜秸秆机械化还田的，给予xx元/亩补贴；对搬运秸秆离田并在指定集中堆放点堆放的，给予xx元/亩补贴；对实施油菜秸秆就地堆腐还田的，给予xx元/亩补贴；对油菜秸秆实施“田头窖”堆腐还田的，给予xx元/亩的一次性挖窖补贴，所需经费市、县按x：x比例共同承担，由县农委具体负责牵头实施。
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